Основная информация

Дата опубликования: 17 декабря 2009г.
Номер документа: RU30000200901373
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Астраханская область
Принявший орган: Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Приказы

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



О внесении изменений в приказ от 09

СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17.12.2009               № 600

Об утверждении ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды Астраханской области»

(Утратил силу:

приказ Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 30.08.2011 № 504)

На основании постановлений Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области», от 22.06.2007 № 238-П «О концепции комплексной целевой программы «Охрана окружающей среды Астраханской области на 2008 - 2010 годы», от 18.04.2008 № 169-П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ», и в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 28.07.2009 № 251-Пр «О стратегических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Охрана окружающей среды Астраханской области» предварительно согласованную с министерством финансов Астраханской области и министерством экономического развития Астраханской области.

2. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель

А.А. Сандриков

Приложение

к приказу

от 17.12.2009 № 600

Ведомственная целевая программа

«Охрана окружающей среды Астраханской области»

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба)

Наименование ведомственной целевой программы

«Охрана окружающей среды Астраханской области» (далее – Программа)

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта

Приказ службы от 17.12.2009 № 600

Обоснование разработки ведомственной Программы

Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169–П «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»

Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально – экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 28.07.2009 №251-Пр «О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года»

Реализация ВЦП направлена на достижение следующих стратегических целей и тактических задач Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области:

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения.

Задача 1.1. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

Цели и задачи Программы

Цель Программы: повышение уровня экологической безопасности на территории Астраханской области путем оптимизации количества объектов размещения отходов в муниципальных районах области и оборудования их в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

Для достижения цели планируется решение следующей задачи:

Организация строительства полигонов ТБО с использованием типовой проектной документации совместно с муниципальными образованиями Астраханской области

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой Программы.

Целевыми индикаторами в ходе выполнения ведомственной целевой программы являются:

- количество полигонов ТБО, построенных в районах Астраханской области – 6 ед.

Ожидаемые результаты Программы

Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды за счет:

- уменьшения негативного воздействия на окружающую среду,

- улучшения качества атмосферного воздуха, земель, поверхностных и подземных вод,

- совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления,

- рекультивации и возвращения в хозяйственный оборот захламленных и загрязненных земель,

- формирование экологической культуры населения Астраханской области.

Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы

В 2010 – 2011 годы:

- организация строительства полигонов твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях Астраханской области с использованием типовой проектной документации.

Объемы финансирования Программы

Общая сумма финансирования программных мероприятий в 2010-2011 г.г.составляет 36,03 млн. руб., в том числе:

- 2010 год.

Всего 22,18 млн. руб., в том числе средства:

- областного бюджета – 22,18 млн. руб.

- 2011 год.

Всего 13,85 млн. руб., в том числе средства:

- областного бюджета – 13,85 млн. руб.

Предварительная оценка эффективности выполнения Программы

В 2010 – 2011 годах намечено:

- организация строительства полигонов ТБО в рамках реализации типового проекта полигона ТБО совместно с муниципальными образованиями Астраханской области, имеющими утвержденные схемы территориального планирования и выделяющими собственные средства для строительства полигонов ТБО в рамках софинансирования.

Выполнение программы приведет к:

- оптимизации количества объектов размещения отходов в муниципальных районах области вследствие отнесения нескольких населенных пунктов к одному полигону ТБО,

- снижению общего количества объектов захоронения отходов, повышению экологической безопасности вследствие захоронения отходов на полигонах ТБО, оборудованных в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы, включая анализ их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Экологическая ситуация в Астраханской области остается напряженной. Уровень загрязнения воздуха, водных объектов, почв превышает установленные санитарные нормы, увеличиваются площади земель, отчуждаемые под размещение отходов. Обостряется проблема сохранения биоразнообразия животных и растительных сообществ. Все это отрицательно сказывается на здоровье населения, особенно детей. Дальнейшее развитие промышленного производства может еще больше обострить экологическую обстановку в Астраханской области. Рост промышленного производства в Астраханской области, улучшение социальной базы населения области способствуют значительному увеличению образования отходов производства и потребления. Все эти составляющие актуализируют проблемы безопасного сбора, хранения, утилизации и переработки отходов производства и потребления. Только в 2008 году предприятиями и организациями Астраханской области было образовано 274165,17 тонн отходов производства и потребления.

Учитывая, что в Астраханской области находится 177 муниципальных образований, а также наличие в каждом из них не менее одной свалки ТБО и одной эксплуатирующей ее организации, можно сделать вывод, что на данный момент экологическим и санитарным требованиям в нашем регионе отвечают не более 5% объектов размещения отходов. Все земли под свалки ТБО в районах области выделены постановлениями глав сельских и поселковых советов в период 1990 – 1995 годов. Муниципальные районы практически не занимаются утилизацией и захоронением образующихся отходов, отдав решение этой проблемы главам сельских и поселковых советов, в бюджетах которых не предусматривается выделение денежных средств на оборудование мест размещения отходов, соответствующих санитарным и экологическим требованиям. Выделение денежных средств на эти цели производится по остаточному принципу.

Значительное количество несанкционированных свалок свидетельствует об отсутствии организованной планомерной системы сбора, временного накопления, хранения и вывоза ТБО на территории Астраханской области. Размещение собственного полигона ТБО в каждом более или менее крупном населенном пункте экономически невыгодно, так как высокая стоимость полигона ТБО, отвечающего всем экологическим требованиям, не позволяет бюджетам муниципальных образований самостоятельно справиться с их строительством и содержанием. Строительство полигонов ТБО на территории каждого района Астраханской области по принципу отнесения нескольких населенных пунктов к одному оборудованному объекту размещения отходов, обслуживаемой специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности позволит организовать планово-регулярную систему сбора, временного накопления, вывоза и захоронения ТБО на территории районов Астраханской области.

В связи с тем, что районы Астраханской области не в состоянии решать поставленные социально – значимые задачи самостоятельно, необходимо участие в её реализации службы с использованием средств областного бюджета. Программа разработана службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и предусматривает концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования для улучшения экологической обстановки в Астраханской области.

Нормативно – правовая база для разработки данной Программы включают в себя: Конституцию Российской Федерации, Водный, Земельный, Лесной кодексы Российской Федерации, федеральные законы, от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 10.01.2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р, постановления Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области», от 22.06.2007 № 227-П «О порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области», от 22.06.2007 № 238-П «О концепции комплексной целевой программы «Охрана окружающей среды Астраханской области на 2008-2010 годы», протокол Совета Безопасности Российской Федерации от 30.01.2008 «О мерах по обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации»

Программа включает в себя 1 (один) раздел:

- «Отходы производства и потребления».

3. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов



п\п

Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования

Коды

классификации

Объем бюджетных

ассигнований,

млн. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расходов

КОСГУ

2010 г

2011 г

Показатели  непосредственного и конечного результатов

Ед.

измерения

Планируемое значение

(конечный и непосредственный результат)

Целевое значение (конечный результат)

2010 г

2011 г

Всего

В т.ч. на 01.07

Всего

В т.ч. на 01.07

1

Цель 1:

Повышение уровня экологической безопасности на территории Астраханской области путем оптимизации количества объектов размещения отходов в муниципальных районах области и оборудования их в соответствии с санитарными и экологическими требованиями

0605

5229807

012

226

22,18

13,85

2

Задача 1:

Организация строительства полигонов ТБО с использованием типовой проектной документации совместно с муниципальными образованиями Астраханской области

0605

5229807

012

226

22,18

13,85

Количество полигонов ТБО на территориях муниципальных районов

Шт.

4

1

2

1

6

3

Мероприятие 1.1.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на строительство полигонов ТБО*

0605

5229807

012

226

22,18

13,85

Показатель 1.1

Количество полигонов ТБО на территории муниципального района

Шт.

0

4

1

2

1

6

ИТОГО: 36,03

22,18

13,85

*выбор муниципальных районов для финансирования будет осуществляться по следующим критериям:

а) наличие утвержденных схем территориального планирования;

б) наличие собственных средств для строительства полигонов ТБО в рамках софинансирования

4. Обоснование расходов (потребностей необходимых ресурсов)

Недостаточное количество бюджетных средств в муниципальных образованиях и высокая стоимость полигона ТБО, отвечающего всем необходимым санитарным и экологическим требованиям не позволяют муниципальным образованиям самостоятельно справиться с их строительством.

Сложившаяся ситуация с местами скопления отходов производства и потребления в недалеком будущем может привести к катастрофам экологического и техногенного характера, создать реальную угрозу экологической безопасности области.

Решение проблемы обращения с отходами производства и потребления требует системного подхода, больших финансовых вложений, координации усилий и взаимодействия всех уровней власти, природопользователей и операторов рынка вторичных ресурсов на территории региона.

Общая сумма финансирования программных мероприятий составляет в 2010-2011 г.г. составляет 36,03 млн. руб., в том числе на

Наименование

мероприятий

2010 год

2011 год

Всего

(млн. руб.)

Примечание

(обоснование потребности)

Количество

(шт)

Сумма

(млн. руб.)

Всего

Количество

(шт.)

Сумма

(млн. руб.)

Всего

Организация строительства полигонов ТБО с использованием типовой проектной документации совместно с муниципальными образованиями Астраханской области

4

5,545

22,18

2

6,92

13,85

36,03

Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами

Оптимизация количества объектов размещения отходов в муниципальных районах области

Указанные средства будут реализовываться по следующим направлениям:

Организация строительства полигонов ТБО с использованием типовой проектной документации на строительство полигона ТБО совместно с муниципальными образованиями Астраханской области, имеющими утвержденные схемы территориального планирования.

5. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Оценка эффективности реализации настоящей Программы будет проводиться по следующим показателям:

1. Улучшение качества окружающей среды.

2. Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами.

В районах Астраханской области будет осуществлено строительство 6 полигонов ТБО, оборудованных в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

Строительство полигонов ТБО в районах Астраханской области, централизация их по межпоселенческому принципу позволит совершенствовать систему регулирования в области обращения с отходами на территории Астраханской области

Выполнение программных мероприятий значительно улучшит экологическую ситуацию в Астраханской области.

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 58 от 24.12.2009
Рубрики правового классификатора: 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020), 020.030.020 Государственные программы. Концепции

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Что такое законодательная, исполнительная и судебная ветви власти? Анализируем устройство государственной системы.

Читать
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Обзор

Что означает термин «нормативно-правовой акт» или НПА? Разбираемся в классификации, отличиях, разделении по юридической силе.

Читать