Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля (надзора) Инспекцией государственного строительного надзора Пермск...



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 16.04.2019     № СЭД-56-01-04-од-46

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля (надзора) Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края, на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)        и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований       к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Положением об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 24 мая 2017 г. № 364-п,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля (надзора) Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, в соответствии с приложением   к настоящему приказу.

2. Отделу организационной и отчетной работы Инспекции обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте Инспекции в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»;

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции                                                                   В.Г. Билоус

Приложение

к приказу

Инспекции государственного строительного надзора Пермского края

от 16.04.2019 № СЭД-56-01-04-од-46

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля (надзора) Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов

I. Общие положения

1. В соответствии с положением об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края, утвержденным Постановление Правительства Пермского края от 24 мая 2017 г. № 364-п Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственного власти, осуществляющая следующие виды надзора (контроля):

- контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанный с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- контроль за соблюдением требований законодательства в области долевого строительства, отнесенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- региональный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Пермского края, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

2. Программа профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора)         в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного значения, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, на 2019 год     и плановый период 2020-2021 годов (далее – Программа) устанавливает порядок проведения Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края (далее – Инспекция) профилактических мероприятий, направленных                    на предупреждение нарушений обязательных требований (далее – нарушения), допускаемых:

- застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиками или заказчиками, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации;

- лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан, застройщиками в целях строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- жилищно-строительными кооперативами в процессе осуществления деятельности, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса.

3. Перечни нормативных правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по контролю (надзору) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, по контролю при осуществлении регионального государственного строительного надзора утверждены приказом Инспекции         от 24 октября 2018 г. № СЭД-56-01-04-од-119 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края».

4. В Программе используются следующие основные понятия:

1) профилактика нарушений обязательных требований (профилактическая работа, профилактическая деятельность) - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих допущению застройщиками нарушений обязательных требований, а также на формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения застройщиков;

2) профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Инспекцией в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами                и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба.

3) лица, участвующие в профилактике нарушений - Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция), граждане, общественные объединения и иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики нарушений в рамках реализации своих прав в сфере профилактики нарушений;

4) мониторинг в сфере профилактики нарушений - система наблюдений за состоянием профилактики нарушений, анализ и прогнозирование причин              и условий, способствующих допущению нарушений, а также оценка эффективности деятельности субъектов профилактики нарушений.

5. Подконтрольными субъектами в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного значения, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов являются:

- юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, привлекающие денежные средства участников долевого строительства                   в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии        в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения,            на основании полученного разрешения на строительство (застройщики);

- жилищно-строительные кооперативы, привлекающие средства членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.

Общее количество подконтрольных субъектов в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,     за исключением объектов производственного значения, контроля (надзора)          за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов на территории Пермского края составляет 117 на 01 января 2019 г.

В рамках государственного строительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор)                           за соответствием объекта требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды.

Общее количество подконтрольных субъектов (объектов) в области регионального государственного строительного надзора составляет                      830 на 01 января 2019 г.

II. Данные о проведенных мероприятиях

по осуществлению контроля и по профилактике нарушений

обязательных требований

2. В рамках профилактики правонарушений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инспекцией осуществлялись профилактические мероприятия:

2.1. мониторинг законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, законодательства о градостроительной деятельности и вносимых изменений;

2.2. определение преобладающих видов нарушений, допускаемых подконтрольными субъектами;

2.3. конкретизация приоритетных направлений профилактики нарушений    с учетом складывающейся ситуации в области регионального государственного строительного надзора, в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в области строительства многоквартирных домов, осуществляемого жилищно-строительными кооперативами;

2.4. планирование в сфере профилактики нарушений с учетом существенных изменений законодательства в области регионального государственного строительного надзора, в области долевого строительства;

2.5. размещение на официальном сайте Инспекции в сети Интернет:

- перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- информации о проведенных проверках деятельности подконтрольных субъектов за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведений о вступивших           в законную силу постановлениях Инспекции о привлечении подконтрольных субъектов, их должностных лиц к административной ответственности                   за нарушение обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации;

2.6. разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований с последующим размещением их на официальном сайте Инспекции    в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2.7. подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их        в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

2.8. обобщение практики осуществления Инспекцией в области регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, размещение обобщений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2.9. информирование правоохранительных органов и органов прокуратуры о возникновении предпосылок возникновения ситуаций с массовыми нарушениями подконтрольными субъектами прав граждан, участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов;

2.10. выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований подконтрольным субъектам. Так, в 2018 году было выдано               169 предостережений.

III. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым

законом ценностям

3. В результате проведенного анализа установлены следующие типичные нарушения:

3.1. в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного значения, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов нарушений обязательных требований:

- нецелевое расходование денежных средств участников долевого строительства;

- привлечение денежных средств участников долевого строительства            в нарушение требований, установленных законодательством;

- не уведомление участников долевого строительства о невозможности завершения строительства, в установленный договорами срок;

- бездействие застройщиков по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности при отзыве лицензий у страховых организаций;

- не внесение (нарушение срока снесения) и (или) не размещение (нарушение срока размещения) изменений в проектную декларацию;

- представление ежеквартальной отчетности, содержащей недостоверные сведения, либо не в полном объеме;

- нарушение срока представления ежеквартальной отчетности;

- неисполнение (частичное) исполнение застройщиком предписания об устранении нарушений;

- непредставление (представление не в полном объеме) застройщиком документов, необходимых для осуществления государственного надзора (контроля).

3.2. в области регионального государственного строительного надзора:

- не выполнена разбивка и закрепление на местности пикетов и отметок       к пунктам геодезической разбивочной основы;

- не проведен геодезический контроль проверки отметок дна траншеи, верха трубы;

- в акте освидетельствования геодезической разбивочной основы и в акте разбивки осей объекта капитального строительства на местности не проставлены номер и дата составления, отсутствуют подписи, записано несоответствующее лицо осуществляющее строительство, не указаны реквизиты документа                                о представительстве, не указаны номер и др. реквизиты чертежа проектной документации;

- к акту освидетельствования геодезической разбивочной основы                     не представлены исходные пункты геодезической сети и схема закрепления осей;

- нарушена трассировка укладки трубопровода;

- для прокладки применены непроектные трубы;

- глубина заложения и уклон труб не соответствует проектной документации;

- применена арматура несоответствующего класса;

- не выполнена установка спейсеров;

- не выполнено устройство упоров;

- монтаж железобетонных колодцев выполнен «насухо» без раствора;

- не выполнены футляры и заделка мест прохода трубопроводов через стенки колодцев;

- применены плиты перекрытия П1 и П2 вместо монолитных камер;

- не выполнена установка деревянных крышек в колодцах с пожарными гидрантами;

- не выполнена установка люков на колодцы;

- не осуществляется входной контроль проектной документации                      (п. 6.1 СНиП 12-01-2004);

- не установлены опознавательные знаки пожарных гидрантов и т.д.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях           и мотивации к добросовестному поведению застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора                           с застройщиками или заказчиками, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, привлекающими денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом         от 30.12.2004 № 214-ФЗ, жилищно-строительными кооперативами, привлекающими средства членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.

IV. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, сокращение количества нарушений в поднадзорной сфере;

- снижение административной нагрузки на субъекты контроля (надзора);

- повышение эффективности и прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

- создание единой системы профилактики правонарушений                            в подконтрольных сферах деятельности.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства в поднадзорной сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных поднадзорных объектов;

- повышение уровня ответственности застройщиков, заказчиков, а также лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиками или заказчиками, лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан, жилищно-строительных кооперативов (далее – подконтрольные субъекты) за соблюдением обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации;

- создание системы, обеспечивающей прозрачность, понятность содержания обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации, подлежащих соблюдению;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих допущению  и наиболее распространенных нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов    и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов и законодательства                 о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов,             и проектной документации;

- повышение информированности граждан о требованиях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации  и о деятельности застройщиков;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике нарушений, совершаемых застройщиками при осуществлении деятельности, связанной            с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, организаций всех форм собственности, а также граждан и общественных объединений.

V. Ожидаемые результаты Программы

5. В процессе исполнения Программы и результате ее реализации ожидается:

5.1. снижение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, законодательства о градостроительной деятельности;

5.2. повышение уровня информированности:

- граждан, участвующих в долевом строительстве, и граждан, имеющих намерение заключить договоры участия в долевом строительстве;

- граждан, вступивших в жилищно-строительные кооперативы, и граждан, имеющих намерение заключить договоры паенакопления;

- о требованиях к застройщикам и к порядку осуществления ими деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5.3. выявление фактов допущения подконтрольными субъектами нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, законодательства, регулирующего деятельность жилищно-строительных кооперативов, законодательства о градостроительной деятельности, в том числе,                         во взаимодействии с гражданами и организациями, и оперативное применение мер административного воздействия в отношении подконтрольных субъектов, допустивших указанные нарушения.

VI. Оценка эффективности программы

Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся мероприятиях размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований».

VII. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля (надзора) Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края на 2019 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Периодичность проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,  контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и изменений, вносимых в указанные нормативные правовые акты, размещенных на официальном сайте Инспекции государственного строительного надзора Пермского края http://igsn.permkrai.ru

(далее – перечни, обязательные требования, Инспекция, сайт Инспекции, соответственно)

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты

Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, заместители начальника Инспекции по вопросам осуществления государственного строительного надзора, начальник отдела специальных видов безопасности,

Отдел надзора в сфере долевого строительства, отдел организационной и отчетной работы

2.

Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и размещения на сайте Инспекции руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

По мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел надзора в сфере долевого строительства,

Отдел организационной и отчетной работы, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, заместители начальника Инспекции по вопросам осуществления государственного строительного надзора, начальник отдела специальных видов безопасности

3.

В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел надзора в сфере долевого строительства

Отдел организационной и отчетной работы, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, заместители начальника Инспекции по вопросам осуществления государственного строительного надзора, начальник отдела специальных видов безопасности

4.

Обобщение практики осуществления Инспекцией регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений

с размещением обзора на сайте Инспекции

1 квартал 2020 года

Отдел надзора в сфере долевого строительства

Отдел организационной и отчетной работы

5.

Обобщение практики по административным делам с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений

с размещением обзора на сайте Инспекции

1 квартал 2020 года

Отдел надзора в сфере долевого строительства,

Отдел организационной и отчетной работы, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, начальник отдела административных дел и правовой работы

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ

Отдел надзора в сфере долевого строительства, Заместители начальника Инспекции по осуществлению государственного строительного надзора, должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора

7.

Организация и проведение публичных обсуждений правоприменительной практики посредством проведения совещаний с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью их информирования по вопросам соблюдения обязательных требований

Ежеквартально

Отдел надзора в сфере долевого строительства, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, начальник отдела административных дел и правовой работы

8.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок», в Единую информационную систему строительства, на сайте Инспекции

В сроки, установленные нормативными правовыми актами

Отдел надзора в сфере долевого строительства, Отдел организационной и отчетной работы

9.

Проведение разъяснительной работы относительно порядка осуществления регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов

По мере необходимости

Отдел надзора в сфере долевого строительства,

Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, начальник отдела административных дел и правовой работы

10.

Бесплатная юридическая помощь гражданам

(в рамках полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Пермского края)

В течение года

Отделы Инспекции

11.

Размещение на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного значения, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, руководств по соблюдению обязательных требований, комментариев, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел организационной и отчетной работы

VIII. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля (надзора) Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края на 2020 - 2021 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Периодичность проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

1.

Актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,  контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и изменений, вносимых в указанные нормативные правовые акты, размещенных на официальном сайте Инспекции государственного строительного надзора Пермского края http://igsn.permkrai.ru

(далее – перечни, обязательные требования, Инспекция, сайт Инспекции, соответственно)

По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты

Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, заместители начальника Инспекции по вопросам осуществления государственного строительного надзора, начальник отдела специальных видов безопасности,

Отдел надзора в сфере долевого строительства, отдел организационной и отчетной работы

2.

Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и размещения на сайте Инспекции руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами

По мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел надзора в сфере долевого строительства,

Отдел организационной и отчетной работы, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, заместители начальника Инспекции по вопросам осуществления государственного строительного надзора, начальник отдела специальных видов безопасности

3.

В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел надзора в сфере долевого строительства

Отдел организационной и отчетной работы, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, заместители начальника Инспекции по вопросам осуществления государственного строительного надзора, начальник отдела специальных видов безопасности

4.

Обобщение практики осуществления Инспекцией регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений

с размещением обзора на сайте Инспекции

1 квартал 2021 года

Отдел надзора в сфере долевого строительства

Отдел организационной и отчетной работы

5.

Обобщение практики по административным делам с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений

с размещением обзора на сайте Инспекции

1 квартал 2021 года

Отдел надзора в сфере долевого строительства,

Отдел организационной и отчетной работы, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, начальник отдела административных дел и правовой работы

6.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ

Отдел надзора в сфере долевого строительства, Заместители начальника Инспекции по осуществлению государственного строительного надзора, должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора

7.

Организация и проведение публичных обсуждений правоприменительной практики посредством проведения совещаний с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью их информирования по вопросам соблюдения обязательных требований

Ежеквартально

Отдел надзора в сфере долевого строительства, Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, начальник отдела административных дел и правовой работы

8.

Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок», в Единую информационную систему строительства, на сайте Инспекции

В сроки, установленные нормативными правовыми актами

Отдел надзора в сфере долевого строительства, Отдел организационной и отчетной работы

9.

Проведение разъяснительной работы относительно порядка осуществления регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов

По мере необходимости

Отдел надзора в сфере долевого строительства,

Заместитель начальника Инспекции по правовым вопросам, начальник отдела административных дел и правовой работы

10.

Бесплатная юридическая помощь гражданам

(в рамках полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Пермского края)

В течение года

Отделы Инспекции

11.

Размещение на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного значения, контроля (надзора) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, руководств по соблюдению обязательных требований, комментариев, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Отдел организационной и отчетной работы