О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 29.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15 февраля 2019 года № 6

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 29.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(в редакции приказов Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21, от 03.10.2019 № 49)

В соответствии с частями 2, 3 статьи 29.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьями 25, 26 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", абзацем двадцать седьмым статьи 3 Закона Омской области "Об охране здоровья населения Омской области" приказываю:

Утвердить:

1) Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Омской области (далее - медицинская организация), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (приложение № 1);

2) Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений (приложение № 2);

3) Порядок проведения общественных (публичных) слушаний для принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения их результатов (приложение № 3).

Первый заместитель

Министра здравоохранения

Омской области

О.А.Попов

Приложение № 1

к приказу Министерства

здравоохранения Омской области

от 15 февраля 2019 г. № 6

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации

медицинской организации, подведомственной Министерству

здравоохранения Омской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Омской области (далее соответственно - медицинская организация, Министерство), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки (далее - оценка последствий принятия решения).

2. В целях проведения оценки последствий принятия решения создается комиссия по оценке последствий принятия решения (далее - комиссия) в порядке, определенном приказом Министерства.

3. Комиссия рассматривает вопросы:

1) о ликвидации медицинской организации - на основании обращения департамента организации оказания медицинской помощи Министерства и (или) управления организации оказания медицинской помощи женщинам и детям Министерства (далее - структурные подразделения), согласованного с Министром здравоохранения Омской области;

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 03.10.2019 № 49)

2) о прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации - на основании обращения соответствующей медицинской организации и (или) структурных подразделений, согласованного с Министром здравоохранения Омской области.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 03.10.2019 № 49)

4. В случае ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, прекращения деятельности ее обособленного подразделения комиссия рассматривает вопросы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, при наличии положительного решения по результатам общественных (публичных) слушаний по соответствующим вопросам, проведенных в порядке, определенном приказом Министерства.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

5. К обращениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, которая должна содержать:

- сведения о медицинской организации, ее обособленных подразделениях (полное наименование, местонахождение, назначение, фактическое использование);

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

- обоснование необходимости и цели ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

- финансово-экономическое обоснование необходимости ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

- оценку социально-экономических последствий ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

- информацию о фактически оказываемых медицинской организацией, ее обособленным подразделением видах медицинской помощи (включая формы и условия их оказания);

- информацию о половозрастном составе и численности населения, обслуживаемого медицинской организацией, ее обособленным подразделением;

- информацию о сохранении на обслуживаемой медицинской организацией, ее обособленным подразделением территории условий для оказания медицинской помощи в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан в сфере охраны здоровья;

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

- информацию о сокращении штатной численности работников медицинской организации, высвобождаемых в результате ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

- информацию о возможности трудоустройства работников медицинской организации, высвобождаемых в результате ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

- информацию о соответствии критериям оценки последствий принятия решения, предусмотренным приложением к настоящему Порядку (далее - критерии);

- информацию о проведении общественных (публичных) слушаний (для единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте);

2) рекомендация наблюдательного совета по вопросу ликвидации медицинской организации (для автономных учреждений здравоохранения Омской области);

3) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости ликвидируемой медицинской организации, ее обособленного подразделения, деятельность которого прекращается, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

4) копии учредительных документов, структуры и штатного расписания медицинской организации.

6. Проведение оценки последствий принятия решения осуществляется комиссией в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, на основании документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в соответствии с критериями.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

7. Результаты оценки последствий принятия решения оформляются комиссией в форме заключения в порядке, определенном приказом Министерства.

Приложение

к Порядку проведения оценки

последствий принятия решения о ликвидации

медицинской организации, подведомственной

Министерству здравоохранения Омской

области, о прекращении деятельности ее

обособленного подразделения

КРИТЕРИИ

оценки последствий принятия решения о ликвидации

медицинской организации, подведомственной Министерству

здравоохранения Омской области, о прекращении деятельности

ее обособленного подразделения (далее соответственно -

критерии, медицинская организация)

№ п/п

Наименование критерия

Значение критерия

1

Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация, ее обособленное подразделение, объема медицинской помощи (видов, форм и условий оказываемой медицинской помощи) в объеме не менее чем установлено на текущий год в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области

Обеспечено/не обеспечено

2

Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация, ее обособленное подразделение, алгоритма маршрутизации потоков пациентов в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи

Обеспечено/не обеспечено

3

Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация, ее обособленное подразделение

Обеспечено/не обеспечено

4

Эффективность использования медицинского оборудования после ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения

Обеспечено/не обеспечено

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

Приложение № 2

к приказу Министерства

здравоохранения Омской области

от 15 февраля 2019 г. № 6

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения

о ликвидации медицинской организации, подведомственной

Министерству здравоохранения Омской области, о прекращении

деятельности ее обособленного подразделения и подготовки

указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Омской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее соответственно - комиссия, медицинская организация, Министерство) и подготовки комиссией заключений.

2. Комиссия создается распоряжением Министерства, которым утверждается персональный состав комиссии и порядок работы комиссии.

3. В состав комиссии на паритетной основе входят представители Законодательного Собрания Омской области, Министерства, представительного органа муниципального образования Омской области, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

4. Решение комиссии оформляется заключением (положительным или отрицательным).

Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

5. Положительное заключение выдается в случае, если по результатам оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения обеспечивается выполнение всех критериев, установленных приложением к Порядку проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

Положительное заключение действительно в течение 6 месяцев.

Отрицательное заключение выдается в случае, если по результатам оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения не обеспечивается выполнение хотя бы одного из критериев, установленных приложением к Порядку проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

6. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.

7. Копии заключения направляются секретарем комиссии всем ее членам в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.

8. Заключение комиссии в течение 2 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение № 3

к приказу Министерства

здравоохранения Омской области

от 15 февраля 2019 г. № 6

ПОРЯДОК

проведения общественных (публичных) слушаний для принятия

решения о ликвидации единственной медицинской организации,

подведомственной Министерству здравоохранения Омской

области, расположенной в сельском населенном пункте,

прекращении деятельности ее обособленного подразделения

и определения их результатов

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения общественных (публичных) слушаний для принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Омской области, расположенной в сельском населенном пункте, прекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения их результатов (далее соответственно - слушания, единственная медицинская организация, Министерство).

2. Слушания проводятся в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

3. Организатором слушаний является Министерство.

4. Слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагиваются вопросом о ликвидации единственной медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

Указанное помещение должно быть оборудовано для видеодемонстрации обсуждаемого вопроса, ведения аудиозаписи выступлений участников слушаний, а также соответствовать требованиям доступности для инвалидов.

5. Слушания проводятся публично и открыто. Участники слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу о ликвидации единственной медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

6. Дата, время и место проведения слушаний определяются Министерством.

Информация о вопросе, выносимом на слушания, а также о дате, времени, месте их проведения, порядке проведения слушаний и определения их результатов обнародуется Министерством путем размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения слушаний.

7. Решение о проведении слушаний принимается Министерством в форме распоряжения, которое содержит следующие сведения:

1) вопрос, выносимый на слушания;

2) дата проведения слушаний;

3) время проведения слушаний;

4) место проведения слушаний;

5) должностные лица, ответственные за организацию и проведение слушаний, в том числе председательствующий на слушаниях, секретарь слушаний.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

8. Секретарь слушаний регистрирует участников слушаний, ведет протокол слушаний.

9. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на слушаниях, который информирует присутствующих о продолжительности слушаний, оглашает вопрос, выносимый на слушания, инициатора проведения слушаний, регламент проведения слушаний, в том числе время, отведенное участникам слушаний на выступление.

После вступительного слова председательствующий на слушаниях предоставляет слово для выступления участникам слушаний.

10. Слушания заканчиваются принятием рекомендаций слушаний по существу вопроса, обсуждаемого на слушаниях. Рекомендации слушаний принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на слушаниях и оформляются протоколом слушаний, который подписывается председательствующим на слушаниях в день их проведения.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29.04.2019 № 21)

Протокол слушаний содержит обобщенную информацию о ходе слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

11. Протокол слушаний направляется Министерством на рассмотрение и обнародуется в соответствии с Федеральным законом, в том числе размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".