ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ...



КОМИТЕТ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ПРИКАЗ

от 15.01.2019 № 9-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(наименование в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

(в редакции приказов комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 12.02.2019 № 41-П, от 02.04.2019 № 79-П, от 30.04.2019 № 104-П, от 03.06.2019 № 124-П, от 26.06.2019 № 129-П, от 03.02.2020 № 22-п, от 17.03.2020 № 61-п, от 01.06.2020 № 121-п, от 25.06.2020 № 138-п, от 25.01.2021 № 17-п, от 24.02.2021 № 38-п, от 04.03.2021 № 44-п)

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения комитетом Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (прилагается).

2. Признать утратившими силу приказы Административного Департамента Ивановской области:

от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 30.12.2016 № 1529-п «О внесении изменений в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 16.03.2017 № 237-п «О внесении изменений в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 06.07.2017 № 758-п «О внесении изменения в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 08.12.2017 № 1420-п «О внесении изменения в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 17.07.2018 № 798-п «О внесении изменения в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 02.10.2018 № 1134-п «О внесении изменений в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 31.10.2018 № 1272-п «О внесении изменений в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера»;

от 30.11.2018 № 1428-п «О внесении изменений в приказ Административного Департамента Ивановской области от 01.12.2016 № 1355-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Административным Департаментом Ивановской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности председателя комитета Ивановской

области по обеспечению деятельности мировых судей и

гражданской защиты населения

С.В. Фролов

Приложение

к приказу комитета Ивановской области

по обеспечению деятельности мировых судей

и гражданской защиты населения

от 15.01.2019 № 9-П

(в редакции приказов комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 12.02.2019 № 41-П, от 02.04.2019 № 79-П, от 30.04.2019 № 104-П, от 26.06.2019 № 129-П, от 03.02.2020 № 22-п, от 17.03.2020 № 61-п, от 01.06.2020 № 121-п, от 25.06.2020 № 138-п, от 25.01.2021 № 17-п, от 24.02.2021 № 38-п, от 04.03.2021 № 44-п)

Административный регламент

исполнения комитетом Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – Регламент)

(Наименование в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок исполнения комитетом Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - государственная функция).

1.1.1. Государственная функция на территории опережающего социально-экономического развития осуществляется в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее – Резидент) в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 30.04.2019 № 104-П)

Наименование органа, исполняющего государственную функцию

1.2. Государственная функция исполняется комитетом Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения (далее – Комитет).

Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение

государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, перечень которых размещен на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» по электронному адресу: http://admdep.ivanovoobl.ru, в региональной государственной информационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).

Предмет регионального государственного надзора

1.4. Предметом регионального государственного надзора является проверка соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор) осуществляется в отношении следующих объектов надзора (далее - объекты надзора):

1.5.1. Органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - органы местного самоуправления).

1.5.2. Юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, входящих в состав звеньев Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5.3. Организаций отдыха и оздоровления детей с круглосуточным пребыванием независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Ивановской области.

1.5.4. Региональный государственный надзор осуществляется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 26.06.2019 № 129-П)

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного надзора

1.6. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета (далее - Уполномоченные должностные лица).

1.7. Уполномоченные должностные лица при исполнении государственной функции имеют право:

1.7.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа председателя Комитета (должностного лица, его замещающего) (далее – руководитель Комитета) о проведении проверки (далее – Приказ о проведении проверки) посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование.

1.7.2. Запрашивать у объектов надзора документы и (или) информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если они относятся к предмету проверки и их невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемых объектов надзора, приведены в пунктах 1.15 и 1.16 Регламента.

1.7.3. Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень (далее – Межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень указанных документов и (или) информации приведен пункте 1.17 Регламента.

1.7.4. Выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

1.8. При выявлении в результате контрольных мероприятий нарушений обязательных требований Уполномоченные должностные лица в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1.8.1. Составить и вручить акт, отразив в нем нарушения.

1.8.2. Подготовить и вручить предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

1.8.3. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности государства, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.8.4. Возбудить административное производство.

1.8.5. Составить протокол об административном правонарушении.

1.8.6. При наличии оснований прекратить административное производство.

1.9. Уполномоченные должностные лица при исполнении государственной функции обязаны:

1.9.1. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области, регламентирующие деятельность по организации и осуществлению государственной функции.

1.9.2. Соблюдать права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится.

1.9.3. Проводить проверку на основании Приказа о проведении проверки и в соответствии с ее назначением.

1.9.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии Приказа о проведении проверки и в случаях, предусмотренных подпунктом 3.32.2 Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки.

(в редакции приказов комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П, от 03.06.2019 № 124-П)

1.9.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее - руководитель, уполномоченный представитель объекта надзора) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.9.6. Предоставлять руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

1.9.7. Знакомить руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки.

1.9.8. Знакомить руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.9.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

1.9.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.9.11. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

1.9.12. Не требовать от объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.9.13. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

1.9.14. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок объекта надзора (при наличии), а также в едином реестре проверок в соответствии с требованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

1.9.15. Осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ивановской области, органами местного самоуправления и организациями.

1.9.16. Рассматривать обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан по вопросам осуществления государственной функции.

Ограничения при проведении проверки

1.10. При проведении проверки Уполномоченные должностные лица не вправе:

1.10.1. Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета, от имени которого действуют Уполномоченные должностные лица.

1.10.2. Осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.32.2 Регламента.

(в редакции приказов комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П, от 03.06.2019 № 124-П)

1.10.3. Требовать от руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами надзорных мероприятий или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

1.10.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

1.10.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.10.6. Превышать установленные сроки проведения проверки.

1.10.7. Осуществлять выдачу руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.10.8. Проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

1.10.9. Проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.10.10. Требовать от объекта надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Межведомственный перечень.

1.10.11. Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Комитет после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.10.12. Требовать от органов местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

Права и обязанности должностных лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по надзору

1.11. Руководитель, уполномоченный представитель объекта надзора, Резидент при проведении проверки имеют право:

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 30.04.2019 № 104-П)

1.11.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.11.2. Получать от Комитета и Уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в том числе о категории риска, присвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 26.06.2019 № 129-П)

1.11.3. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом регионального государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления Ивановской области либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления Ивановской области организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

1.11.4. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган регионального государственного надзора по собственной инициативе.

1.11.5. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями Уполномоченных должностных лиц.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 30.04.2019 № 104-П)

1.11.6. Обжаловать решения и действия (бездействие) Уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в административном, досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11.7. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области к участию в проверке.

(в редакции Приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 17.03.2020 № 61-п)

1.11.8. Подать в орган регионального государственного надзора заявление об изменении ранее присвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя категории риска.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 26.06.2019 № 129-П)

1.12. При проведении проверки объект надзора обязан:

1.12.1. Представить все документы и сведения, касающиеся их деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, необходимые для проведения проверки, в установленные сроки.

1.12.2. Обеспечить присутствие руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.12.3. Предоставить Уполномоченным должностным лицам возможность знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку Уполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Описание результата исполнения государственной функции

1.13. Результатами исполнения государственной функции являются:

1.13.1. Составление акта проверки.

1.13.2. Вынесение предписания об устранении объектом надзора нарушений обязательных требований.

1.13.3. Составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований.

1.14. В случае выявления правонарушений, связанных с нарушениями обязательных требований, - возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления надзора и достижения целей и задач проведения проверки

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

1.15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у органа местного самоуправления муниципального образования в рамках проведения проверки.

1) Копия учредительного документа органа местного самоуправления:

- устав;

- положение.

2) Копия документа, подтверждающего полномочия представителя органа местного самоуправления:

- решение избирательной комиссии;

- распоряжение о назначении на должность;

- приказ о вступлении в должность.

3) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание территориального звена Ивановской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТЗ ИОП РСЧС).

4) Положение о ТЗ ИОП РСЧС.

5) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание координационного органа звена ТЗ ИОП РСЧС – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) органа местного самоуправления.

6) Документы КЧС и ОПБ органа местного самоуправления:

- положение о КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;

- план работы КЧС и ОПБ на текущий и прошедший год;

- протоколы заседаний в текущем и прошедшем годах.

7) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание постоянно действующего органа управления – органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) при органе местного самоуправления.

8) Документы, подтверждающие создание постоянно действующего органа управления – органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС:

- положение о постоянно действующем органе управления – органе, специально уполномоченном на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

- выписка из штатного расписания;

- приказ о назначении должностных лиц;

- их обязанности.

9) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание органа повседневного управления ТЗ ИОП РСЧС – единой диспетчерской службы муниципального образования (далее – ЕДДС).

10) Документы ЕДДС:

- положение (устав);

- штатное расписание;

- приказы (распоряжения, трудовые договоры) о назначении должностных лиц;

- документы, определяющие функциональные обязанности должностных лиц;

- инструкции диспетчеров.

11) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание стационарных или подвижных пунктов управления, предназначенных для размещения органов управления звена ТЗ ИОП РСЧС в зависимости от обстановки и оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемые в состоянии постоянной готовности к использованию.

12) План действий по предупреждению и ликвидации ЧС муниципального образования с приложениями.

13) План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на текущий год.

14) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

15) Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых ресурсов.

16) Документы, подтверждающие наличие резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС:

- выписка из нормативного правового акта о бюджете;

- справка об исполнении консолидированного бюджета на момент проверки.

17) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий порядок создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

18) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

19) Документы, подтверждающие наличие резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС:

- копии договоров о намерениях на поставку материальных ресурсов;

- справка о соответствии находящихся в местах хранения резервов материальных ресурсов показателям номенклатуры и объемов.

(пп. 19 в ред. приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 25.06.2020 № 138-п)

20) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание системы связи и оповещения населения – местной системы оповещения населения.

21) Документы местной системы оповещения населения (далее – МСОН):

- договор(ы) на выполнение работ по установке МСОН о ЧС;

- паспорт МСОН;

- договор(а) на выполнение работ по техническому обслуживанию МСОН;

- акты комплексных проверок МСОН за текущий и прошедший годы.

22) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий порядок оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

23) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий организацию сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС.

24) План мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при возникновении ЧС.

25) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий создание эвакуационной комиссии.

26) Документы эвакуационной комиссии:

- план работы на текущий и прошедший год;

- протоколы заседаний в текущем и прошедшем годах.

27) Документы определяющие организацию подготовки неработающего населения в области защиты от ЧС:

- нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий организацию подготовки неработающего населения в области защиты от ЧС;

- положение об учебно-консультационном пункте (далее – УКП);

- план работы УКП;

- журнал(ы) учета посещений мероприятий и консультаций;

- приказ о назначении инструктора УКП;

- документы подтверждающие подготовку инструкторов в учебно-методическом центре по ГО и ЧС (далее – УМЦ).

28) Документы, определяющие организацию подготовки работников администрации в области защиты от ЧС:

- программа обучения;

- расписание занятий;

- журналы посещения;

- конспекты;

- документ, определяющий руководителей занятий.

29) Документы, определяющие организацию прохождения обучения (повышения квалификации) должностных лиц ТЗ ИОП РСЧС в УМЦ и на курсах ГО муниципальных образований:

- главы органа местного самоуправления;

- председателя и членов КЧС и ОПБ;

- заместителя руководителя, специалистов структурного подразделения, уполномоченных на решение задач в области защиты населения от ЧС и (или) ГО;

- руководителя и специалистов ЕДДС и системы-112;

- работников, осуществляющих обучение работающего населения (руководители групп занятий).

30) Документы, определяющие организацию и проведение командно-штабных, тактико-специальных и штабных учений и тренировок в области защиты от ЧС:

(в редакции Приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 25.01.2021 № 17-п)

- приказ о подготовке и проведении учения (тренировки);

- план проведения учений и тренировок на текущий и прошедший год;

- организационные указания по подготовке и проведению учения (тренировки).

31) Документы, определяющие организацию и проведение подготовки оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время:

- приказ об организации подготовки;

- план проведения подготовки;

- расписание занятий;

- журналы учета проведения занятий.

32) Нормативный правовой акт о содействии устойчивому функционированию организаций в ЧС.

33) Утратил силу Приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 25.01.2021 № 17-п

34) Утратил силу Приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 25.01.2021 № 17-п

35) Паспорт безопасности территории муниципального образования с приложениями.

36) Документ, подтверждающий направление второго экземпляра паспорта безопасности территории муниципального образования в Главное управление МЧС России по Ивановской области.

37) Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий порядок поддержания общественного порядка в чрезвычайных ситуациях.

1.16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1) Учредительный документ юридического лица:

- устав;

- положение.

2) Распорядительный документ о назначении на должность руководителя (директора) юридического лица:

- решение учредителя;

- трудовой договор;

- приказ о назначении.

3) Документы, подтверждающие создание постоянно действующего органа управления – органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС:

- положение об органе управления – органе, специально уполномоченном на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС

- приказ о назначении ответственных должностных лиц;

- выписка из штатного расписания;

- функциональные обязанности должностных лиц.

4) Документы, подтверждающие создание и оснащение сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС:

- приказ о создании;

- приказ об оснащении созданных сил и средств;

- табель оснащения сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС;

- документы о постановке на бухгалтерский учет имущества, предназначенного для оснащения созданных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС.

5) Документы, подтверждающие проведение учений и тренировок в области защиты населения и территорий от ЧС за текущий и прошедший годы:

- приказ о подготовке и проведении командно-штабного учения в организации;

- календарный план подготовки командно-штабного учения в организации;

- план проведения командно-штабного учения в организации;

- схема организации руководства учением;

- частные планы заместителей руководителя и посредников;

- приказ об итогах командно-штабного учения;

- отчет о проведении командно-штабного учения;

- документ о направлении отчета о проведении командно-штабного учения в отдел по ЧС соответствующего органа местного самоуправления.

6) Документы, подтверждающие создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС:

- приказ о создании и определении порядка создания, использования и восполнения финансовых ресурсов;

- документы, подтверждающие наличие денежных средств.

7) Документы, подтверждающие создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС:

- приказ о создании и определении порядка использования и восполнения;

- номенклатура и объемы, утверждённые правовым актом организации;

- справка о соответствии находящихся в местах хранения резервов материальных ресурсов показателям номенклатуры и объёмов.

8) Документы органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – дежурно-диспетчерской службы организации:

- приказ о создании;

- положение (устав);

- штатное расписание;

- приказы (распоряжения) о назначении должностных лиц;

- документы, определяющие функциональные обязанности должностных лиц;

- инструкции диспетчеров.

9) Документы, определяющие порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС:

- положение о порядке сбора и обмена информацией по защите рабочих и служащих от ЧС;

- формы донесений.

10) Документы, определяющие создание КЧС и ОПБ организации:

- приказ о создании;

- положение;

- план работы на текущий и прошедший год;

- протоколы заседаний на текущий и прошедший годы с отчетными документами по ним.

11) План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, утвержденный руководителем организации и согласованный с органом местного самоуправления для организации численностью более 50 человек.

Инструкция по действиям персонала объекта при угрозе или возникновении ЧС для организации численностью менее 50 человек.

12) Документы, определяющие организацию подготовки работников организации в области защиты от ЧС:

- программа обучения;

- расписание занятий;

- журналы посещений;

- конспекты;

- документ, определяющий руководителей занятий.

13) Документы, подтверждающие подготовку и повышение квалификации в области защиты от ЧС должностных лиц организации в УМЦ, на курсах ГО (свидетельства (справки) об обучении):

- руководителя организации;

- работника, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО;

- председателя и членов КЧС и ОПБ;

- руководителей созданных сил;

- руководителя и специалистов дежурно-диспетчерской службы;

- председателя и членов эвакуационной комиссии;

- председателя и членов комиссии по повышению устойчивости функционирования;

- руководителей групп занятий.

14) Документы по проведению мероприятий по подготовке к эвакуации работников организации при возникновении ЧС:

- план мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при возникновении ЧС;

- приказ о создании эвакуационной комиссии;

- план работы на текущий и прошедший год;

- протоколы заседаний в текущем и прошедшем годах.

15) Утратил силу Приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 25.01.2021 № 17-п

1.17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Межведомственным перечнем.

1) Сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

2) Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

2.1.1. При личном обращении в Комитет.

2.1.2. При обращении в Комитет по телефону.

2.1.3. При обращении в Комитет по электронной почте.

2.1.4. Письменным сообщением на устное или письменное обращение.

2.1.5. Посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Комитета по электронному адресу: http://admdep.ivanovoobl.ru.

2.1.6. Посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

2.1.7. Посредством размещения на информационных стендах.

2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая объектам надзора, предоставляется Уполномоченными должностными лицами в ходе проведения проверки.

2.3. Место нахождения Комитета, график работы, справочные телефоны, адреса официального сайта и электронной почты размещены на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» по электронному адресу: http://admdep.ivanovoobl.ru, в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

2.4. На странице официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных стендах в обязательном порядке размещается следующая информация:

2.4.1. Данные о местонахождении Комитета и отдела, а также график (режим) их работы.

2.4.2. Номера телефонов для справок (консультаций) по вопросам исполнения государственной функции.

2.4.3. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции.

2.4.4. Текст Регламента.

2.4.5. Ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.4.6. Порядок получения консультации о порядке принятия решений и осуществления проверок, в том числе по обращениям физических и юридических лиц, о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий.

2.5. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются по письменным обращениям, посредством телефонной связи, при личном обращении, а также в электронном виде.

2.6. Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Комитет лично, по телефону, в письменном виде почтовым отправлением или в форме электронного сообщения.

2.7. Консультирование проводится в устной и письменной формах.

2.7.1. Устное консультирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично либо по телефону.

Время консультирования каждого заинтересованного лица составляет не более десяти минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, заинтересованным лицам может быть предложено обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.7.2. При консультировании по письменным обращениям ответ направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения.

Сведения о размере платы за исполнение государственной функции

2.8. Государственная функция исполняется Комитетом на безвозмездной основе.

Срок исполнения государственной функции

2.9. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношении объектов надзора с даты начала ее проведения и до даты составления акта по результатам проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного объекта надзора - субъекта малого предпринимательства - общий срок проведения плановых выездных проверок в год не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

2.10. Указанный в пункте 2.9 Регламента в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений Уполномоченных должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 03.06.2019 № 124-П)

2.11. В случае проведения проверок на территории опережающего социально-экономического развития в отношении Резидента, срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 30.04.2019 № 104-П)

2.12. В отношении одного Резидента, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В отношении Резидентов, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений Уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается руководителем Комитета, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

(в редакции Приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 03.02.2020 № 22-п)

2.13. В случае проведения проверок на территории опережающего социально-экономического развития в отношении Резидента, срок внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 30.04.2019 № 104-П)

2.14. В отношении Резидентов, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений Уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается руководителем Комитета, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 30.04.2019 № 104-П)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме. Административные процедуры

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 03.06.2019 № 124-П)

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Принятие решения о проведении проверок.

3.1.2. Подготовка к проведению проверок.

3.1.3. Проведение проверок:

- плановых;

- внеплановых;

- документарных;

- выездных.

3.1.4. Оформление результатов проверок.

3.1.5. Принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Принятие решения о проведении проверок

3.2. Уполномоченными должностными лицами проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.

(п. 3.2 в ред. приказов комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 01.06.2020 № 121-п, от 25.06.2020 № 138-п)

3.3. Основаниями для начала осуществления проверки являются:

3.3.1. Наступление срока, предусмотренного планом проверок.

3.3.2. Наличие оснований для проведения внеплановых проверок.

3.4. При наличии оснований для начала осуществления проверки Уполномоченное должностное лицо, ответственное за подготовку проекта Приказа о проведении проверки, собирает все имеющиеся в Комитете материалы в отношении подлежащего проверке объекта надзора.

3.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит на основании собранных материалов об объекте надзора Приказ о проведении проверки.

Приказ о проведении проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

3.6. Проект Приказа о проведении проверки рассматривается и подписывается руководителем Комитета.

При наличии у объекта надзора, в отношении которого планируется проверка, нескольких филиалов (объектов), подлежащих проверке, оформляется необходимое количество копий Приказа о проведении проверки, заверенных надлежащим образом, с целью предъявления его копии на каждом объекте и одновременном проведении проверок в нескольких объектах юридического лица.

Результат: Приказ о проведении проверки, подписанный руководителем Комитета либо зафиксированный на бумажном носителе.

3.7. В день подписания приказа руководителя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – приказ о проведении внеплановой выездной проверки) в целях согласования ее проведения Уполномоченное должностное лицо готовит для отправки в орган прокуратуры Ивановской области по месту осуществления деятельности объекта надзора заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Заявление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, либо доставляется нарочным.

К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.8. В отношении Резидента в день подписания приказа руководителя Комитета о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения Уполномоченное должностное лицо готовит для отправки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития (далее – Уполномоченный орган) сопроводительное письмо за подписью руководителя Комитета.

Сопроводительное письмо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо доставляется нарочным.

К сопроводительному письму прилагаются копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.9. Копия Приказа о проведении проверки направляется:

3.9.1. Не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.

3.9.2. Не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки в отношении Резидента в Уполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

3.9.3. Не менее чем за двадцать четыре часа до даты начала проведения внеплановых выездных проверок по соблюдению обязательных требований, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.32.2 Регламента, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет.

3.9.4. В течение двадцати четырех часов в Уполномоченный орган, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки Резидента являются основания, указанные в подпункте 3.58 Регламента.

3.9.5. Предварительное уведомление объекта надзора о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 3.32.2.2 Регламента, не требуется.

3.9.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки. При выявлении нарушений обязательных требований членами саморегулируемой организации Уполномоченные должностные лица обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях обязательных требований в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.10. Результат регистрируется в Комитете в журнале учета проверок (Приложение № 1 к Регламенту).

Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе с нарастающим итогом с начала календарного года.

Подготовка к проведению проверки

3.11. Основанием для подготовки к проведению проверки является подписанный руководителем Комитета приказ о ее проведении.

3.12. До начала проведения проверки Уполномоченные должностные лица заносят сведения, указанные в Приказе о проведении проверки (номер приказа, дата проведения контрольных мероприятий, адрес и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого будет проведена проверка, должность, фамилия, инициалы Уполномоченного должностного лица на проведение надзорных мероприятий), в журнал учета проверок и в единый реестр проверок.

3.13. Непосредственно перед проведением проверки, в зависимости от цели, предмета и объема проверки, Уполномоченные должностные лица проводят анализ сведений и информации в отношении объекта надзора, деятельность которого подлежит проверке на соблюдение обязательных требований.

3.14. Уполномоченные должностные лица изучают необходимые нормативные акты и иную документацию, используемую при проведении проверки.

Продолжительность подготовки к проведению проверки не может превышать один рабочий день.

Проведение проверок

Проведение плановой проверки

3.15. Предметом плановой проверки является соблюдение объектом надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.16. Плановые проверки объектов надзора проводятся в соответствии с разработанными в установленном порядке и утвержденными руководителем Комитета ежегодными планами проведения:

3.16.1. Плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.16.2. Проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3.17. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 04.03.2021 № 44-п)

3.17.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.17.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п)

3.17.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.18. Основанием для включения плановой проверки объекта надзора в ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ивановской области является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

3.19. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

3.20. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.21. При разработке ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 и 2022 годы направляются запросы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении их к субъектам малого предпринимательства.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п)

3.22. Ежегодные планы размещаются на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: http://admdep.ivanovoobl.ru.

3.23. Ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежит размещению не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.24. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в прокуратуру Ивановской области.

3.25. Комитет рассматривает предложения прокуратуры Ивановской области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Ивановской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.26. Подготовка Комитетом и представление в Прокуратуру Ивановской области для согласования ежегодных планов проведения:

3.26.1. Плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, по форме, предусмотренной приложением к указанным Правилам.

3.26.2. Проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222.

3.27. Подготовка Комитетом и согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении Резидентов осуществляется в соответствии с Правилами проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132.

Представитель Уполномоченного органа и (или) управляющей компании вправе присутствовать при проведении плановых проверок.

(абзац введен Приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 17.03.2020 № 61-п)

Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок

3.28. Исключение проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается в связи:

3.28.1. С невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

3.28.2. С прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке.

3.28.3. С изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения.

3.28.4. С принятием Комитетом решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности.

3.28.5. С принятием Комитетом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.28.6. С наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

3.28.7 - 3.28.10. утратили силу приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п

3.28.11. С принятием Комитетом в 2020 - 2021 году решения об исключении плановой проверки из ежегодного плана на основании мотивированного представления Губернатора Ивановской области.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п)

3.28.12. С признанием утратившими силу положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», если плановая проверка не подлежит проведению в рамках иного вида государственного контроля (надзора) в соответствии с Положением о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п)

3.29. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается в связи с изменением указанных в нем сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, а именно:

3.29.1. Изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.29.2. Реорганизацией юридического лица.

3.29.3. Изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

3.29.4. утратил силу приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п

3.29.5. С необходимостью изменения государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если это предусмотрено Положением о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п)

3.30. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется решением руководителя Комитета.

Сведения о внесенных в ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Ивановской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: http://admdep.ivanovoobl.ru, в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

Проведение внеплановой проверки

3.31. Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание), выданных Комитетом, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом надзора предписания, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.

3.32. Основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя являются:

3.32.1. Истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного Комитетом предписания.

3.32.2. Мотивированное представление Уполномоченного должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по надзору без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах нарушения обязательных требований:

3.32.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.32.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.32.3. Приказ руководителя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.33. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 3.32.2 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3.32.2 Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, Уполномоченное должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.33.1. При рассмотрении обращений и заявлений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.33.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.32, Уполномоченными должностными лицами может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного надзора. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.33.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.32, Уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.32.2 Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.33.4. По решению руководителя Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.33.5. Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.34. Внеплановые проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании решения руководителя Комитета, принимаемого на основании:

3.34.1. Обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По указанным основаниям внеплановые проверки деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся по согласованию с органом прокуратуры Ивановской области.

3.34.2. Поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ивановской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Ивановской области материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

(в редакции Приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 17.03.2020 № 61-п)

3.34.3. Утратил силу Приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 17.03.2020 № 61-п

3.35. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

3.36. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта надзора, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области, исполнением предписаний Комитета об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области.

3.37. Основанием для начала документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) является Приказ о проведении проверки без выезда по месту нахождения или осуществления деятельности объекта надзора.

3.38. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения отдела Комитета Уполномоченным должностным лицом или Уполномоченными должностными лицами, которые указаны в Приказе о проведении проверки.

3.39. Заверенная печатью копия Приказа о проведении проверки вручается Уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц Уполномоченные должностные лица обязаны представить информацию об органе регионального государственного надзора, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 26.06.2019 № 129-П)

3.40. В процессе проведения документарной проверки Уполномоченными должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого объекта надзора государственной функции.

3.41. Уполномоченное должностное лицо при проведении документарной проверки анализирует сведения, содержащиеся в документах объекта надзора.

3.42. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований, Уполномоченное должностное лицо готовит в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, позволяющие оценить исполнение обязательных требований.

3.43. Запрос подписывается руководителем Комитета. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки объекта надзора за соблюдением обязательных требований.

Действия, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение срока, определенного для каждого конкретного объекта надзора, в зависимости от принадлежности его к определенной категории в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Результат: мотивированный запрос о представлении необходимых документов.

3.44. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объект надзора обязан направить в Комитет указанные в запросе документы.

3.45. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора. Объект надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.46. В случае если в ходе документарной проверки объекта надзора по соблюдению обязательных требований выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Комитете документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, Уполномоченное должностное лицо готовит и направляет в адрес объекта надзора информацию об этом, подписанную руководителем Комитета, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.47. Уполномоченное должностное лицо, проводящее документарную проверку по соблюдению обязательных требований, обязано рассмотреть представленные руководителем, уполномоченным представителем объекта надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований или невыполнения выданных предписаний, Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее документарную проверку, составляет акт с указанием выявленных нарушений и готовит на имя руководителя Комитета мотивированное предложение о мерах для их устранения.

Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

3.48. В случае если в ходе документарной проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований или невыполнения выданных предписаний, Уполномоченное должностное лицо вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Результат: акт проверки, зафиксированный на бумажном носителе.

Выездная проверка

3.49. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах объекта надзора сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые объектами надзора товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

(п. 3.49 в ред. приказов комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 01.06.2020 № 121-п, от 25.06.2020 № 138-п)

3.50. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объекта надзора и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.51. Основанием для начала проверки является Приказ о проведении проверки по месту нахождения и (или) осуществления деятельности объектом надзора.

3.52. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора с приказом руководителя Комитета о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку Уполномоченных должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.53. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности объектом надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, Уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких объектов надзора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Акт о невозможности проведения соответствующей проверки оформляется не позднее дня окончания плановой (внеплановой) проверки, установленного Приказом о проведении проверки.

3.54. Руководитель, уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить Уполномоченным должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку Уполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым объектом надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.55. Уполномоченные должностные лица вправе привлекать к проведению выездной проверки объектов надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.56. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 3.32.2.1 и 3.32.2.2 подпункта 3.32.2 Регламента, только после согласования с органом прокуратуры Ивановской области.

3.57. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, составленное по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, и прилагаемые к нему документы в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки направляются Комитетом в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности объектом надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Комитета, в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.58. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением о проведении мероприятий по надзору в течение двадцати четырех часов:

- органов прокуратуры посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в органы прокуратуры;

- Уполномоченного органа в отношении Резидента посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 19.12.2016 № 817.

3.59. В случае необоснованного препятствования проведению проверки, уклонения от участия в проведении проверки руководитель, уполномоченный представитель объекта надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.60. В рамках проводимой выездной проверки соблюдения обязательных требований осуществляются визуальный осмотр объекта надзора и анализ документов в целях оценки соответствия объекта надзора обязательным требованиям.

3.61. Визуальный осмотр объекта осуществляется в присутствии руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора.

3.62. Сроки проведения визуального осмотра объекта определяются величиной объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами, но не могут превышать сроков проведения проверки.

3.63. В целях реализации надзорных мероприятий Уполномоченные должностные лица при проведении проверки имеют право в пределах, определенных предметом и задачами проверки:

3.63.1. Входить в здания и другие служебные помещения проверяемого объекта надзора (включая филиалы), при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников проверяемого объекта надзора и (или) работников иных организаций, осуществляющих на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или охрану проверяемого объекта надзора (его филиала).

3.63.2. Пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее – организационно-технические средства), вносить в помещения объекта надзора (его обособленное подразделение) и выносить из них организационно-технические средства.

3.63.3. Запрашивать и получать от руководителя и работников объекта надзора все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменных пояснений от руководителя и работников объекта надзора по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки.

3.63.4. Осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы помещения объекта надзора для приобщения к материалам проверки.

3.63.5. Получать доступ в помещения, в которых поручено проведение проверки, к документации объекта надзора, а также письменные или устные разъяснения по вопросам, связанным с ее разработкой, внедрением, стандартизацией и ведением.

3.63.6. Требовать ознакомления с функционированием и ресурсами используемых им автоматизированных информационных систем.

3.63.7. Получать доступ к автоматизированным информационным системам объекта надзора в режиме просмотра и выборки необходимой информации, а также получать электронные копии документов и копии иных записей на собственные носители информации.

3.63.8. При необходимости вправе требовать предоставления надлежаще оформленных копий документов, заверенных печатью и подписью руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора.

3.64. В случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований Уполномоченное должностное лицо, проводящее проверку, направляет служебную записку руководителю Комитета с мотивированным предложением о продлении срока проведения проверки.

3.65. После завершения проверки Уполномоченное должностное лицо осуществляет в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя соответствующую запись о проведенной проверке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.66. Продолжительность административной процедуры: срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней (в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых проверок не может превышать пятьдесят часов в год - для малого предприятия и пятнадцать часов в год – для микропредприятия).

Результат административной процедуры: оценка соответствия субъекта надзора обязательным требованиям.

Оформление результатов проверок

Подготовка акта проверок, ознакомление с ним

3.67. По результатам проверок составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

3.68. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору.

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для понимания лицами, не имеющими специальных познаний.

3.69. В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями Уполномоченного должностного лица на проведение проверки и законного представителя проверяемого объекта надзора.

3.70. Уполномоченное должностное лицо вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора под роспись.

3.71. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае отказа указанных лиц проверяемого объекта надзора дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с ним, в акте проверки делается соответствующая отметка, и указанный акт направляется в адрес объекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.72. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора под расписку либо направляется в адрес объекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Уполномоченного должностного лица, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

3.73. Акт проверки с прилагаемыми к нему документами представляются Уполномоченным должностным лицом, осуществившим проверку, начальнику отдела.

Результат: оформленный акт проверки с приложениями к нему (при наличии).

3.74. При проведении внеплановых выездных проверок объектов надзора Уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, оформляет сопроводительное письмо для направления копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результат: направление копии акта проверки с приложениями в орган прокуратуры.

3.75. По результатам плановой проверки Резидента Уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Комитет направляет в Уполномоченный орган его копию.

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

обязательных требований

3.76. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, Уполномоченное должностное лицо, осуществившее проверку, обязано подготовить предписание по установленной форме с указанием сроков их устранения (Приложение № 2 к Регламенту).

3.77. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований устанавливаются Уполномоченным должностным лицом с учетом характера нарушений, организационных, технических и материальных факторов, влияющих на их устранение.

Органы государственного надзора при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Подготовленное предписание подписывается Уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее дня оформления акта проверки.

Результат: подписанное предписание, зафиксированное на бумажном носителе.

3.78. Предписание регистрируется, прилагается к акту проверки и вручается (направляется) вместе с ним руководителю, уполномоченному представителю объекта.

3.79. Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания устанавливается Уполномоченным должностным лицом с учетом сроков устранения нарушений обязательных требований.

3.80. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений Резидентом законодательства Российской Федерации Уполномоченные должностные лица выдают Резиденту предписание. Копия предписания не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается Резиденту или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания Резидентом или его представителем. Если указанными способами предписание не представляется возможным вручить Резиденту или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Комитет проводит внеплановую проверку Резидента по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения предписания.

3.81. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований и наличия у проверяемого объекта надзора неисполненного предписания Уполномоченным должностным лицом руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора выдается новое предписание, в котором (которых):

3.81.1. Устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений обязательных требований.

3.81.2. Переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее выявленные нарушения обязательных требований, срок устранения которых не истек, при этом ранее установленные и не истекшие сроки сохраняются.

3.82. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.83. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Принятие по результатам проведенных проверок мер,

предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.84. Уполномоченным должностным лицом по результатам проверки немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

3.85. Руководителем Комитета по представлению начальника отдела по результатам проверки принимается одно из следующих решений:

3.85.1. О передаче материалов проверки по подведомственности для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

3.85.2. О выдаче (направлении) предписания.

3.86. Уполномоченным должностным лицом в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета заносятся следующие сведения:

3.86.1. О проведенной проверке (номер акта, предписания, протокола, информация о выявленных нарушениях и оформленных в ходе проверки иных документах).

3.86.2. О мерах, принятых по результатам рассмотрения материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а также по результатам передачи материалов проверки по подведомственности.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее трех дней после вынесения решения или получения соответствующей информации.

Результат: соответствующая запись, внесенная в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета.

3.87. Уполномоченным должностным лицом, на которое возложен контроль за исполнением предписания, заносится в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета информация об исполнении предписания.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее трех рабочих дней после получения информации об исполнении предписания.

Результат процедуры: запись об исполнении предписания, внесенная в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета.

3.88. Уполномоченным должностным лицом информация о проведении проверки вносится в единый реестр проверок в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

Результат: соответствующая запись, внесенная в единый реестр проверок.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

3.89. В целях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих их нарушениям, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.90. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

3.90.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

3.90.2. Осуществляет информирование объектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

3. 90.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

3.90.4. Выдает объектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – Предостережение) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.91. Выдача объектам надзора Предостережения.

3.91.1. Решение о направлении Предостережения принимает руководитель Комитета на основании предложений Уполномоченных должностных лиц. Основанием для подготовки проекта Предостережения является наличие в Комитете указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ сведений и информации.

3.91.2. Составление и направление Предостережения осуществляется Уполномоченным должностным лицом не позднее 30 дней со дня получения им сведений или информации, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в соответствии с требованиями Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (далее – Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

3.91.3. Критерием принятия решения о направлении Предостережения объекту надзора является наличие сведений или информации, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.91.4. Результатом выполнения административной процедуры является направление Предостережения объекту надзора.

3.92. По результатам рассмотрения Предостережения объектом надзора в Комитет могут быть поданы возражения.

3.93. В возражениях указываются:

3.93.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.93.2. Идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.93.3. Дата и номер Предостережения, направленного в адрес объекта надзора.

3.93.4. Обоснование позиции в отношении указанных в Предостережении действий (бездействия) объекта надзора, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.94. Возражения направляются объектом надзора в Комитет в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в Предостережении способами.

3.95. Рассмотрение возражений объекта надзора на Предостережение.

3.95.1. Уполномоченное должностное лицо, составившее Предостережение, рассматривает возражения объекта надзора. По итогам рассмотрения готовит проект ответа объекту надзора и передает его руководителю Комитета для подписания.

3.95.2. Подписанный руководителем Комитета ответ о результатах рассмотрения возражений направляется Уполномоченным должностным лицом объекту надзора одним из способов, указанных в пункте 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Результаты рассмотрения возражений используются Комитетом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.96. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня получения Комитетом возражений от объекта надзора.

3.97. Результатом административной процедуры является ответ, направленный на возражения объекта надзора.

3.98. При отсутствии возражений объект надзора в срок, указанный в Предостережении, направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения.

3.99. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

3.99.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.99.2. Идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.99.3. Дата и номер Предостережения, направленного в адрес объекта надзора.

3.99.4. Сведения о принятых по результатам рассмотрения Предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.100. Уведомление об исполнении предостережения направляется объектом надзора в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в Предостережении способами.

3.101. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действия при наличии фактов противодействия

проведению проверки

3.102. В случае необоснованного воспрепятствования законной деятельности Уполномоченного должностного лица по проведению проверок или уклонения от таких проверок Уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

3.103. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

3.104. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Уполномоченными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником отдела по каждой процедуре в соответствии с установленными Регламентом содержанием и сроками действий.

3.105. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

3.105.1. Качества исполнения Уполномоченными должностными лицами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.105.2. Обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации.

3.106. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

3.106.1. Проведения проверок соблюдения и исполнения Уполномоченными должностными лицами положений Регламента.

3.106.2. Рассмотрения жалоб на действия (бездействие) Уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль в отношении действий Уполномоченных должностных лиц при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.

3.107. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

3.108. Плановый контроль организации и проведения проверок осуществляется в рамках плана, утвержденного руководителем Комитета. Внеплановый контроль осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на действия Уполномоченных должностных лиц и может осуществляться в форме как выездных, так и документарных проверок.

3.109. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:

3.109.1. Получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях.

3.109.2. Обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) Уполномоченных должностных лиц Комитета.

3.110. Проверки осуществляются на основании приказов руководителя Комитета.

Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Комитета.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

3.111. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав объектов надзора виновные должностные лица подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.112. Руководитель Комитета, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

3.113. Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав объектов проверки.

Персональная ответственность Уполномоченных должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

3.114. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Комитет индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении Уполномоченными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

3.115. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, объединений граждан и организаций в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов - граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях Уполномоченных должностных лиц нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Оформление результатов проверок

Подготовка акта проверок, ознакомление с ним

3.66. По результатам проверок составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

3.67. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для понимания лицами, не имеющими специальных познаний.

3.68. В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями Уполномоченного должностного лица на проведение проверки и законного представителя проверяемого объекта надзора.

3.69. Уполномоченное должностное лицо вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора под роспись.

3.70. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае отказа указанных лиц проверяемого объекта надзора дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с ним, в акте проверки делается соответствующая отметка, и указанный акт направляется в адрес объекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.71. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора под расписку либо направляется в адрес объекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Уполномоченного должностного лица, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

3.72. Акт проверки с прилагаемыми к нему документами представляются Уполномоченным должностным лицом, осуществившим проверку, начальнику отдела.

Результат: оформленный акт проверки с приложениями к нему (при наличии).

3.73. При проведении внеплановых выездных проверок объектов надзора Уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, оформляет сопроводительное письмо для направления копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результат: направление копии акта проверки с приложениями в орган прокуратуры.

3.73.1. По результатам плановой проверки Резидента Уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Комитет направляет в Уполномоченный орган его копию.

(введен приказом комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 30.04.2019 № 104-П)

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований

3.74. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, Уполномоченное должностное лицо, осуществившее проверку, обязано подготовить предписание по установленной форме с указанием сроков их устранения (Приложение № 2 к Регламенту).

3.75. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований устанавливаются Уполномоченным должностным лицом с учетом характера нарушений, организационных, технических и материальных факторов, влияющих на их устранение.

Органы государственного надзора при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Подготовленное предписание подписывается Уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее дня оформления акта проверки.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

Результат: подписанное предписание, зафиксированное на бумажном носителе.

3.76. Предписание регистрируется, прилагается к акту проверки, и вручается (направляется) вместе с ним руководителю, уполномоченному представителю объекта.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

3.77. Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания устанавливается Уполномоченным должностным лицом с учетом сроков устранения нарушений обязательных требований.

3.77.1. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений Резидентом законодательства Российской Федерации Уполномоченные должностные лица выдают Резиденту предписание. Копия предписания не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается Резиденту или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания Резидентом или его представителем. Если указанными способами предписание не представляется возможным вручить Резиденту или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Комитет проводит внеплановую проверку Резидента по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения предписания.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

3.78. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований и наличия у проверяемого объекта надзора неисполненного предписания Уполномоченным должностным лицом руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора выдается новое предписание, в котором (которых):

3.78.1. Устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений обязательных требований.

3.78.2. Переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее выявленные нарушения обязательных требований, срок устранения которых не истек, при этом ранее установленные и не истекшие сроки сохраняются.

3.79. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.80. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.81. Уполномоченным должностным лицом по результатам проверки немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

3.82. Руководителем Комитета по представлению начальника отдела по результатам проверки принимается одно из следующих решений:

3.82.1. О передаче материалов проверки по подведомственности для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

3.82.2. О выдаче (направлении) предписания.

3.83. Уполномоченным должностным лицом в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета заносятся следующие сведения:

3.83.1. О проведенной проверке (номер акта, предписания, протокола, информация о выявленных нарушениях и оформленных в ходе проверки иных документах).

3.83.2. О мерах, принятых по результатам рассмотрения материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а также по результатам передачи материалов проверки по подведомственности.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее трех дней после вынесения решения или получения соответствующей информации.

Результат: соответствующая запись, внесенная в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета.

3.84. Уполномоченным должностным лицом, на которое возложен контроль за исполнением предписания, заносится в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета информация об исполнении предписания.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее трех рабочих дней после получения информации об исполнении предписания.

Результат процедуры: запись об исполнении предписания, внесенная в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета.

3.85. Уполномоченным должностным лицом информация о проведении проверки вносится в единый реестр проверок в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

Результат: соответствующая запись, внесенная в единый реестр проверок.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.86. В целях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих их нарушениям, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.87. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

3.87.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

3.87.2. Осуществляет информирование объектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

3.87.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

3.87.4. Выдает объектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – Предостережение) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.88. Выдача объектам надзора Предостережения.

3.88.1. Решение о направлении Предостережения принимает руководитель Комитета на основании предложений Уполномоченных должностных лиц. Основанием для подготовки проекта Предостережения является наличие в Комитете указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ сведений и информации.

3.88.2. Составление и направление Предостережения осуществляется Уполномоченным должностным лицом не позднее 30 дней со дня получения им сведений или информации, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в соответствии с требованиями Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (далее - Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

3.88.3. Критерием принятия решения о направлении Предостережения объекту надзора является наличие сведений или информации, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.88.4. Результатом выполнения административной процедуры является направление Предостережения объекту надзора.

3.89. По результатам рассмотрения Предостережения объектом надзора в Комитет могут быть поданы возражения.

3.90. В возражениях указываются:

3.90.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.90.2. Идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.90.3. Дата и номер Предостережения, направленного в адрес объекта надзора.

3.90.4. Обоснование позиции в отношении указанных в Предостережении действий (бездействия) объекта надзора, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.91. Возражения направляются объектом надзора в Комитет в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в Предостережении способами.

3.92. Рассмотрение возражений объекта надзора на Предостережение.

3.92.1. Уполномоченное должностное лицо, составившее Предостережение, рассматривает возражения объекта надзора. По итогам рассмотрения готовит проект ответа объекту надзора и передает его руководителю Комитета для подписания.

3.92.2. Подписанный руководителем Комитета ответ о результатах рассмотрения возражений направляется Уполномоченным должностным лицом объекту надзора одним из способов, указанных в пункте 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Результаты рассмотрения возражений используются Комитетом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.93. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня получения Комитетом возражений от объекта надзора.

3.94. Результатом административной процедуры является ответ, направленный на возражения объекта надзора.

3.95. При отсутствии возражений объект надзора в срок, указанный в Предостережении, направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения.

3.96. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

3.96.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.96.2. Идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.96.3. Дата и номер Предостережения, направленного в адрес объекта надзора.

3.96.4. Сведения о принятых по результатам рассмотрения Предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.97. Уведомление об исполнении предостережения направляется объектом надзора в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в Предостережении способами.

3.98. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действия при наличии фактов противодействия проведению проверки

3.99. В случае необоснованного воспрепятствования законной деятельности Уполномоченного должностного лица по проведению проверок или уклонения от таких проверок Уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

3.100. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

3.101. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Уполномоченными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником отдела по каждой процедуре в соответствии с установленными Регламентом содержанием и сроками действий.

3.102. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

3.102.1. Качества исполнения Уполномоченными должностными лицами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.102.2. Обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации.

3.103. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

3.103.1. Проведения проверок соблюдения и исполнения Уполномоченными должностными лицами положений Регламента.

3.103.2. Рассмотрения жалоб на действия (бездействие) Уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль в отношении действий Уполномоченных должностных лиц при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.

3.104. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

3.105. Плановый контроль организации и проведения проверок осуществляется в рамках плана, утвержденного руководителем Комитета. Внеплановый контроль осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на действия Уполномоченных должностных лиц и может осуществляться в форме как выездных, так и документарных проверок.

3.106. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:

3.106.1. Получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях.

3.106.2. Обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) Уполномоченных должностных лиц Комитета.

3.107. Проверки осуществляются на основании приказов руководителя Комитета.

Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Комитета.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

3.108. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав объектов надзора виновные должностные лица подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.109. Руководитель Комитета, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

3.110. Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав объектов проверки.

Персональная ответственность Уполномоченных должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

3.111. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Комитет индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении Уполномоченными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

3.112. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, объединений граждан и организаций в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов - граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях Уполномоченных должностных лиц нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента

4.1. Действия (бездействие) Уполномоченных должностных лиц, а также решения, осуществленные (принятые) в процессе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке.

4.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решение или действия (бездействие) Комитета, Уполномоченного должностного лица, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

4.2.1. Нарушение срока уведомления о проведении проверки.

4.2.2. Привлечение к проведению проверки не аккредитованных в установленном порядке организаций.

4.2.3. Отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки.

4.2.4. Отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении объекта надзора по основаниям, указанным в п. 3.32 Регламента.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 03.06.2019 № 124-П)

4.2.5. Нарушение срока и времени проведения плановых выездных проверок.

4.2.6. Проведение проверки без Приказа о проведении проверки.

4.2.7. Требование документов, не относящихся к предмету проверки.

4.2.8. Непредставление акта проверки проверяемому.

4.2.9. Участие в проведении проверки экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектами надзора, в отношении которых проводятся проверки.

4.2.10. Отсутствие оснований для проведения плановой проверки.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

4.2.11. Проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 02.04.2019 № 79-П)

4.3. Ответ на жалобу (обращение) не дается в следующих случаях:

4.3.1. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего ее, и адрес, по которому должен быть направлен ответ.

4.3.2. Если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.3.3. Если текст письменного обращения не позволяет определить суть жалобы.

4.4. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Уполномоченного должностного лица, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить жалобу без рассмотрения и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе отсутствуют сведения о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ), жалоба не рассматривается.

4.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) Комитета, а также его Уполномоченных должностных лиц является подача заявителем жалобы.

4.6. Жалоба должна содержать:

4.6.1. Наименование Комитета, должность, фамилию, имя, отчество Уполномоченного должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

4.6.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

4.6.3. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Уполномоченных должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4.7. Заявители имеют право обратиться в Комитет, а также к должностным лицам, ответственным за исполнение государственной функции, за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

4.8. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения Уполномоченного должностного лица - начальнику отдела, начальника отдела - руководителю Комитета.

4.9. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Жалоба может быть направлена в Комитет по почте, на официальный сайт Комитета, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

4.10. Жалоба должна быть зарегистрирована и передана на рассмотрение соответствующему должностному лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб.

4.11. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, необходимых для рассмотрения жалобы, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления Ивановской области и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив письменно о продлении ее срока физическое либо юридическое лицо, направившее жалобу.

4.12. Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического лица или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.

4.13. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

4.13.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах, а также в иных формах.

4.13.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.

4.14. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

4.15. Действия (бездействие) и решения Уполномоченного должностного лица, начальника отдела, руководителя Комитета могут быть обжалованы в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Особенности проведения проверок в 2021 году

(в редакции приказа комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 24.02.2021 № 38-п)

5.1. В 2021 году проверки, проводимые в рамках регионального государственного надзора, осуществляются с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Приложение № 1

к Регламенту

Комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения

(наименование надзорного органа)

Журнал учета проверок

Начат: «__» ________________ 20__ г.

Окончен: «__» ______________ 20__ г.

На _________ листах <*>

№ п/п

Наименование объекта надзора

Адрес фактического осуществления деятельности

Номер КНД, где хранятся документы

Номер и дата приказа о проведении проверки

Вид проверки Дата начала и окончания проверки

Номер и дата составления акта проверки соблюдения требования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

Номер, дата предписания (предписаний), выданного по результатам мероприятия по надзору

Протокол об административном правонарушении

Номер и дата составления

Решение суда

Выявлено нарушений по результатам внеплановых проверок, которые не устранены в установленные предписаниями сроки, всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Приложение № 2

к Регламенту

КОМИТЕТ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ

И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

153000 г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1, к. 299/6,

тел./факс (4932) 41-11-21

________________________________

(наименование объекта надзора)

_________________________________

(адрес объекта надзора)

_________________________ «___» ________ 20__ г.

(место составления акта) (дата выдачи предписания)

П Р Е Д П И С А Н И Е № ______

об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В период с ______ 20__ г. по _____ 20__ г. должностным(ми) лицом(ами):

___________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество должностного(ых) лиц(а), проводившего(их) проверку)

.

совместно с ________________________________________________________

(указываются должности, фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в проверке)

проведена ______________________________________________________

(плановая (внеплановая), документарная ( выездная) проверка)

в отношении:_____________________________________________________

(полное наименование объекта надзора)

___________________________________________________________________

(адрес объекта надзора)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и руководствуясь ____________________________

__________________________________________________________________,

(реквизиты нормативного(ых) правового(ых) акта(ов) в соответствии с которым(и) проводится проверка)

на основании акта проверки___________________________________________

(реквизиты акта проверки)

п р е д п и с ы в а ю (ем):

Устранить нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

№ п/п

Вид нарушения

Положения нормативных правовых актов, которые нарушены

Срок исполнения

1

2

3

4

1.

2.

При несогласии с указанными нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) сроками их устранения физические и юридические лица вправе обжаловать настоящие предписания в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

______________________ ___________ ____________________

(должность лица выдавшего предписание) (подпись) (фамилия, инициалы)

С предписанием ознакомлен(а), копию предписания получил(а):

___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность представителя объекта надзора)

______________________ _____________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

« ____» _____________ 20__ г.

___________________________________________________________________

(отметка об отказе от подписи)

______________________ ___________ ____________________

(должность лица выдавшего предписание) (подпись) (фамилия, инициалы)

Копия предписания направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении/в форме электронного документа (нужное подчеркнуть) ___________________________________________________________________

(исходящий номер, дата)

______________________ ___________ ____________________

(должность лица выдавшего предписание) (подпись) (фамилия, инициалы)