ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НА...



УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКА3

от 13.12.2016 № 53/ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(наименование изложено в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

(с изменениями, внесенными приказами Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД, от 31.05.2017 № 13/ОД, от 27.09.2017 № 16/ОД; от 02.07.2018 № 11/ОД; от 16.07.2018 № 13/ОД, от 27.02.2019 № 2/ОД, от 13.03.2019 № 4/ОД, от 18.06.2019 № 6/ОД, от 23.08.2019 № 11/ОД, от 20.05.2020 № 26/ОД, от 23.12.2020 № 39/ОД, от 03.02.2021 № 2/ОД)

(преамбула с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД, от 22.02.2018 № 2/ОД, от 27.02.2019 № 2/ОД)

В целях реализации предоставленных полномочий по организации и осуществлению в установленном порядке регионального государственного надзора за соблюдением на территории Пензенской области требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 12.07.1999 № 162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 14.07.2015 № 397-пП «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), руководствуясь Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, утверждённым постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 28-пП «Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области» (с последующими изменениями), приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

(пункт 1 в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

М.А. Панюхин

Утвержден

приказом Управления

жилищно-коммунального хозяйства

и гражданской защиты населения

Пензенской области

от «_13__» ___12___ 2016 г. № _53/ОД_

Административный регламент Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

(наименование изложено в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

(с изменениями, внесенными приказами Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД, от 31.05.2017 № 13/ОД, от 27.09.2017 № 16/ОД, от 22.02.2018 № 2/ОД; от 02.07.2018 № 11/ОД; от 16.07.2018 № 13/ОД, от 27.02.2019 № 2/ОД, от 13.03.2019 № 4/ОД, от 18.06.2019 № 6/ОД, от 23.08.2019 № 11/ОД, от 20.05.2020 № 26/ОД, от 03.02.2021 № 2/ОД)

I. Общие положения

1.1. Наименование регионального государственного контроля (надзора)

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор в области защиты от ЧС).

(подпункт 1.1. с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, непосредственно осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты от ЧС.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее – Управление).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного надзора в области защиты от ЧС.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – Перечень НПА) размещается на официальном сайте Управления в интерактивной сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области».

Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области защиты от ЧС, обеспечивают размещение и актуализацию Перечня НПА на официальном сайте Управления в интерактивной сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области»

(пункт 1.3. в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

1.4. Предметом регионального государственного надзора в области защиты от ЧС является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области (далее – обязательных требований) посредством организации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности следующих субъектов надзора:

а) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

б) организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и входящих в состав звеньев Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) иных организаций, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС.

1.5.1. Должностные лица Управления имеют право в установленном порядке:

а) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

Перечень документов и (или) информации запрашиваемых и получаемых в порядке межведомственного электронного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы, приведен в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее – Закон № 294-ФЗ), осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС при проведении документарной проверки не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС при проведении выездной  проверки не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки.

Должностным лицам при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включенных в перечень документов и (или) информации запрашиваемых и получаемых в порядке межведомственного электронного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы.

(абзац введен приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа Управления, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности субъектов надзора, в отношении которых проводится проверка;

в) требовать предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов в соответствии с исчерпывающим перечнем документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, приведенным в приложении № 2 к настоящему Регламенту;

(подпункт в)  в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

г) направлять запрос руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий о предоставлении информации, необходимой для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований;

д) осуществлять проверку выполнения обязательных требований органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

е) выдавать органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения обязательных требований;

ж) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) реализовывать иные права, предусмотренные действующим законодательством.

(п.п. з) в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД)

1.5.2. Должностные лица Управления обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

п) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

(п.п. п) в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД)

р) Региональный государственный контроль (надзор) в области защиты населения и территорий Пензенской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в 2021 году осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации т 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(подпункт р) в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 03.02.2021 № 2/ОД)

(подпункт р) введен приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 20.05.2020 № 26/ОД)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

е) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) на возмещение вреда, причиненного возможными незаконными действиями должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС;

з) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке;

и) реализовывать иные права, предусмотренные действующим законодательством.

(п.п. и) в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД)

1.6.2. При проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

а) представлять должностным лицам Управления документы в соответствии с исчерпывающим перечнем документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, приведенным в приложении № 2 к настоящему Регламенту;

(подпункт а)  в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

б) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

в) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

г) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

(п.п. г) в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД)

1.6.3.  Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие при проведении проверки нарушение Закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять по запросу должностных лиц Управления информацию, необходимую для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

1.7. Региональный государственный надзор в области защиты от ЧС в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(пункт введен приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 02.07.2018 № 11/ОД)

1.8. Описание результата исполнения государственной функции.

Конечным результатом исполнения государственной функции является:

а) составление акта проверки;

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

б) составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

в) снижение количества нарушений обязательных требований субъектами надзора, и как следствие недопущение чрезвычайных ситуаций, в результате проводимой работы по профилактике нарушений обязательных требований.

(пункт с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 02.07.2018 № 11/ОД)

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного надзора

(наименование изложено в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС.

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления регионального государственного надзора в области защиты от ЧС.

2.1.1.1. информирование заявителей осуществляется в устной или письменной форме следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

2.1.1.2 Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в срок до 30 дней.

2.1.1.3. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ). Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, включая официальный сайт Управления.

2.1.1.4. Информация о порядке и ходе осуществления регионального государственного надзора в области защиты от ЧС представляется посредством ее размещения в СМИ, электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за осуществление регионального государственного надзора в области защиты от ЧС, а также:

а) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.gosuslugi.ru;

б) с использованием региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://uslugi.pnzreg.ru;

в) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://proverki.gov.ru (далее – единый реестр проверок).

2.1.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации

Справочная информация о месте нахождения и графике работы Управления, телефонах структурного подразделения Управления, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты от ЧС, размещается на информационном стенде при входе в здание Управления по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, д. 156, а также на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области».

Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области защиты от ЧС, обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте Управления в интерактивной сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области».

2.1.3. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взымается.

(пункт 2.1. в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

2.2. Срок исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок: документарной, выездной не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в подпункте 2.2.2 настоящей статьи, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.5. Срок проведения документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия

3.1. Осуществление регионального государственного надзора в области защиты от ЧС включает следующие административные процедуры:

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

а) организация и проведение плановой проверки;

б) организация и проведение внеплановой проверки;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка;

д) порядок организации проверки;

е) оформление результатов проверки и принятие мер по ее результатам;

ж) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.2 исключен приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД

3.3. Организация и проведение плановой проверки.

3.3.1. Предметом плановой проверки является соблюдение органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

3.3.2. Основанием для назначения плановой проверки является ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3.3. Формирование, согласование, а также внесение изменений в ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с Порядком формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О Порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» (далее – приказ Генпрокуратуры № 222).

3.3.4. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его согласование, утверждение и представление в органы прокуратуры, а также внесение изменений осуществляется:

а) в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующими изменениями);

б) с учетом требований действующего законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с последующими изменениями) к субъектам малого предпринимательства.

в) с учетом требований Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 14.07.2015 № 397-пП «Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), в части применения при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС риск-ориентированного подхода.

(подпункт в) в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

3.3.5. Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежит размещению на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.3.6. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений ежегодного плана, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.7. утратил силу приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 13.03.2019 № 4/ОД

3.3.8. утратил силу приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 13.03.2019 № 4/ОД

3.3.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

3.3.10. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Управление обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.3.11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица Управления при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.3.12. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Управления обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, приведенной в приложении № 4 к настоящему Регламенту. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(п.3.3.12 введен приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

(п.3.3.12 в редакции приказов Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.09.2017 № 16/ОД, от 27.02.2019 № 2/ОД)

3.3.13. Информация о плановой проверке, должностных лицах Управления проводивших проверку, о лице, в отношении которого проводилась проверка, уведомлении проверяемого лица, о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверки, а также об отмене результатов проверки, в случае если такая отмена была произведена, вносится в единый реестр проверок в объемах и в сроки,  установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»

(с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

3.3.14. Результатом исполнения административной процедуры является:

а) размещенный на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) приказ Управления о проведении плановой проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

3.4. Организация и проведение внеплановой проверки

3.4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного надзора, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.4.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя являются:

3.4.2.1. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

3.4.2.2. Мотивированное представление должностного лица Управления  по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.4.2.3. Приказ Управления, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением обязательных требований по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3.4.2.2. настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.4.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.4.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.4.3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.4.3.4. По решению начальника Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.4.3.5. Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора), в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.4.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

3.4.4.1. Поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений граждан, юридических лиц, а также информации от государственных органов, содержащей сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

3.4.4.2. Поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Пензенской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно подпунктами 3.5 и 3.6. настоящего Регламента

3.4.6. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента, должностными лицами Управления после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее – приказ Минэкономразвития № 141).

3.4.7. Согласование проведения внеплановой проверки Управлением с органами прокуратуры осуществляется:

а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в порядке, установленным Законом № 294-ФЗ и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями);

б) для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном приказом Генпрокуратуры № 222.

3.4.8. О проведении внеплановой выездной проверки за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, с приложением копий приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

3.4.9. Если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.10. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Управление обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.4.11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Управления при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.4.12. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

3.4.13. Информация о внеплановой проверке, должностных лицах Управления проводивших проверку, о лице, в отношении которого проводилась проверка, уведомлении проверяемого лица (за исключением случаев, указанных в подпункте 3.4.9 настоящего Регламента), о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверки, а также об отмене результатов проверки, в случае если такая отмена была произведена, вносится в единый реестр проверок в объемах и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3.4.14. Результатом исполнения административной процедуры является:

а) приказ Управления о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.4.2.2. настоящего Регламента.

3.5. Документарная проверка

3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением выданных предписаний.

3.5.2. Основанием для проведения документарной проверки, является приказ Управления о проведении документарной проверки.

3.5.3. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.7. настоящего Регламента, и проводится по месту нахождения Управления.

3.5.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного надзора, осуществленного в отношении этого органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Управление направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении проверки.

3.5.6. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

3.5.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью.

3.5.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5.9. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора (контроля), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.5.9. сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.11. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.5.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.5.13. Для получения дополнительной информации из органа местного самоуправления Управлением направляется запрос руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

3.5.14. Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

3.5.15. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.5.16. Информация о документарной проверке, должностных лицах Управления проводивших проверку, о лице, в отношении которого проводилась проверка, уведомлении проверяемого лица (в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом), о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверки, а также об отмене результатов проверки, в случае если такая отмена была произведена, вносится в единый реестр проверок в объемах и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3.6. Выездная проверка

3.6.1. Предметом выездной проверки является проверка содержащихся в документах органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя сведений, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.6.2. Основанием для проведения выездной проверки является приказ Управления о проведении выездной проверки.

3.6.3. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.6.4. Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта надзора, имеющихся в распоряжении Управления;

б) оценить соответствие деятельности органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.5. Выездная проверка начинается с предъявления должностными  лицами Управления служебных удостоверений, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.6.7. Управление вправе привлечь к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.6.8. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.9. Информация о выездной проверке, должностных лицах Управления проводивших проверку, о лице, в отношении которого проводилась проверка, уведомлении проверяемого лица (в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом), о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверки, а также об отмене результатов проверки, в случае если такая отмена была произведена, вносится в единый реестр проверок, в объемах и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3.7. Порядок организации  проверки

3.7.1. Проверка проводится на основании приказа начальника Управления.

3.7.2. Типовая форма приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития № 141 (далее – Типовая форма приказа).

(п.п. 3.7.2 с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД)

3.7.3. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе начальника Управления.

3.7.4. В приказе Управления указываются:

 наименование органа, государственного контроля (надзора), а также вид государственного контроля (надзора);

 фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

 наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

 цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

 правовые основания проведения проверки;

 - подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

(в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

 сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

 перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

 перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

 даты начала и окончания проведения проверки;

 иные сведения, если это предусмотрено Типовой формой приказа.

(абзац в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД)

3.7.5. Заверенная печатью копия приказа Управления вручается под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представлять информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.7.6. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа государственного контроля (надзора), обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.7.7. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.7.8. При проведении проверки должностные лица Управления не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления, от имени которого действуют;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

(в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД вступает в силу с 01.07.2017)

в) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ;

д) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

е) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

ж) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

з) превышать установленные сроки проведения проверки;

и) осуществлять выдачу органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

л) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.7.9. Должностные лица Управления не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

3.7.10. Информация о проверке, должностных лицах Управления проводивших проверку, о лице, в отношении которого проводилась проверка, уведомлении проверяемого лица (в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом), вносится в единый реестр проверок в объемах и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

(абзац 2 исключен приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

3.7.11. Результатом исполнения административной процедуры является:

а) издание приказа Управления о проведении проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) проведение должностными лицами Управления мероприятий по контролю выполнения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

в) внесение информации о проверке в единый реестр проверок.

3.8. Оформление результатов проверки и принятие мер по ее результатам

3.8.1. По результатам проверки должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора в области защиты от ЧС, составляется акт проверки в двух экземплярах.

Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития № 141.

3.8.2. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты от ЧС;

в) дата и номер приказа Управления;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.8.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

При проведении плановой проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов), заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

(абзац введен приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

3.8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Управлении.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.8.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Управлении.

3.8.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.8.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.8.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе вести журнал учета проверок по типовой форме.

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, и их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.8.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.8.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Управления обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.8.11. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Управления обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.8.12. Должностные лица Управления при установлении сроков для устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

3.8.13. По результатам проведенной проверки в случае выявления нарушений обязательных требований виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

(в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

3.8.14. Информация о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверки, а также об отмене результатов проверки, в случае если такая отмена была произведена, вносится в единый реестр проверок, в объемах и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3.8.15. Результатом исполнения административной процедуры является:

а) акт проверки;

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

При проведении плановой проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов), заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

(с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД)

б) внесение информации о результатах проверки и о мерах, принятых по ее результатам в единый реестр проверок.

3.9. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.9.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управлением осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.9.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

- обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает, и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора в области защиты от ЧС и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.9.3. - 3.9.5., если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.9.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.

(пункт 3.9.3  в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

3.9.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

(пункт в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

3.9.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражении на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения установлены «Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 (с последующими изменениями)

(пункт 3.9.5. в редакции приказов Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД, от 18.06.2019 № 6/ОД)

3.9.6. Результатом исполнения административной процедуры является:

а) утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований на очередной календарный год;

б) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в случае получении Управлением сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного надзора в области защиты от ЧС

(наименование с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора в области защиты от ЧС, а также за принятием ими решений, осуществляется в ходе проверок, проводимых назначенными для этого индивидуальными правовыми актами Управления должностными лицами.

(пункт 4.1. в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

4.2. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти, пр.).

При проверке может рассматриваться весь комплекс вопросов, связанных с осуществлением регионального государственного надзора в области защиты от ЧС (комплексная проверка) или исполнение отдельных административных процедур (тематическая проверка).

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Проверка полноты и качества осуществлением регионального государственного надзора в области защиты от ЧС осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Управления.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Для проведения проверки полноты и качества осуществления регионального государственного надзора в области защиты от ЧС может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Управления).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем комиссии и начальником отдела, осуществляющего полномочия по региональному государственному надзору в области ЧС.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам осуществления контроля за осуществлением регионального государственного надзора в области защиты от ЧС принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

4.3. В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки виновные должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в должностных регламентах.

В Управлении организуется и ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные расследования и принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.4. Заинтересованные лица имеют возможность отслеживать осуществление Управлением регионального государственного надзора в области защиты от ЧС путем изучения общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок, на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником Управления (лицом его замещающим), не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в орган контроля.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

4.5. Заинтересованные лица (граждане и организации) имеют возможность обсуждения положений настоящего Регламента и вносимых в него изменений на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», (электронный адрес: http://uprgkh.pnzreg.ru/).

(пункт 4.5. с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления

(наименование изложено в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

5.1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, должностного лица Управления, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты от ЧС, в досудебном (внесудебном) порядке.

(пункт 5.1. с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

5.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействия) Управления, должностного лица Управления, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты от ЧС.

(пункт 5.1.1. с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

5.1.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Управление обращения на решения, действия (бездействия) Управления, должностного лица Управления, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты от ЧС, либо государственного служащего.

(пункт 5.1.2. с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно в ходе личного приема граждан начальником Управления или лицом, исполняющим его обязанности, направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

5.3. Информация о месте личного приема граждан начальником Управления, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», (электронный адрес: http://uprgkh.pnzreg.ru/).

(абзац с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.4. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностного лица Управления, а также принимаемых им решений при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты от ЧС регистрируются в установленном порядке.

(пункт 5.4. с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

5.5. Рассмотрение обращений (жалоб) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями).

5.6. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных ответственных исполнителей, не могут направляться им для рассмотрения и (или) ответа.

5.7. По существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) дается письменный ответ. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившему в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Управление в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Управление  обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (электронный адрес: http://uprgkh.pnzreg.ru/).

(пункт 5.7. в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 22.02.2018 № 2/ОД)

(пункт 5.7. с изменениями, внесенными приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

5.8. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Административному регламенту Управления

жилищно-коммунального хозяйства и гражданской

защиты населения Пензенской области по исполнению

государственной функции по организации и осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

от «_13_» ___12____ 2016 г. № __53/ОД___

ПЕРЕЧЕНЬ

документов и (или) (информации) запрашиваемых и получаемых в порядке межведомственного электронного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы

№ п/п

Наименование документа и (или) информации

Государственные органы, органы  местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документ и (или) информация

1.

Сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков

Федеральная налоговая служба России

2.

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц

Федеральная налоговая служба России

3.

Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

Федеральная налоговая служба России

Приложение № 2

к Административному регламенту Управления

жилищно-коммунального хозяйства и гражданской

защиты населения Пензенской области по исполнению

государственной функции по организации и осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

от «_13_» ___12____ 2016 г. № __53/ОД___

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя

(наименование изложено в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

(с изменениями, внесенными приказами Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД; от 27.09.2017 № 16/ОД, от 23.12.2020 № 39/ОД)

№ п/п

Представляемые документы

Нормативно-правовой документы, устанавливающие требования по разработке документов

1.

Приказ (документ) о создании объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС)

п. 5  «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

пункты 4, 5 «Положения о Пензенской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,  утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2006  № 189-пП.

2.

Приказ (документ) определяющий состав сил и средств, порядок деятельности объектового звена территориальной подсистемы РСЧС

п. 5 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

пункт 4 «Положения о Пензенской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,  утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2006 № 189-пП.

( строка 2 с изменениями, внесенными приказом  Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.09.2017 № 16/ОД)

3.

Приказ (документ) о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации

п. 7, 8 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

4.

Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации

п. 8 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

5.

Приказ о создании структурного подразделения организации, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

п. 10 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794

(стр.5 с изменениями, внесенными приказом  Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.09.2017 № 16/ОД)

6.

Положение о структурном подразделении организации, специально уполномоченном на решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

п. 10 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794

7.

Приказ (документ) о создании дежурно-диспетчерской службы организации

п. 11 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

8.

Положение о дежурно-диспетчерской службе организации

п. 11 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

9.

Приказ (документ), определяющий состав и структуру сил постоянной готовности организации

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 14 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

10.

Приказ (документ) определяющий порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых средств организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 20 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794.

11.

Приказ (документ) определяющий порядок создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 20 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794.

(в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 23.12.2020 № 39/ОД)

12.

Приказ (документ), определяющий подразделения или должностных лиц, уполномоченных осуществлять сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также устанавливающий порядок организации межведомственного взаимодействия.

(графа в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 24.01.2017 № 1/ОД)

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление  Правительства РФ от 24.03.1997 № 334
«О порядке сбора и обмена в Российской федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 22 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

Приказ МЧС России от 07.07 1997 № 382 «О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

13.

Приказ (документ) устанавливающий порядок оповещения работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 22 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

14.

Приказ (документ), определяющий порядок подготовки персонала организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 18 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;

постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

(в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 23.12.2020 № 39/ОД)

(с изменениями, внесенными приказом  Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.09.2017 № 16/ОД)

15.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

п. 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

16.

План основных мероприятий организации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

17.

Приказ (документ), определяющий порядок организации  и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

п. 28 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

(стр.17 с изменениями, внесенными приказом  Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.09.2017 № 16/ОД)

18.

План эвакуации работников организации, материальных и культурных ценностей в безопасные районы при чрезвычайных ситуациях

п. 28 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

19.

План мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях

ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Приложение № 3

к Административному регламенту Управления

жилищно-коммунального хозяйства и гражданской

защиты населения Пензенской области по исполнению

государственной функции по организации и осуществлению

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

от «_13_» ___12____ 2016 г. № __53/ОД___

(исключено приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 27.02.2019 № 2/ОД)

Приложение

к приказу

Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области

                                                                       от «31»мая 2017 №13/ОД

(в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 31.05.2017 № 13/ОД; от 27.09.2017 № 16/ОД; от 16.07.2018 № 13/ОД)

Приложение № 4

к Административному регламенту Управления

жилищно-коммунального хозяйства и гражданской

защиты населения Пензенской области по осуществлению

регионального государственного контроля (надзора) в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

(в редакции приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской

защиты населения Пензенской области от 23.08.2019 № 11/ОД, от 23.12.2020 № 39/ОД)

Проверочный лист

(список контрольных вопросов)

Вид государственного контроля (надзора): региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

Вид (виды) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, при плановой проверке которых используется проверочный лист (список контрольных вопросов): в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Предмет плановой проверки: соблюдение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - обязательные требования), наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в настоящий проверочный лист (список контрольных вопросов).

Наименование органа государственного контроля (надзора): Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Управление ЖКХ и ГЗН Пензенской области).

Реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов): приказ Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 13.12.2016 N 53/ОД "Об утверждении Административного регламента Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" (с последующими изменениями).

Наименование  юридического  лица,  фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)

индивидуального предпринимателя: __________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или)

указание     на     используемые    юридическим    лицом    (индивидуальным

предпринимателем) производственные объекты:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Реквизиты приказа о проведении проверки:

___________________________________________________________________________

Учетный  номер  и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре

проверок: _________________________________________________________________

Должность,  фамилия  и  инициалы  должностного  лица  Управления  ЖКХ и ГЗН

Пензенской   области,   проводившего   плановую   проверку  и  заполнившего

проверочный лист (список контрольных вопросов)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на

которые   однозначно   свидетельствуют   о   соблюдении   или  несоблюдении

юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем (далее - организация)

обязательных требований, составляющих предмет проверки

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, с указанием структурных единиц

Ответы на вопрос (да/нет)

1.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)?

пункт 5 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.03 N 794 (далее - Положение о РСЧС);

пункт 4 Положения о Пензенской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2006 N 189-пП (далее - Положение о ПТП РСЧС).

2.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий состав сил и средств, порядок деятельности объектового звена территориальной подсистемы РСЧС?

пункт 5 Положения о РСЧС;

пункт 5 Положения о ПТП РСЧС.

3.

Имеется ли у организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, организационно-распорядительный документ о создании координационного органа РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС организации)?

пункты 6 - 8 Положения о РСЧС;

пункты 7, 8 Положения о ПТП РСЧС.

4.

Утвержден ли в организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, персональный состав КЧС организации?

5.

Имеется ли у организации, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах,

утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее:

5.1.

компетенцию и основные задачи КЧС организации?

5.2.

порядок принятия решений КЧС организации?

6.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании постоянно действующего органа управления РСЧС - структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

пункт 10 Положения о РСЧС.

7.

Имеется ли у организации положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - структурном подразделении, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяющее:

пункт 10 Положения о РСЧС.

7.1.

компетенцию структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

7.2.

полномочия структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

8.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании органа повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС) организации?

пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ);

пункт 11 Положения о РСЧС.

9.

Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющее:

9.1.

компетенцию ДДС?

9.2.

полномочия ДДС?

10.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

пункт "ж" статьи 14, статья 25 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 20 Положения о РСЧС.

11.

Имеются ли у организации документы, подтверждающие создание резерва финансовых средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций (выписка с отдельного целевого расчетного счета; банковская целевая гарантия; справка бухгалтерии организации об имеющихся наличных денежных средствах, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, страховой полис страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций)?

12.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ о создании резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, которым определены:

пункт "ж" статьи 14, статья 25 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 20 Положения о РСЧС.

12.1.

номенклатура материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

12.2.

объем материальных ресурсов организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

13.

Создан ли фактически резерв материальных ресурсов организации, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

14.

Создан ли в организации, расположенной в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов, резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для обеспечения работников организации?

пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункты 2, 3, 6, 7, 9, 11, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543 (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2015 N 36320) (далее - Положение об организации обеспечения населения СИЗ).

15.

Определены ли в организации для созданного резерва СИЗ:

15.1.

номенклатура СИЗ?

15.2.

объем СИЗ?

16.

Обеспечивается ли в организации качественная сохранность СИЗ?

пункты 13 - 19 Положения об организации обеспечения населения СИЗ;

пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2003 N 4934).

17.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий подразделения или должностных лиц, уполномоченных осуществлять сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также устанавливающий порядок организации межведомственного взаимодействия?

пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 22 Положения о РСЧС;

пункты 1 - 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334.

18.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, устанавливающий порядок оповещения работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций?

пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ.

19.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ, определяющий порядок подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

пункт "в" статьи 14, статья 20 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 18 Положения о РСЧС;

подпункты "а", "д", "е" пункта 2, подпункты "а", "д" пункта 4, пункты 5, 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС).

20.

Имеются ли в организации программы подготовки работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

21.

Имеется ли в организации план подготовки работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

22.

Имеется ли в организации журнал учета занятий?

23.

Имеется ли у руководителя организации действующее удостоверение о прохождении подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

24.

Имеется ли у работников организации, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующие удостоверения о прохождении ими подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций?

25.

Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение с периодичностью 1 раз в 3 года и продолжительностью до 1 (одних) суток командно-штабных учений?

пункты 9-14 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 N 565 (зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2020 № 59580).

26

Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение, с периодичностью 1 раз в 3 (три) года  и продолжительностью до 8 (восьми) часов, тактико-специальных учений?

26.1

С участием сил постоянной готовности – 1 (один) раз в год и продолжительностью до 8 (восьми) часов?

27.

Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение, с периодичностью не реже 1 раза в год и продолжительностью до 1 (одних) суток, командно-штабных учений?

28.

Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение объектовых тренировок?

28.1

Имеются ли в организации документы (планы, акты, фотоматериалы), подтверждающие проведение специальных учений или тренировок по противопожарной защите?

29.

Имеется ли у организации утвержденный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

пункты "а", "д" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ;

пункт 23 Положения о РСЧС.

30.

Имеется ли у организации утвержденный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на текущий год?

пункт "а" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ.

31.

Имеется ли у организации организационно-распорядительный документ (план эвакуации), определяющий порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций?

подпункт "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

32.

Имеется ли у организации план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях?

пункт "б" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ

Подписи лиц, проводивших проверку _________________________________________

                                  _________________________________________

Подпись   руководителя,   иного   должностного   лица  или  уполномоченного

представителя   юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,  его

уполномоченного представителя _____________________________________________

Дата оформления проверочного листа (списка контрольных вопросов)