Основная информация
Дата опубликования: | 12 июля 2019г. |
Номер документа: | RU37000201900684 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ивановская область |
Принявший орган: | Департамент строительства и архитектуры Ивановской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12.07.2019 № 68
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.12.2018 № 101 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА 2019 ГОД»
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменение в приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 14.12.2018 № 101 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год» изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента, начальника юридического отдела Департамента.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
Начальник Департамента Ю.В. Тростин
Приложение к приказу Департамента
строительства и архитектуры
Ивановской области
от 12.07.2019 № 68
«Приложение к приказу Департамента
строительства и архитектуры
Ивановской области
от 14.12.2018 № 101
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
ПАСПОРТ
Наименование программы
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
Правовые основания разработки программы
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Разработчик программы
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент)
Цели программы
- предупреждение (снижение числа) нарушений обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;
- обеспечение эффективного решения проблем, препятствующих соблюдению поднадзорными субъектами (застройщиками) обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации
Задачи программы
- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- развитие системы профилактики в Департаменте
Сроки реализации программы
Сроки реализации программы: краткосрочный период (1 год) и плановый период (2 последующих года)
Источники финансирования
Текущее финансирование деятельности Департамента
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- снижение количества нарушений обязательных требований в области долевого строительства;
- способствование эффективному, законопослушному поведению подконтрольных субъектов;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- внедрение различных способов профилактики
Структура программы
1. Общие положения
2. Цели и задачи проведения профилактической работы
3. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
4. План-график профилактических мероприятий Департамента на 2019 год
4.1. Проект плана-графика профилактических мероприятий Департамента на 2020 и 2021 годы
5. Оценка эффективности Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
5.1. Отчетные показатели на 2019 год
5.2. Отчетные показатели на 2020 и 2021 годы
1. Общие положения
Программа профилактических мероприятий направлена на предупреждение нарушений обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее – обязательные требования).
Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2. Цели и задачи проведения профилактической работы
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение нарушений юридическими лицами (далее - застройщики) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- обеспечение соблюдения застройщиками обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты профилактики) обязательных требований в области;
- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- снижение административной нагрузки на застройщиков;
- повышение эффективности и прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
Задачами профилактической работы являются:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих допущению застройщиками наиболее распространенных нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
- повышение уровня ответственности застройщиков за соблюдение обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- повышение правосознания и правовой культуры руководителей субъектов профилактики;
- снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- создание мотивации к добросовестному поведению застройщиков.
3. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим единую государственную политику в сферах строительства, градостроительства, архитектуры, архитектурно-строительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на территории Ивановской области и осуществляющим межотраслевое управление и координацию взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти и их территориальных органов, государственных органов Ивановской области, государственных учреждений Ивановской области, государственных унитарных предприятий Ивановской области в указанных сферах, функциональное регулирование в указанных сферах.
Одной из основных задач Департамента, в том числе является осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области.
Описание типов и видов подконтрольных субъектов.
Юридические лица - застройщики, осуществляющие строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Жилищно-строительные кооперативы, привлекающие средства граждан для строительства многоквартирных домов.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области утвержден Приказом Департамента от 06.09.2017 № 80 «Об утверждении перечня актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области, и порядка ведения указанного перечня» и размещен на официальном сайте Департамента (http://dsa.ivanovoobl.ru/).
В 2018 году количество подконтрольных субъектов составило 50 ед.
В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, Департаментом в 2018 году:
- проведено 7 внеплановых проверок деятельности юридических лиц (застройщиков), 16 мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (застройщиками);
- проанализировано 184 ед. отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
По результатам проведённых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (застройщиками) выявлены следующие наиболее часто встречающиеся нарушения:
1) неразмещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренной законодательством о долевом строительстве;
2) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренной законодательством о долевом строительстве, не в полном объеме.
3) нарушение сроков предоставления отчётности в контролирующий орган (Департамент), а также её предоставление в неполном объёме;
4) нарушение требований оформления отчётности и заполнения её разделов (листы не прошиты, не пронумерованы, часто отсутствует подпись руководителя застройщика, отсутствует информация о месте опубликования или размещения проектной декларации, отсутствует срок передачи объекта участнику долевого строительства);
5) непредоставление справок с указанием оснований расторжения договоров участия в долевом строительстве и неисполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
6) непредоставление графиков реализации проектов строительства.
По результатам проведённых внеплановых проверок деятельности юридических лиц (застройщиков) выявлены следующие нарушения:
1) привлечение денежных средств участников долевого строительства до получения заключения о соответствии, выдаваемого контролирующим органом;
2) неисполнение обязанности по страхованию ответственности застройщика по его обязательствам перед участниками долевого строительства;
3) неисполнение застройщиком обязанности по уведомлению участников долевого строительства о переносе сроков завершения строительства;
4) привлечение денежных средств дольщиков до государственной регистрации договора долевого участия;
5) нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
6) непредставление в контролирующий орган затребуемых документов.
За 2018 год Департаментом выдано 36 заключений о соответствии застройщиков и проектных деклараций требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, и 18 мотивированных отказов в выдаче таких заключений.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий:
- вынесено 3 предписания, 33 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- возбуждено 63 дела об административных правонарушениях по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также 1 по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, 1 по части 20.25 КоАП РФ;
- общая сумма наложенных административных штрафов составила 1750 тыс. руб.
Риск-ориентированный подход при организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, Департаментом в 2018 году не применялся.
План проверок на 2018 год не составлялся ввиду отсутствия подконтрольных субъектов, соответствующих критериям для включения в план проверок (основание ст.26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
В целях предупреждения нарушений обязательных требований Департаментом в 2018 году реализованы следующие мероприятия:
актуализирован и размещен на официальном сайте Департамента Перечень актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области;
на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено руководство по соблюдению обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области;
осуществлялось информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения рабочих встреч, разъяснительной работы;
на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» систематически размещалась информация об изменениях обязательных требований, в том числе путем подготовки комментариев к соответствующим изменениям нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
проводилась разъяснительная работа в средствах массовой информации.
По итогам анализа обращений граждан, поступивших в Департамент в 2018 году, установлено, что обращений, содержащих факты причинения вреда жизни и здоровью граждан, не выявлено.
4. План-график профилактических мероприятий
Департамента на 2019 год
№
п/п
Наименование проводимого мероприятия
Ответственный
исполнитель
Срок
исполнения
1.
Размещение и актуализация на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области перечня актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области и порядка ведения указанного перечня
Юридический отдел Департамента
По мере принятия новых нормативных правовых актов
2.
Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и рабочих встреч, разъяснительной работы
Юридический отдел Департамента
В течение года
3.
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
Юридический отдел Департамента
В течение года по мере необходимости
4.
Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений
Юридический отдел Департамента
Не реже 1 раза в год
5.
Подготовка и размещение информации по итогам проверок на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области
Юридический отдел Департамента
В течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки
6.
Направление юридическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Юридический отдел
В течение года при наличии оснований
4.1. Проект плана-графика профилактических мероприятий
Департамента на 2020 и 2021 годы
№
п/п
Наименование проводимого мероприятия
Ответственный
исполнитель
Срок
исполнения
1.
Размещение и актуализация на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области перечня актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области и порядка ведения указанного перечня
Юридический отдел Департамента
По мере принятия новых нормативных правовых актов
2.
Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и рабочих встреч, разъяснительной работы
Юридический отдел Департамента
В течение года
3.
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
Юридический отдел Департамента
В течение года по мере необходимости
4.
Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений
Юридический отдел Департамента
Не реже 1 раза в год
5.
Подготовка и размещение информации по итогам проверок на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области
Юридический отдел Департамента
В течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки
6.
Направление юридическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Юридический отдел Департамента
В течение года при наличии оснований
5. Оценка эффективности Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
5.1. Отчетные показатели на 2019 год
№ п/п
Наименование показателя
Значение показателя
1.
Информированность подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований
Не менее 70%
2.
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента
Не менее 70%
3.
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
4.
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
5.
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану-графику профилактических мероприятий Департамента на 2019 год
Не менее 100%
5.2. Отчетные показатели на 2020 и 2021 годы
№ п/п
Наименование показателя
Значение показателя
1.
Информированность подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований
Не менее 70%
2.
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента
Не менее 70%
3.
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
4.
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
5.
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану-графику профилактических мероприятий Департамента на 2020 и 2021 годы
Не менее 100%»
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12.07.2019 № 68
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.12.2018 № 101 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА 2019 ГОД»
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменение в приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 14.12.2018 № 101 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год» изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента, начальника юридического отдела Департамента.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
Начальник Департамента Ю.В. Тростин
Приложение к приказу Департамента
строительства и архитектуры
Ивановской области
от 12.07.2019 № 68
«Приложение к приказу Департамента
строительства и архитектуры
Ивановской области
от 14.12.2018 № 101
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
ПАСПОРТ
Наименование программы
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
Правовые основания разработки программы
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Разработчик программы
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент)
Цели программы
- предупреждение (снижение числа) нарушений обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;
- обеспечение эффективного решения проблем, препятствующих соблюдению поднадзорными субъектами (застройщиками) обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации
Задачи программы
- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- развитие системы профилактики в Департаменте
Сроки реализации программы
Сроки реализации программы: краткосрочный период (1 год) и плановый период (2 последующих года)
Источники финансирования
Текущее финансирование деятельности Департамента
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- снижение количества нарушений обязательных требований в области долевого строительства;
- способствование эффективному, законопослушному поведению подконтрольных субъектов;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- внедрение различных способов профилактики
Структура программы
1. Общие положения
2. Цели и задачи проведения профилактической работы
3. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
4. План-график профилактических мероприятий Департамента на 2019 год
4.1. Проект плана-графика профилактических мероприятий Департамента на 2020 и 2021 годы
5. Оценка эффективности Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
5.1. Отчетные показатели на 2019 год
5.2. Отчетные показатели на 2020 и 2021 годы
1. Общие положения
Программа профилактических мероприятий направлена на предупреждение нарушений обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее – обязательные требования).
Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2. Цели и задачи проведения профилактической работы
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение нарушений юридическими лицами (далее - застройщики) обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- обеспечение соблюдения застройщиками обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты профилактики) обязательных требований в области;
- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- снижение административной нагрузки на застройщиков;
- повышение эффективности и прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
Задачами профилактической работы являются:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих допущению застройщиками наиболее распространенных нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
- повышение уровня ответственности застройщиков за соблюдение обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- повышение правосознания и правовой культуры руководителей субъектов профилактики;
- снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- создание мотивации к добросовестному поведению застройщиков.
3. Аналитическая часть программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2019 год
Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим единую государственную политику в сферах строительства, градостроительства, архитектуры, архитектурно-строительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на территории Ивановской области и осуществляющим межотраслевое управление и координацию взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти и их территориальных органов, государственных органов Ивановской области, государственных учреждений Ивановской области, государственных унитарных предприятий Ивановской области в указанных сферах, функциональное регулирование в указанных сферах.
Одной из основных задач Департамента, в том числе является осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области.
Описание типов и видов подконтрольных субъектов.
Юридические лица - застройщики, осуществляющие строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Жилищно-строительные кооперативы, привлекающие средства граждан для строительства многоквартирных домов.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области утвержден Приказом Департамента от 06.09.2017 № 80 «Об утверждении перечня актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области, и порядка ведения указанного перечня» и размещен на официальном сайте Департамента (http://dsa.ivanovoobl.ru/).
В 2018 году количество подконтрольных субъектов составило 50 ед.
В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, Департаментом в 2018 году:
- проведено 7 внеплановых проверок деятельности юридических лиц (застройщиков), 16 мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (застройщиками);
- проанализировано 184 ед. отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
По результатам проведённых мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (застройщиками) выявлены следующие наиболее часто встречающиеся нарушения:
1) неразмещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренной законодательством о долевом строительстве;
2) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренной законодательством о долевом строительстве, не в полном объеме.
3) нарушение сроков предоставления отчётности в контролирующий орган (Департамент), а также её предоставление в неполном объёме;
4) нарушение требований оформления отчётности и заполнения её разделов (листы не прошиты, не пронумерованы, часто отсутствует подпись руководителя застройщика, отсутствует информация о месте опубликования или размещения проектной декларации, отсутствует срок передачи объекта участнику долевого строительства);
5) непредоставление справок с указанием оснований расторжения договоров участия в долевом строительстве и неисполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
6) непредоставление графиков реализации проектов строительства.
По результатам проведённых внеплановых проверок деятельности юридических лиц (застройщиков) выявлены следующие нарушения:
1) привлечение денежных средств участников долевого строительства до получения заключения о соответствии, выдаваемого контролирующим органом;
2) неисполнение обязанности по страхованию ответственности застройщика по его обязательствам перед участниками долевого строительства;
3) неисполнение застройщиком обязанности по уведомлению участников долевого строительства о переносе сроков завершения строительства;
4) привлечение денежных средств дольщиков до государственной регистрации договора долевого участия;
5) нарушение срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
6) непредставление в контролирующий орган затребуемых документов.
За 2018 год Департаментом выдано 36 заключений о соответствии застройщиков и проектных деклараций требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, и 18 мотивированных отказов в выдаче таких заключений.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий:
- вынесено 3 предписания, 33 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- возбуждено 63 дела об административных правонарушениях по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также 1 по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, 1 по части 20.25 КоАП РФ;
- общая сумма наложенных административных штрафов составила 1750 тыс. руб.
Риск-ориентированный подход при организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, Департаментом в 2018 году не применялся.
План проверок на 2018 год не составлялся ввиду отсутствия подконтрольных субъектов, соответствующих критериям для включения в план проверок (основание ст.26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
В целях предупреждения нарушений обязательных требований Департаментом в 2018 году реализованы следующие мероприятия:
актуализирован и размещен на официальном сайте Департамента Перечень актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области;
на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено руководство по соблюдению обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области;
осуществлялось информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения рабочих встреч, разъяснительной работы;
на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» систематически размещалась информация об изменениях обязательных требований, в том числе путем подготовки комментариев к соответствующим изменениям нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
проводилась разъяснительная работа в средствах массовой информации.
По итогам анализа обращений граждан, поступивших в Департамент в 2018 году, установлено, что обращений, содержащих факты причинения вреда жизни и здоровью граждан, не выявлено.
4. План-график профилактических мероприятий
Департамента на 2019 год
№
п/п
Наименование проводимого мероприятия
Ответственный
исполнитель
Срок
исполнения
1.
Размещение и актуализация на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области перечня актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области и порядка ведения указанного перечня
Юридический отдел Департамента
По мере принятия новых нормативных правовых актов
2.
Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и рабочих встреч, разъяснительной работы
Юридический отдел Департамента
В течение года
3.
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
Юридический отдел Департамента
В течение года по мере необходимости
4.
Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений
Юридический отдел Департамента
Не реже 1 раза в год
5.
Подготовка и размещение информации по итогам проверок на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области
Юридический отдел Департамента
В течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки
6.
Направление юридическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Юридический отдел
В течение года при наличии оснований
4.1. Проект плана-графика профилактических мероприятий
Департамента на 2020 и 2021 годы
№
п/п
Наименование проводимого мероприятия
Ответственный
исполнитель
Срок
исполнения
1.
Размещение и актуализация на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области перечня актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области и порядка ведения указанного перечня
Юридический отдел Департамента
По мере принятия новых нормативных правовых актов
2.
Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и рабочих встреч, разъяснительной работы
Юридический отдел Департамента
В течение года
3.
Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
Юридический отдел Департамента
В течение года по мере необходимости
4.
Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений
Юридический отдел Департамента
Не реже 1 раза в год
5.
Подготовка и размещение информации по итогам проверок на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области
Юридический отдел Департамента
В течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки
6.
Направление юридическим лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Юридический отдел Департамента
В течение года при наличии оснований
5. Оценка эффективности Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
5.1. Отчетные показатели на 2019 год
№ п/п
Наименование показателя
Значение показателя
1.
Информированность подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований
Не менее 70%
2.
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента
Не менее 70%
3.
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
4.
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
5.
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану-графику профилактических мероприятий Департамента на 2019 год
Не менее 100%
5.2. Отчетные показатели на 2020 и 2021 годы
№ п/п
Наименование показателя
Значение показателя
1.
Информированность подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований
Не менее 70%
2.
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента
Не менее 70%
3.
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
4.
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Департамента
Не менее 70%
5.
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану-графику профилактических мероприятий Департамента на 2020 и 2021 годы
Не менее 100%»
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 18.07.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.040.000 Строительство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: