О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 26.03.2019 № 192



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

от 11.12.2020 № 833

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 26.03.2019 № 192

      В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Внести в приказ Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 26.03.2019 № 192 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства» изменения, изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

      2. Отделу программного обеспечения управления имиджевой политики (Прядко А.В.) разместить настоящий приказ на сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым портала Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

      3.  Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Д.В. Кратюка.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

министр сельского хозяйства

Республики Крым                                                                                А. РЮМШИН

Приложение к приказу

Министерства сельского хозяйства

Республики Крым

от « 26 » марта 2019 года № 192

(в редакции приказа Министерства

сельского хозяйства Республики Крым

от «__» _________ 2020 года № ____)

Программа профилактики нарушений

обязательных требований при осуществлении

регионального государственного надзора в области

племенного животноводства на 2021 год

I. Аналитическая часть программы

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2021 год разработана в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований. Установленных муниципальными правовыми актами»

2. Настоящая Программа определяет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований Федерального закона от 03.08.1995                    № 123 «О племенном животноводстве» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов (далее - обязательные требования).

3. Вид надзора: государственный надзор в области племенного животноводства на территории Республики Крым.

       4.   В соответствии с постановлением  Совета министров Республики Крым от 30.05.2018 № 253 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства» Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее – Министерство) является  уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляющим государственный надзор в области племенного животноводства

       5. Программа реализуется ежегодно.

6. Подконтрольными объектами являются юридические лица, осуществляющие разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказание услуг в области племенного животноводства.

Общая информация о проведении государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

7. Обязательные требования, подлежащие проверке, определены:

- Федеральным законом «О племенном животноводстве» от 03.08.1995                 № 123-ФЗ;

- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 № 431 «Об утверждении Правил в области племенного животноводства «Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства» и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России (с изменениями и дополнениями)»;

- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.10.2010 № 379 «Об утверждении Порядка и условий проведения бонитировки племенного крупного рогатого скота молочного и молочно-мясного направлений продуктивности»;

- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.02.2011 № 25 «Об утверждении Правил ведения учета в племенном скотоводстве молочного и молочно-мясного направлений продуктивности».

8. На данный момент в республике существуют племенные организации по разведению красной степной и голштинской пород крупного рогатого скота, овец цигайской породы и крупной белой породы свиней, а также организации по сервисному обслуживанию сельскохозяйственных животных (искусственное осеменение, лаборатория исследования молока, информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса), общее количество племенных предприятий - 10.

9. В  соответствии с Федеральным конституционным законом                              от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным конституционным законом Российской Федерации                                   от 29.12.2014 № 20-ФKЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», плановые проверки при осуществлении государственного надзора за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ограничена одним разом в три года.

Текущий уровень мероприятий по профилактике

нарушений обязательных требований

10. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» пунктом 7 постановления правительства РФ от 30.06.2010 № 489

«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальным предпринимателей», в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указа Главы  Республики Крым от 17.03.2020 №63-У                 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», уполномоченными должностными лицами по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области племенного животноводства за 2020 год плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не осуществлялись;

        - в режиме видеоконференцсвязи проведены рабочие встречи, совещание по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

-  сформирован перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства;

- на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Племенной надзор» актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

- на постоянной основе проводилось информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством консультирования по телефону.

Цели и задачи проведения

мероприятий по профилактике нарушений

обязательных требований

11. Целями проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются:

а) предупреждение нарушений обязательных требований;

б) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

в) повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) за деятельностью уполномоченных должностных лиц.

12. Задачами проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются:

а) формирование единообразного понимания обязательных требований;      

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

в) выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

г) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы

13. На состояние ведения племенного животноводства может оказать воздействие:

-  совершенствование нормативной правовой базы в области племенного животноводства;

- улучшение информационного обеспечения по предупреждению нарушений обязательных требований в подконтрольных объектах.

14. Снижению количества нарушений в подконтрольной сфере может способствовать повышение квалификации, степени информированности руководителей и работников подконтрольных объектов, а также своевременное принятие мер по соблюдению обязательных требований.

          15. В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 разработаны и утверждены Критерии отнесения деятельности юридических и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым.

16. В случае несоблюдения подконтрольными объектами обязательных требований может быть причинен ущерб окружающей среде.

Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

16. Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:

-    результативность деятельности;

- информированность подконтрольных объектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольных объектов в ходе мероприятий по контролю;

-    понятность обязательных требований подконтрольным объектам;

- вовлечение подконтрольных объектов во взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

II. Отчетные показатели результативности профилактических мероприятий за 2020 год

         17. Отчетными показателями плана профилактики нарушений являются:

      1) Показатель снижения количества нарушений племенного законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

       Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий, к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за предыдущий год.

      В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» пунктом 7 постановления правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальным предпринимателей», в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указа Главы  Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У                 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», уполномоченными должностными лицами по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области племенного животноводства за 2020 год плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не осуществлялись.

      В связи с вышеизложенным, осуществление расчета показателя результативности профилактических мероприятий за 2020 год, в сравнении с 2019 годом, является не корректным.

      2) Показатель количества проведенных профилактический мероприятий, %.

      В последующие годы показатель должен быть не меньше предыдущего года.

      Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактический мероприятий в текущем году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году.

   18. Целевыми показателями результативности плана профилактики нарушений выступают:

1) Количество проведенных профилактических мероприятий.

      Показатель в 2021 году - 2 мероприятия.

      2) Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.

      В 2021 году показатель - 2 подконтрольных субъектов.

      3) Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %.

      В 2021 году доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия не должна быть меньше 100%.

      Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов.

      19. Оценка эффективности плана профилактики нарушений осуществляется по итогам соответствующего года его реализации.

      Ежегодно (в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным) проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области племенного животноводства.

      Итоги результатов освещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

        Социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований заключается в конструктивном сотрудничестве с подконтрольными субъектами в постоянном режиме по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства и исключении избыточного административного давления на подконтрольные субъекты.

       Экономический эффект от реализованных мероприятий заключается в минимизации ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления на подконтрольные субъекты; снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований; увеличение числа подконтрольных субъектов, включенных в категорию низкого риска и освобожденных от проверок.

III. Отчетные показатели результативности профилактических мероприятий на 2021-2023 годы

      20. Отчетными показателями плана профилактики нарушений выступают:

      1) Показатель  снижения  количества  нарушений  племенного законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

      Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий в текущем году к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за предыдущий год.

     2) Показатель количества проведенных профилактический мероприятий, %.

     Базовый период 2020 год. В 2021  - 2022 годах показатель должен быть не меньше 2020 года.

     Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактический мероприятий в текущем году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году.

     21.  Целевыми показателями результативности плана профилактики нарушений выступают:

     1) Количество проведенных профилактических мероприятий.

     В 2021 году показатель должен быть не меньше 2 мероприятий.

     В 2022 году показатель должен быть не меньше 2 мероприятий.

     2) Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.

     В 2021 году показатель должен быть не меньше 2 подконтрольных субъектов.

     В 2022 году показатель должен быть не меньше 2 подконтрольных субъектов.

     3) Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %.

     В 2021 - 2022 годах доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия не должна быть меньше 100%.

     Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов.

     22. Оценка эффективности плана профилактики нарушений осуществляется по итогам соответствующего года его реализации.

     Ежегодно (в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным) проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области племенного животноводства.

       Итоги результатов освещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

      Социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований заключается в конструктивном сотрудничестве с подконтрольными субъектами в постоянном режиме по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства и исключении избыточного административного давления на подконтрольные субъекты.

     Экономический эффект от реализованных мероприятий заключается в минимизации ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления на подконтрольные субъекты; снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований; увеличение числа подконтрольных субъектов, включенных в категорию низкого риска и освобожденных от проверок.

IV. План-график профилактики нарушений

обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства

на 2021-2023 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки проведения

Источник получения информации/ответственные исполнители

1

2

3

4

1

Размещение и актуализация в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов

официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство)/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

2

Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие

по мере принятия нормативных правовых актов и внесения изменений в нормативные правовые акты

официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство)/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

3

Проведение семинаров, конференций, совещаний и публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в области племенного животноводства

2 раза в год

ответственные исполнители - государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора

4

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» информации о результатах проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях профилактики таких нарушений

постоянно

официальный сайт Министерства/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

5

Формирование нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства

по мере необходимости

ответственные исполнители - государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора