О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального го...



Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия

Приказ

г. Элиста

10 ноября 2016 г.                                                         № 231

О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, утверждённый приказом Минприроды РК от 02.05.2012 № 64 (с изменениями от 29.12.2012 №168)

В соответствии с пп. 4.6, 16.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19.08.2011 № 274,

приказываю:

1. Внести следующие изменения в приказ Минприроды РК от 02.05.2012 № 64

1.1. Пункт 1 приказа изложить в новой редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.».

1.2. В пункте 2 приказа слова: «животного мира и водных объектов (Басанов В.М.)» заменить словами: «водных отношений (Дурдусов Д.С.)».

1.3. В пункте 3 приказа слова: «Каминова Ю.Б.» заменить на слова: Строганова М.И.».

2. Внести изменения в Административный регламент исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, утверждённый приказом Минприроды РК от 02.05.2012 № 64 согласно приложению.

3. Отделу водных отношений (Дурдусов Д.С.) обеспечить опубликование в газете «Вестник правовых актов Правительства Республики Калмыкия и органов исполнительной власти Республики Калмыкия» и размещение текста на официальном сайте Минприроды РК в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра М.И. Строганова.

Министр                                                          Н.Л. Очиров

Приложение к приказу

Министерства природных

ресурсов и охраны окружающей

среды Республики Калмыкия

от 10.11.2016 № 231

Изменения, вносимые в Административный регламент исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, утверждённый приказом Минприроды РК от 02.05.2012 № 64

1. В приложении к приказу Минприроды РК от 02.05.2012 № 64 название административного регламента изложить в новой редакции: «Административный регламент по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной».

2. Пункт 1 Административного регламента изложить в новой редакции:

«1. Административный регламент по исполнению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением объектов подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы ( в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее – Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов».

3. Пункт 2 Административного регламента изложить в новой редакции:

«2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее по тексту – региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов) осуществляется должностными лицами отдела водных отношений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее – Министерство), являющимися государственными инспекторами Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, независимо от форм собственности.

Информация о ходе исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов размещена на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru. ».

4. Пункт 3 Административного регламента изложить в новой редакции:

«3. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору (далее - государственная функция) осуществляется Министерством (приложение № 1 к настоящему .Административному регламенту) в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №  195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст.1) (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133) далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»);

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст.2381) (далее - Водный кодекс Российской Федерации);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст.6249);

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, Л»31,ст.3215);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст.2060);

Федеральным законом от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.01.2006, № 1 ст. 10);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.05.2014, № 20 ст. 2535);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.2013, № 24 ст. 2999);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст.4713);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст.3347);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 - Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля «надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст.3706);

Приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в егере природопользования государственной функции по осуществлению генерального государственного экологического надзора» (зарегистрирован в Минюсте РФ, 16.11.2012, № 25824) («Российская газета», 23.01.2013, № 12);

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.03.2015 № 224 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован в Минюсте 10.04.2015, № 36838) («Официальный интернет-портал правовой информации»  (www.pravo.gov.ru) 15.04.2015, «Российская  газета»,  20.04.2015, № 83);

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 № 288 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной –водных объектов» (зарегистрирован Минюстом России, 16.01.2007, № 8752) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 5);

Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие водного законодательства» (зарегистрирован в Минюсте России, 25.05.2009, № 13989) («Российская газета», 2009, № 113 (опубликован без приложений 2-3));

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Минюсте России, 13.05.2009, № 13915) («Российская газета», 14.05.2009, №85);

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При проведении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов учитываются:

Приказ Минприроды России от 26.08.2008 № 192 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов», (зарегистрирован в Минюсте РФ, 05.11.2008, № 12574) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 10.11.2008, №45).».

5. В абзаце 1 пункта 6 Административного регламента слова: «по надзору в области использования и охраны водных объектов» заменить словами: «Республики Калмыкия в области охраны окружающей среды».

6. Пункт 7 Административного регламента изложить в новой редакции:

«7. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа министра, заместителя министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра и в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, копии документа о согласовании проведения указанной проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.».

7. Таблицу в пункте 12 изложить в новой редакции:

Понедельник

09.00-18.00

Перерыв 13.00-14.00

Вторник

09.00-18.00

Перерыв 13.00- 14.00

Среда

09.00-18.00

Перерыв 13.00- 14.00

Четверг

09.00-18.00

Перерыв 13.00 - 14.00

Пятница

09.00-18.00

Перерыв 13.00 - 14.00

Суббота

выходной день

-

Воскресенье

выходной день

-

Электронный адрес для обращений в Министерство

priemnaya@kalmpriroda.ru,

kalmpriroda@rk08.ru

Телефон приемной Минисерства:

(847 22) 4-04-03

Официальный сайт Министерства

www.kalmpriroda.ru

8. В абзаце 1 пункта 17 Административного регламента слова: «животного мира и водных объектов» заменить словами: «водных отношений»;

в абзаце 2 пункта 17 Административного регламента слова: «Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.» исключить.

9. В абзаце 6 пункта 18 Административного регламента слова:

«Руководителем Министерства (заместителем руководителя), начальником отдела животного мира и водных объектов могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.» исключить.

10. В пункте 20 слова: «официальные сайты Министерства, в сети Интернет» заменить словами: «официальный сайт Министерства, в сети Интернет http://www.kalmpriroda.ru.».

11. Пункт 25 Административного регламента изложить в новой редакции:

«25. В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.».

12. В абзаце 5 пункта 36 Административного регламента слова: «государственного экологического надзора» заменить словами: «регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов».

13. В пунктах 29 и 56 Административного регламента слово: «Республиканского» заменить словом: «Федерального».

14. Подпункты «а», «б» пункта 44 изложить в новой редакции:

«а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;»;

15. В пункте 57 Административного регламента слова: «животного мира и водных объектов» заменить словами: «водных отношений».

16. В пункте 68 Административного регламента слова: «государственного экологического контроля (надзора), муниципального контроля» заменить словами: «регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов».

17. Пункт 76 Административного регламента изложить в новой редакции:

«76. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе водных отношений Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым управлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделе водных отношений Министерства.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.».

18. Подпункт 2 пункта 77 Административного регламента изложить в новой редакции:

«2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.».

19. В пункте 86 Административного регламента:

- после слов: «общего пользования» дополнить словами: «, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий»;

- слова: «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заменить словами: «КоАП РФ».

20. Пункт 120 Административного регламента изложить в новой редакции:

«120. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.»

21. В пункте 125 Административного регламента после слова: «(жалобы)» добавить слова: «, в установленном законодательством порядке».

22. Пункты 128 и 129 Административного регламента исключить.

23. Пункты 130-132 Административного регламента считать пунктами 128-130 соответственно.