Об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования области по предоставлению государственной услуги



КОМИТЕТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

7 июля 2008 года № 1585

Об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования области по предоставлению государственной услуги

В редакции приказа от 03.09.2008 года № 2012 - RU64000200800787; от 09.09.2008 года № 2028 - RU64000200800800; от 04.12.2008 года № 2683 - RU64000200801111; от 22.12.2010 года № 1381 – RU64000201001374; от 21.02.2011 года № 115 – RU64000201100139, от 30.11.2011 года № 956 –RU64000201101270; от 21.05.2012 года № 339 – RU64000201200470.

от 25.09.2012 года № 750 – RU64000201201039.

от 11.12.2012 года № 1004 – RU64000201201484.

от 24.12.2012 года № 1018 – RU64000201201539.

от 25.02.2013 года № 113 – RU64000201300171.

от 23.09.2013 года № 916 – RU64000201300960.

Утратил силу(RU64000201400626)

Приказом комитета от 21.05.2012 года № 339 (RU64000201200470) преамбула излагается в новой редакции.

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 г. № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг ПРИКАЗЫВАЮ:

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) пункт 1 излагается в новой редакции.

1. Утвердить административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования области по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 22 ноября 2007 года № 2116 «Об утверждении административного регламента»;

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 25 марта 2008 года № 602/1-р «О внесении изменений в приказ от 22 ноября 2007 года № 2116 «Об утверждении административного регламента»;

приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 30 июня 2008 года № 1441/р ««О внесении изменений в приложение к приказу от 22 ноября 2007 года № 2116 «Об утверждении административного регламента».

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) пункт 3 излагается в новой редакции.

3. Начальнику отдела недропользования и особо охраняемых природных территорий Пригарову Р.В. обеспечить исполнение Административного регламента.

Приказом комитета от 30.11.2011 года № 956 (RU64000201101270) в текст вносятся изменения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр области -

председатель комитета В.С. Белов

Приказом от 25.09.2012 года № 750(RU64000201201039) приложение излагается в новой редакции.

Приложение к приказу

комитета охраны окружающей среды и

природопользования Саратовской области

от 7 июля 2008 года № 1585

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по предоставлению комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования государственной услуги

1.1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения (далее – Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения), а также определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при оказании государственной услуги.

Круг заявителей

1.2. Заявителями на предоставление государственной услуги (далее – заявители) являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

От имени юридического лица за получением государственной услуги могут обращаться его законные представители, к которым относятся его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, либо представители по доверенности (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и доверенности).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) в пункт 1.3 вносится изменение.

1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

Структурным подразделением комитета охраны окружающей среды и природопользования области (далее – комитет), уполномоченным на предоставление услуги, является отдел недропользования и особо охраняемых природных территорий управления природопользования комитета (далее – лицензирующий орган).

Консультирование заявителей (заинтересованных лиц) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется специалистами отдела недропользования и особо охраняемых природных территорий (далее - специалисты отдела).

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) в пункт 1.3.1 вносится изменение.

1.3.1. Место нахождения (почтовый адрес) комитета:

410005  г. Саратов ул. 1-ая Садовая 131 А,

Телефон для справок:

Приемная комитета (8452) 29-26-77;

отдел недропользования и особо охраняемых природных территорий (8452) 29-23-30.

Режим работы комитета: 

понедельник – четверг с 9-00 до 18-00, пятница с 9-00 до 17-00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Адрес электронной почты комитета: ecocom@saratov.gov.ru

1.3.2 Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах комитета, ответственного за предоставление государственной услуги, а также о порядке государственной услуги и перечне документов, необходимых для ее получения, размещается:

на информационном стенде, расположенном по месту нахождения комитета;

на официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет, в разделе Правительство / Структура Правительства / Комитет охраны окружающей среды и природопользования области  http://www.saratov.gov.ru/government/structure/compresenvir/;

на порталах государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/, http://64.gosuslugi.ru/pgu/;

в средствах массовой информации;

в информационно-справочных изданиях (брошюрах, буклетах, памятках).

1.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги  может быть получена в порядке консультирования (пункты 1.5 - 1.10 настоящего Административного регламента). Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:

индивидуальное консультирование по телефону;

индивидуальное консультирование при личном обращении;

индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте):

публичное письменное консультирование;

публичное устное консультирование.

1.5. Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц по телефону.

При ответах на телефонные звонки специалисты комитета подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Время разговора не должно превышать 15 минут.

При невозможности специалистом комитета, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.6. Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц при личном обращении.

Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном консультировании не может превышать 15 минут.

При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалистом комитета не может превышать 15 минут.

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) часть пятая пункта 1.6 излагается в  новой редакции.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист комитета, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Специалист отдела, осуществляющий консультирование при личном обращении или консультирование по почте по желанию заявителя выдает (направляет по почте) список требуемых документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги.

1.7. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактные телефоны комитета;

график работы комитета;

наименования правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, которые необходимы для предоставления государственной услуги по регламенту;

по форме заполнения документов;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

срок предоставления государственной услуги;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;

сведения о ходе предоставления государственной услуги по регламенту и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;

номера кабинетов для обращения граждан;

график приема специалистами комитета;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) абзац первый пункта 1.8 излагается в новой редакции.

1.8. Ответ на обращение, поступившее в Комитет в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При индивидуальном консультировании ответ направляется по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи либо опубликования на сайте Правительства Саратовской области в разделе Правительство/ Структура Правительства / Комитет охраны окружающей среды и природопользования области в соответствии со способом обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.

Письменное обращение заинтересованного лица (далее - письменное обращение) по вопросам предоставления государственной услуги  по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения  направляется непосредственно в комитет и подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления.

Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.

В письменном обращении указывается:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

предмет обращения;

личная подпись заинтересованного лица;

дата составления обращения.

Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется заявителю в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения, по решению министра области – председателя комитета (далее - министр), может быть продлен не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом заинтересованного лица, направившего обращение.

1.8.1. Обращение по вопросам предоставления государственной услуги, поступившее в комитет в форме электронного документа (далее - обращение в форме электронного документа).

Обращение в форме электронного документа подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) абзац третий пункта 1.8.1 излагается в новой редакции.

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

по желанию заявителя ответ может быть направлен в форме электронного документа. В случае отсутствия в тексте обращения адреса электронной почты ответ в электронной форме направляется по адресу, с которого было отправлено обращение;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

предмет обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.

Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

фамилию и инициалы исполнителя;

номер телефона исполнителя.

1.9. Публичное письменное консультирование.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Правительства Саратовской области в разделе Правительство / Структура Правительства / Комитет охраны окружающей среды и природопользования области и на порталах государственных и муниципальных услуг.

Консультирование путем публикации информационных материалов на официальном сайте Правительства Саратовской области в разделе Правительство / Структура Правительства / Комитет охраны окружающей среды и природопользования области в средствах массовой информации муниципального и регионального уровня осуществляется отделом водных ресурсов и недропользования, осуществляющим предоставление государственной услуги.

1.10. Публичное устное консультирование.

Публичное устное консультирование осуществляется специалистами отдела с привлечением средств массовой информации.

1.11.Специалисты отдела, предоставляющие государственную услугу, при осуществлении консультирования граждан и организаций обязаны:

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) абзац второй части 1 пункта 1.11 излагается в  новой редакции.

при устном обращении (по телефону или лично) самостоятельно давать ответ заинтересованному лицу либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки специалист отдела, осуществляющий консультирование, должен назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование отдела комитета. В конце консультирования специалист отдела, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Специалист отдела не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.

1.12. Консультации заинтересованным лицам предоставляются по следующим вопросам:

о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

по иным вопросам, относящимся к предоставлению государственной услуги.

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) части 2, 2 пункта 1.12 излагаются в  новой редакции.

Приказом от 23.09.2013 года № 916(RU64000201300960) часть вторая пункта 1.12 излагается в следующей редакции.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Приказом от 23.09.2013 года № 916(RU64000201300960) в часть третью  пункта 1.13 вносится изменение.

В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Комитет обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр области – председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

1.13. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы и материалы, являются бесплатными.

1.14. На информационных стендах размещается следующая информация:

о местонахождении, графике работы и справочных телефонах, адрес в сети интернет комитета;

порядок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее получения;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, оказывающих государственную услугу;

образец заявления.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.

1.15. На официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет, в разделе Правительство / Структура Правительства / Комитет охраны окружающей среды и природопользования области  http://www.saratov.gov.ru/government/structure\admrules/ размещаются следующие информационные материалы:

полное наименование и полный почтовый адрес комитета, осуществляющего предоставление государственной услуги;

справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;

адреса электронной почты комитета, осуществляющего предоставление государственной услуги;

  текст регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур);

  информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.

1.16. На портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru, http://64.gosuslugi.ru/pgu/) размещается следующая информация:

сведения о порядке предоставления государственной услуги, консультирования, обжалования;

результат и сроки оказания государственной услуги;

нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги;

описание административных процедур;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

текст регламента с приложениями.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Наименование государственной услуги,  наименование органов исполнительной власти, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - выдача лицензий на пользование участками недр местного значения.

2.2. Государственная услуга предоставляется комитетом.

2.3. Структурным подразделением комитета, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является отдел водных ресурсов и недропользования.

В процессе предоставления государственной услуги комитет взаимодействует с налоговыми органами по месту нахождения заявителей.

2.4. При предоставлении государственной услуги комитету запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Саратовской области.

Результат предоставления государственной услуги

2.5. Результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача (отказ в выдаче) лицензии;

переоформление лицензии;

внесение изменений и дополнений в лицензию;

досрочное прекращение права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии.

Сроки предоставления государственной услуги

2.6. Срок предоставления государственной услуги по выдаче лицензии без проведения аукциона, переоформление лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию осуществляется в течение 45 календарных дней после регистрации заявки.

2.7. Срок предоставления государственной услуги по выдаче лицензии по результатам аукциона осуществляется в течение 30 календарных дней после принятия решения о выдаче лицензии.

2.8. Решение  о досрочном прекращении права пользования участками недр  принимается в течение 30 календарных дней после регистрации заявки.

2.9. Срок направления решения (отказа в выдаче) заявителю не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

2.10. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995г. № 10, ст. 823);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30 июля 2010 года);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета», № 95, 5 мая 2006 года);

Законом Саратовской области от 20 февраля 2012 года № 16-ЗСО «О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 5, февраль 2012 года»);

постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2005 года № 270-П «О Порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения» («Неделя области», № 58 (176), Спецвыпуск, 13 августа 2005 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля  2006 года № 35-П «Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области» («Саратовская областная газета», № 36 (1558), 17 февраля 2006 года);

распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Саратовской области от 13 декабря 2005 года № 83-р/382-пр «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Саратовской области» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 6, 6 февраля 2006 года);

приказом комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 18 мая 2010 года № 547 «О комиссии по лицензированию недропользования» («Собрание законодательства Саратовской области», № 14, май 2010 года).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представляемый заявителем самостоятельно

2.11. Для получения государственной услуги:

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) в абзац первый части первой пункта 2.11 вносится изменение.

по предоставлению по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

по предоставлению права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых;

по предоставлению права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484)  абзацы 4-5 первый части первой пункта 2.11 излагаются в новой редакции.

по предоставлению права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

по предоставлению права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484)  часть вторая пункта 2.11 излагается в новой редакции.

К заявке прилагаются следующие материалы и документы:

1) обзорная карта участка недр местного значения;

2) геологические материалы по участку недр местного значения (пояснительная записка, копии топографического плана и плана подсчета запасов масштаба 1:1000-1:5000 с указанием контура и географических координат условного центра участка, геолого-литологические разрезы);

3) перечень технических средств, предполагаемых для недропользования;

4) копии учредительных документов (для организаций);

5) сведения о руководителе организации-заявителя (фамилия, имя, отчество, должность, стаж работы);

6) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения горных работ, и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на месторождении.

2.12. Для получения государственной услуги по внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр заявителем в комитет предоставляется заявка, которая должна содержать:

данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не раньше, чем за 6 месяцев до дня подачи заявки);

просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование участками недр с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии;

краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.

К заявке на внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр прилагаются следующие документы:

краткий отчет о выполнении условий лицензии;

документ об оплате государственной пошлины.

2.13. Государственная услуга по переоформлению лицензии на пользование участком недр реализуется комитетом в следующих случаях:

а) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно - правовой формы;

б) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) при прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр, вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

г) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

д) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

е) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской федерацию.

ж) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр;

з) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

Заявка на переоформление лицензии на право пользования участком недр должна содержать:

данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);

просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.

К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы:

1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

2) Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484)  подпункт 2 части 3  пункта 2.13 исключается.

3) копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;

4) Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484)  подпункт 4 части 3  пункта 2.13 исключается.

5) документ об оплате государственной пошлины.

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484)  часть 4 пункта 2.13 излагается в новой редакции.

В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр заявитель должен дополнительно представить следующие документы и сведения:

1) по подпункту «а» настоящего пункта - передаточный акт;

2) по подпункту «б» настоящего пункта - передаточный акт:

3) по подпункту «в» настоящего пункта - передаточный акт. Кроме того, должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

4) по подпункту «г» настоящего пункта - разделительный баланс;

5) по подпункту «д» настоящего пункта – выписку из реестра акционеров, а также сведения о том, что:

новому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка,

доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) по подпункту «з» настоящего пункта – передаточный акт, а также:

сведения о том, что новому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

указание юридического лица, являющегося основным обществом, в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества.

7) по подпункту «е» настоящего пункта:

документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии.

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.

Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

6) по подпункту «е» настоящего пункта:

данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр.

2.14. Заявка владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования участком недр должна содержать:

1) уведомление об отказе от права пользования участком недр с указанием причины отказа;

2) информацию о проведенных рекультивационных или ликвидационных мероприятиях.

К заявке на досрочное прекращение права пользования участком недр должны прилагаться следующие материалы:

1) акт по приемке-передаче землевладельцу рекультивированных земель;

2) лицензия на право пользования недрами – подлинник.

2.15. Документы, указанные в пунктах 2.11, 2.12, 2.13, 2.14 настоящего Административного регламента могут быть представлены заявителем на бумажном носителе или в электронной форме через региональный (http://64.gosuslugi.ru/) или федеральный (http://www.gosuslugi.ru/)  портал государственных и муниципальных услуг  (вступает в силу с 1 января 2013 года).

Заявитель должен представить оригиналы документов для сличения их с копиями, если последние не заверены в установленном законодательством порядке.

После сличения специалистом комитета копий документов с оригиналами, оригиналы необходимых документов возвращаются заявителю.

Документы для предоставления государственной услуги хранятся в комитете.

2.16.  При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в пунктах 2.11, 2.12, 2.13, 2.14 настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень документов,

необходимых в соответствии с нормативными

правовыми актами для предоставления государственной услуги,

которые находятся в распоряжении государственных органов,

органов местного самоуправления либо подведомственных

государственным органам или органам местного самоуправления

организаций и, которые заявитель вправе представить

по собственной инициативе

2.17. Заявитель вправе представить следующие документы, которые находятся в распоряжении налоговых органов по месту нахождения заявителя:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не раньше, чем за 6 месяцев до дня подачи заявки.

2.18. Заявитель вправе представить следующие документы, которые находятся в распоряжении управления федерального казначейства по Саратовской области:

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484)  в абзац второй  пункта 2.18 вносится изменение.

документ об оплате государственной пошлины (подпункт вступает в силу с 01.01.2013 года).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.19. Основания для отказа в приеме документов, поступивших в комитет для предоставления государственной услуги, федеральным законодательством не предусмотрены.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

2.20. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги Федеральным законом не предусмотрены.

              2.21. Основаниями для отказа в выдаче лицензии на право пользования участком недр местного значения в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» являются:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований, установленных в пунктах 2.11, 2.12 и 2.13 настоящего Административного регламента;

2) заявитель представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования участками недр данному заявителю не будут соблюдены  требования антимонопольного законодательства.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

2.22. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги на этапе предоставления документов отсутствуют.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

2.23. В соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» за предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размере 2600 рублей.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины размещены на официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет, в разделе Правительство / Структура Правительства / Комитет охраны окружающей среды области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/ecocom/, а также на информационных стендах, расположенных в помещении комитета.

Государственная пошлина за выдачу лицензии уплачивается после принятия решения о выдаче лицензии.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

2.24. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата по предоставлению государственной услуги   не должен превышать 15 минут.

  2.25. Максимальный срок ожидания в очереди на прием к должностному лицу комитета для получения консультации не должен превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

2.26. Запрос о предоставлении государственной услуги направляется непосредственно в комитет и подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления.

Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги

  2.27. Заявители, представившие в комитет документы для получения государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами комитета:

о возможности отказа в предоставлении государственной услуги и его основаниях;

о сроке рассмотрения документов и возможности получения конечного результата предоставления государственной услуги.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

2.28. Помещения для непосредственного приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета, режима работы, времени перерыва на обед. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

специально оборудованными местами для оформления документов, которые обеспечиваются образцами заполнения документов.

2.29. Рабочее место каждого специалиста комитета оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также офисным креслом для персонала.

2.30. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.31. Показатели доступности государственной услуги:

1) рациональный процесс предоставления государственной услуги;

2) ясность информации, объясняющей процедуры оказания государственной услуги;

3) наличие различных информационных ресурсов для возможности получения государственной услуги;

4) доступность перечня документов для предоставления государственной услуги  на официальной странице комитета и информационном стенде;

2.32. Показатели качества государственной услуги:

1) соответствие требованиям регламента;

2) качество подготовленных в процессе оказания государственной услуги документов;

3) соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

4) отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении государственных услуг.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, необходимых для оказания государственной услуги;

проведение аукциона на право пользования участками недр местного значения;

принятие решения о предоставлении права пользования участками недр, о переоформлении лицензии, о внесении изменений и дополнений в лицензию, о досрочном прекращении права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии;

запрос документов на основе межведомственного информационного взаимодействия комитета и   налоговых органов по месту нахождения заявителей;

оформление, регистрация и выдача лицензий;

внесение изменений и дополнений в лицензии;

запрос документов на основе межведомственного информационного взаимодействия комитета и управления федерального казначейства по Саратовской области (вступает в силу с 1 января 2013 года);

досрочное прекращение права пользования участками недр местного значения по инициативе владельца лицензии;

переоформление лицензий.

Последовательность и состав выполняемых административных процедур указаны в блок-схеме (приложение к настоящему Административному регламенту).

Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, необходимых для оказания государственной услуги

3.2. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и прилагаемых документов, необходимых для оказания государственной услуги, является объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения, опубликованное в официальном  печатном издании области.

3.3. Заявление о выдаче лицензии на право пользования участками недр местного значения подается в комитет лично заявителем, либо направляется по почте с приложением необходимых документов в соответствии с пунктами 2.11 -2.13 настоящего Административного регламента, или направляется в электронном виде через региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/, или федеральный портал http://www. gosuslugi.ru/.

3.4. Заявление о досрочном прекращении права пользования недрами с прилагаемыми к нему в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Административного регламента документами подается заявителем в комитет лично, либо направляется по почте, или направляется в электронном виде через региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/,  или федеральный портал http://www. gosuslugi.ru/.

3.5. Заявление и прилагаемые к нему документы (далее – дело заявителя) подлежат регистрации в день его поступления в комитет специалистами, ответственными за регистрацию входящей корреспонденции, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 01 июня 2006 года № 88.

3.6. В день регистрации заявления оно вместе с прилагаемыми документами направляется министру области-председателю комитета, который в течение одного рабочего дня с момента поступления заявления передает  его специалисту, ответственному за рассмотрение документов (далее – специалист комитета).

3.7. Специалист лицензирующего органа, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, указанным в подразделе 2.11 настоящего регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

3.8. Специалист лицензирующего органа проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

документы в установленных законодательством случаях представлены в заверенных копиях или в копиях, заверенных заявителем, с представлением оригиналов для сверки;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1,5 минуты на документ, состоящей не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1,5 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.

3.9. Специалист сличает копии, заверенные заявителем, с представленными оригиналами и делает на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на каждую пару «документ-копия», состоящую не более чем из 12 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 6 страниц представляемых документов.

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) в пункт 3.10 вносится изменение.

3.10. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в подразделе 2.11 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) в пункт 3.11 вносится изменение.

3.11. В отношении документов, поступивших при обращении соискателя лицензии в лицензирующий орган, при желании соискателя устранить препятствия специалист, ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий для предоставления государственной услуги и передает его заявителю.

3.12. Заявка регистрируются в специальном журнале.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

3.13. Результатом административной процедуры является прием и  регистрация заявления о предоставлении лицензии на право пользования участком недр местного значения (далее - заявление) и прилагаемых документов, необходимых для оказания государственной услуги, а также передача их специалисту комитета для рассмотрения.

Проведение аукциона на право пользования участком недр местного значения

3.14. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в комитет с комплектом документов, указанных в пунктах 2.11- 2.14 настоящего Административного регламента.

Принятие решения о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения, о составе и порядке работы аукционной комиссии, об определении порядка и условий проведения аукциона, об утверждении результата аукциона осуществляется в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах» в порядке, установленном статьями 5, 6, 7, 8 Закона Саратовской области «О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области».

Результатом административной процедуры является решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр местного значения, принимаемое аукционной комиссией в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.

Решение о выдаче лицензии на право пользования участком недр по результатам аукциона принимается министром области - председателем комитета и оформляется приказом.

Принятие решения о предоставлении права пользования участками недр, о переоформлении лицензии, о внесении изменений и дополнений в лицензию, о досрочном прекращении права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии

3.15. Основаниями возникновения права пользования участками недр является приказ министра области  - председателя комитета:

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) абзац второй пункта 3.15 излагается в новой редакции.

о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение недр, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

Приказом от 11.12.2012 года № 1004(RU64000201201484) абзацы четвертый, пятый пункта 3.15 излагается в новой редакции.

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

3.16. В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов в соответствии с приказом комитета образована комиссия по лицензированию недропользования.

Заявка и прилагаемые к ней документы на выдачу лицензии на право пользования участком недр без проведения аукциона, переоформление, внесение изменений и дополнений в лицензию, досрочное прекращение права пользования участками недр рассматриваются комиссией по лицензированию недропользования.

3.17. Решение комиссии по лицензированию недропользования о выдаче, переоформлении, внесении изменений и дополнений в лицензию, досрочном прекращении права пользования участками недр либо об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии и  утверждает министр области – председатель комитета, в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки и в течение 5 рабочих дней  сообщается заявителю по телефону.

3.18. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги  комитет в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет заявителю почтой.

3.19. Результат процедуры – приказ о выдаче лицензии на право пользования участком недр.

Запрос документов на основе межведомственного информационного взаимодействия комитета и   налоговых органов по месту нахождения заявителей

3.20. Основанием  для начала административной процедуры по запросу документов на основе межведомственного информационного  взаимодействия комитета и налоговых органов по месту нахождения заявителей является непредставление заявителями по собственной инициативе (самостоятельно) документов, указанных в пунктах 2.11, 2.12, 2.13 настоящего Административного регламента.

Специалист комитета после получения документов заявителя на предоставление лицензии на право пользования недрами не позднее двух рабочих дней направляет в налоговые органы по месту нахождения заявителя запрос о представлении в комитет документов, указанных в пунктах 2.11, 2.12, 2.13 настоящего Административного регламента.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих государственные услуги.

3.21. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления государственной услуги должен содержать:

1) наименование комитета, направляющего межведомственный запрос;

2) наименование налоговых органов по месту нахождения заявителей, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;

4) указание на положения нормативных правовых актов, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данных нормативных правовых актов;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные пунктом 2.11 и 2.12 настоящего Административного регламента;

6) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дату направления межведомственного запроса;

8) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

3.22. Результатом административной процедуры является представление налоговой службой в комитет на бумажном носителе или в форме электронного документа, документа, указанного в пункте 2.17 настоящего Административного регламента.

Оформление, регистрация и выдача лицензии

3.23. Основанием для начала процедуры оформления лицензии является решение министра области – председателя комитета.

3.24. Специалист комитета, ответственный за лицензирование, в течение 20 календарных дней готовит условия пользования недрами и заполняет бланк установленного образца, подписывает их у министра области  - председателя комитета, подпись заверяет печатью.

3.25. Специалист комитета, ответственный за регистрацию лицензий, осуществляет регистрацию лицензии:

присваивает государственный регистрационный номер;

данные лицензии заносит в государственный реестр объектов недропользования;

на бланке лицензии ставит отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи специалиста, ответственного за регистрацию;

государственный регистрационный номер вносит на титульный лист лицензии и двух ее копий черными чернилами, на каждом экземпляре ставит регистрационный штамп;

производит регистрацию в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр, ставит отметку о переоформлении лицензии и указывает причина переоформления;

регистрации подлежат не менее 3 (трех) обязательных экземпляров лицензии.

3.26. Специалист комитета уведомляет заявителя о готовности документов  по телефону.

3.27. Специалист комитета в срок не более 7 календарных дней выдает первый экземпляр лицензии заявителю, 2-й экземпляр лицензии направляет в филиал по Саратовской области ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Приволжскому Федеральному округу» на хранение, 3-й экземпляр хранится в комитете.

3.28. Переоформленная лицензия выдается после сдачи в комитет первого экземпляра переоформляемой лицензии.

3.29. При утрате лицензии пользователю недр, на основании его письменного заявления об утрате лицензии, комитетом выдается ее дубликат.

Дубликат выдается в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов, хранящихся в комитете. На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу проставляется штамп «Дубликат».

3.30. При получении лицензии заявитель ставит свою подпись в журнале выдачи лицензий.

В случае обнаружения допущенных должностным лицом комитета опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги, указанные ошибки и опечатки исправляются в течение 2 рабочих дней с момента их обнаружения.

Внесение изменений и дополнений в лицензии

3.31. Основанием для внесения изменений и дополнений в лицензию в случае возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, является заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

3.32. На основании рекомендаций комиссии по лицензированию недропользования специалист в течение 20 календарных дней готовит изменение и дополнение к лицензионному соглашению.

Изменения и дополнения в условия лицензии подписываются министром области – председателем комитета,

3.33. Специалист в течение 7 календарных дней выдает первый экземпляр изменений и дополнений заявителю, 2-й экземпляр направляет в филиал по Саратовской области ФБУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Приволжскому Федеральному округу» на хранение, 3-й экземпляр хранится в комитете.

При государственной регистрации изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами:

уникальный регистрационный номер не присваивается;

штамп проставляется в левом верхнем углу на первом листе изменений и дополнений в лицензию.

Запрос документов на основе межведомственного информационного взаимодействия комитета и управления федерального казначейства по Саратовской области.

3.34. Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителями по собственной инициативе (самостоятельно) документов, указанных в пункте 2.18 настоящего Административного регламента.

Специалист комитета после регистрации лицензии на право пользования недрами не позднее двух рабочих дней направляет в управление федерального казначейства по Саратовской области запрос о представлении в комитет документов, указанных в пунктах 2.11, 2.12, 2.13 настоящего Административного регламента.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих государственные услуги.

3.35. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления государственной услуги должен содержать:

1) наименование комитета, направляющего межведомственный запрос;

2) наименование управления федерального казначейства по Саратовской области, в адрес которого направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;

4) указание на положения нормативных правовых актов, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данных нормативных правовых актов;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные пунктами 2.11, 2.12 и 2.13 настоящего Административного регламента;

6) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дату направления межведомственного запроса;

8) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

3.36. Результатом административной процедуры является представление управлением федерального казначейства по Саратовской области в комитет на бумажном носителе или в форме электронного документа, документа, указанного в пункте  2.18 регламента.

Досрочное прекращение права пользования участками недр местного значения по инициативе владельца лицензии

3.37. Основанием для досрочного прекращения права пользования участками недр  по инициативе владельца лицензии является заявка владельца лицензии, поданная в соответствии пунктом 2.14 настоящего регламента.

3.38. В течение 7 рабочих дней с момента регистрации полученных документов должностное лицо структурного подразделения комитета, ответственного за лицензирование, осуществляет подготовку комплекта документов по вопросу возможного досрочного прекращения права пользования участками недрами в отношении конкретного участка недр и конкретного пользователя недр и направляет заявку на рассмотрение в комиссию по лицензированию недропользования.

3.39. На основании рекомендаций комиссии по лицензированию недропользования специалист готовит решение о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения.

3.40. Решение подписывается министром области - председателем комитета в течение 3 календарных дней.

3.41. На основании решения в течение 2 календарных дней специалист делает отметку в Государственном реестре о прекращении права пользования участком недр и вносит соответствующие изменения в автоматизированный банк данных.

3.42. Специалист комитета в течение 12 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении права пользования участками недр  передает копию решения заявителю и в Саратовской филиал ФГУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому Федеральному округу» на хранение.

Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в Саратовской филиал ФГУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому Федеральному округу».

Переоформление лицензии

3.43. Оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии на право пользования участком недр осуществляется в сроки и в порядке, установленными пунктами 3.23, 3.24, 3.25, 3.26, 3.27, 3.28, 3.30 настоящего Административного регламента.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Специалист, ответственный за оформление и выдачу лицензий, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка оформления и выдачи документов, правильность заполнения книги учета выданных документов.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами комитета (приказами).

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных правовых актов.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем комитета.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества предоставления государственной услуги

4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) комитета. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работ комитета) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или тематические проверки.

Плановые поверки осуществляются на основании распоряжения министра области-председателя комитета не реже одного раза в год.

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.

При проверке может быть использована информация, представленная гражданами, их объединениями и организациями.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц комитета, а также в принимаемых ими решениях нарушений положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

4.5. Ответственность должностных лиц за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Приказом от 24.12.2012 года № 1018(RU64000201201539) раздел V излагается в новой редакции.

V. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ

(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,

А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Порядок предоставления информации для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица либо государственного служащего комитета, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими решений, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

5.2. Заявление об обжаловании действия (бездействия) комитета, должностного лица в досудебном (внесудебном) подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 года № 681-П «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области» (далее – Особенности).

Предмет досудебного  (внесудебного) обжалования

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу, является конкретное решение, действие (бездействие) должностного лица, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги.

Основания для начала

процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя комитетом, должностным лицом либо государственным служащим комитета, при предоставлении ими государственной услуги (далее – жалоба).

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) в пункт 5.5 вносится изменение.

5.5. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя по предоставлению государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Саратовской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Саратовской области для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области;

6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Саратовской области;

7) отказ Комитета, его должностного лица, задействованного в предоставлении государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.6. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Особенностей в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Приказом от 25.02.2013 года № 113(RU64000201300171) пункт 5.6 дополняется частью второй.

Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо государственного служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги не установлены.

5.7. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.8. Предоставление информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы Заявителя, осуществляется в порядке,  предусмотренном пунктом 1.3 настоящего регламента.

Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.9.  Жалоба подается в комитет на имя руководителя комитета в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 410005, г. Саратов, ул. 1 Садовая, 131 А, в том числе при личном приеме заявителя, либо в электронной форме по адресу электронной почты: ecocom@saratov.gov.ru.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальный сайт Правительства Саратовской области (www.saratov.gov.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/, http://www.pgu.saratov.gov.ru/), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Личный прием проводится руководителем комитета в соответствии с графиком приема руководителями, размещенным в сети Интернет на официальном сайте Правительства Саратовской области.  Информацию о времени приема можно получить в приемной комитета по телефону 29-26-77.

5.10. Жалоба должна содержать:

1) наименование комитета, должностного лица комитета, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, должностного лица либо государственного служащего комитета;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица либо государственного служащего комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.11. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется Комитетом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.12. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.11 регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.13. В случае, если обжалуются решения руководителя Комитета, жалоба подается на имя Губернатора Саратовской области и рассматривается в порядке, предусмотренном Особенностями.

5.14. В случае, если поставленные в жалобе заявителя вопросы не входят в компетенцию Комитета, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Комитет направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Комитете.

5.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.16. При поступлении в Комитет жалобы через многофункциональный центр взаимодействие с многофункциональным центром осуществляется Комитетом в порядке и в сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Комитетом.

Сроки рассмотрения жалобы

5.17. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.18. В случае обнаружения допущенных должностным лицом комитета опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги, указанные опечатки и ошибки исправляются в течение двух рабочих дней с момента их обнаружения.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.19. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.20. Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

5.21. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Приложение №1

к административному регламенту по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками местного значения

Блок-схема структуры последовательности действий по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения