ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ОПЕРАЦИЯМИ С БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СР...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 07 июня 2011 года N 95-п

г. Горно-Алтайск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ОПЕРАЦИЯМИ С БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, СРЕДСТВАМИ АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ УСЛОВИЙ ВЫДЕЛЕНИЯ, ПОЛУЧЕНИЯ, ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

{Утратил силу:

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 20.12.2012 г. N 189-п НГР: ru02000201200951}

{Изменения:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 09.08.2011 N 139-п; НГР:ru02000201100424;

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

В соответствии с постановлением  Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 г. № 265 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Алтай государственной функции по осуществлению контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2. Разместить настоящий Приказ в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай, на сайте по проведению административной реформы в Республике Алтай и на региональном портале государственных услуг Республики Алтай.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра финансов Республики Алтай Н.К.Табаеву.

Заместитель Председателя

Правительства Республики Алтай,

министр финансов Республики Алтай                                          С.А.Гашкина

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства финансов

Республики Алтай

от «07» июня 2011г. № 95-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством финансов Республики Алтай государственной функции по осуществлению контроля  за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств

{Изменения:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 09.08.2011 N 139-п; НГР:ru020002011004244

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Алтай  государственной функции по осуществлению контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, (далее соответственно – Регламент, Министерство, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства по осуществлению государственной функции, а также порядок взаимодействия Министерства с республиканскими и федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.2009,№4, ст.445);

Бюджетным кодексом Российской Федерации (собрание законодательства Российской Федерации,1998, №31, ст.3823);

Законом Республики Алтай от 27.11.07. №66 РЗ  «О бюджетном процессе в Республике Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007,45/51);

Приказом Министра финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008г. №146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля»;

Постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 года  №265 «Об утверждении положения о Министерстве финансов Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, №37 (43);

иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

  3. Министерство осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай путем проведения проверок.

Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии принятия управленческих решений по формированию проекта соответствующей части республиканского бюджета, составления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов учреждений, текстов договоров и соглашений, других документов, предполагающих осуществление расходов за счет средств республиканского бюджета.

Текущий финансовый контроль осуществляется в течение финансового года в процессе исполнения соответствующей части республиканского бюджета (по доходам и расходам, источникам финансирования дефицита республиканского бюджета). Текущий финансовый контроль осуществляется на стадии санкционировании оплаты денежных обязательств с лицевых счетов получателей, средств республиканского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета путем проверки соответствующих документов, подтверждающих правомерность расходов в пределах сметы.

Последующий финансовый контроль осуществляется путем проведения проверки по итогам совершения финансовых операций:

за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в республиканский бюджет (пеней, штрафов);

за полнотой и своевременностью поступления в республиканский бюджет источников финансирования дефицита республиканского бюджета и целевого характера их использования;

за использованием соответствующей части  республиканского бюджета (целевым использованием средств республиканского бюджета, соблюдением условий получения средств из республиканского бюджета);

за соблюдением лицами, указанными в пункте 6 раздела 1 настоящего Регламента (далее – объекты финансового контроля),  получающими средства из республиканского бюджета, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств республиканского бюджета.

{В редакции:

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

4. Цель проверки - определение правомерности, в том числе целевого характера,  результативности и эффективности использования средств республиканского бюджета.

5. В зависимости от темы проверки в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:

соответствия деятельности учредительным документам;

обоснований (расчетов) плановых сметных показателей;

исполнения бюджетных смет;

использования средств республиканского бюджета, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд;

использования средств республиканского бюджета, полученных в виде трансфертов (субвенций и субсидий, включая субвенции и субсидии, выделенные из республиканского бюджета организациям любых форм собственности, бюджетных кредитов и инвестиций);

исполнения местных бюджетов в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов, а также контроля за их исполнением;

соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств республиканского бюджета, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций, предоставляемых из республиканского бюджета, гарантий Правительства Республики Алтай;

поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

поступления в республиканский бюджет доходов от использования материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности;

ведения бухгалтерского  учета, достоверности бухгалтерской  отчетности.

6. Контрольные действия, указанные в пункте 5 раздела 1 Настоящего регламента, проводятся в отношении:

участников бюджетного процесса в Республике Алтай;

муниципальных образований, получающих межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты из республиканского бюджета;

юридических лиц, получающих бюджетные инвестиции, субсидии из республиканского бюджета;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, получающих государственные гарантии Республики Алтай;

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц- производителей товаров, работ, услуг, получающих субсидии из  республиканского бюджета;

7. Результатом рассмотрения государственной функции являются материалы проверок (акт, программа, справки). Акт проверки оформляется в соответствии с подразделом 3.6  настоящего Регламента.

{В редакции:

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

II. Требования к порядку исполнения  государственной функции

2.1. Порядок информирования о  правилах исполнения 

государственной функции

8. Местонахождение Министерства и его структурных подразделений: 649000, г. Горно- Алтайск, ул Чаптынова 24. Исполнение государственной функции осуществляет отдел контрольно- ревизионной работы Министерства финансов Республики Алтай, телефон для справок (38822)26357, факс (38822) 23295, e-mail http://ava@minfin.gorny.ru,  официальный сайт http://minfin-altai.ru.

График работы Министерства: с понедельника по четверг - с  9 ч.00 мин. до 18ч.00мин.; пятница - с 9 ч.00 до 17ч. 00 мин.; часы перерыва на обед – с 13.00 до 14.00.

9. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, заявитель  может обратиться в Министерство:

по телефону;

на личном приеме;

по письменным обращениям;

по электронной почте.

10. Письменные обращения и обращения по электронной почте рассматриваются в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения обращения. В случае необходимости запроса дополнительной информации срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем  на 30 дней, о чем уведомляется заявитель. Запрос Министерства о предоставлении дополнительной информации должен быть направлен заявителю не позднее 15 дневного срока со дня получения обращения.

При обращении заявителя по телефону должностные лица Министерства  в соответствии с поступившим запросом, информируют заявителя о:

о  входящем номере, под которым зарегистрировано обращение;

сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;

о необходимости представления дополнительных документов и сведений;

о принятом решении по конкретному письменному обращению;

о порядке обжалования действий (бездействий) и решений Министерства, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции

Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

11. Государственная функция осуществляется бесплатно.

2.2. Сроки исполнения  государственной функции

12. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Планом контрольной работы Министерства, утверждаемым Министром финансов Республики Алтай (далее – Министр финансов РА).

{В редакции:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 09.08.2011 N 139-п; НГР:ru02000201100424}

III. Административные процедуры

3.1. Порядок организации планирования контрольных мероприятий проводимых Министерством

13.  В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Министерством  формируется План проверок.

План проверок Министерства составляется ежегодно и  утверждается Министром финансов РА до 31 декабря года, предшествующего планируемому периоду по форме установленной Министерством.

В указанные планы проверок в течение года могут быть внесены изменения.

14. В Плане проверок указывается обязательный для исполнения перечень проверок с указанием проверяемых организаций (далее – объект финансового  контроля), сроков проведения проверок.

15. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же вопросам, за исключением проверок, проводимых по поручению Министра финансов РА.

Результаты повторной проверки являются основанием для пересмотра либо отмены в соответствии с законодательством Российской Федерации решений, принятых по результатам предыдущей проверки.

16.  План проверок формируется отделом контрольно-ревизионной работы Министерства (далее – отдел) в соответствии:             

Заданиями и поручениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, заместителей председателя Правительства Республики Алтай, поручений Министра финансов Республики Алтай; предложений  территориальных федеральных органов государственной власти; требованиями прокурора Республики Алтай и или его заместителя о проведении проверок; Плана  проверок Контрольно- счетной палаты Республики Алтай, плана проверок исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

17. Планы проверок главного распорядителя средств республиканского бюджета, главного администратора доходов республиканского бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита республиканского бюджета составляется ежегодно, и утверждаются  руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Алтай по согласованию с Министерством до 1 декабря года, предшествующего планируемому периоду.

18. Периодичность проведения проверок  организации Министерством устанавливается один раз в пять лет.

На основании заданий и поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, заместителей Председателя Правительства Республики Алтай, требований прокурора Республики Алтай или его заместителя проверки могут проводиться в иные периоды.

В планах проверок предусматриваются выборочные проверки выполнения предложений и решений, принятых по результатам ранее проведенных проверок. Периодичность таких проверок устанавливается с учетом сроков устранения нарушений, предусмотренных в предложениях и решениях, или не позднее 6 месяцев после окончания проверки.

19. К проведению проверок могут привлекаться представители органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай и специалисты организаций.

20. При подготовке предложений по формированию Плана проверок следует учитывать следующие критерии отбора проверок:

законность, своевременность и периодичность проведения проверок;

конкретность, актуальность и обоснованность планируемых проверок;

степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

реальность сроков выполнения, определяемую с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование и т.д.);

реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);

экономическая целесообразность проведения проверок;

наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.

21. Проект Плана проверок должен предусмотреть резерв до 30% временных и трудовых ресурсов на проведение внеплановых проверок.

3.2. Внеплановые проверки

22. Министерством могут проводиться внеплановые проверки. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в утвержденный План проверок.

23. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

поручения  Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, заместителей Председателя Правительства Республики Алтай;

поручения Министра финансов Республики Алтай;

поручения прокуратуры и иных правоохранительных органов;

{В редакции:

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

проведение встречной проверки.

24. Максимальный срок проведения внеплановой проверки не может превышать максимального срока, установленного для плановых проверок.

25. Права и обязанности должностного лица, ответственного за проведение внеплановой проверки, аналогичны правам и обязанностям должностных лиц, ответственных за проведение плановых проверок.

26. Контроль за правильностью и законностью назначения и проведения внеплановых проверок осуществляется в ходе подготовки решения о проведении внеплановых проверок.

27. Результаты внеплановых проверок оформляются актом проверки в соответствии с настоящим Регламентом.

3.3. Порядок подготовки программ проверок

28. Проверка проводится в соответствии с программой, составленной уполномоченным работником или руководителем контрольной группы.

29. Составлению программы проверки предшествует подготовительный период, в ходе которого изучаются законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих проверок и другие материалы, характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность организации, подлежащей проверке.

30. Программа  плановой проверки должна содержать: наименование  объекта финансового контроля; тему проверки; основные цели проведения проверки; перечень основных вопросов,  подлежащих изучению в ходе проверки.

В зависимости от темы проверки в программу проверки включаются следующие  вопросы:

а) проверка своевременности, полноты и достоверности составления и представления бухгалтерской (бюджетной) отчетности объектам финансового контроля;

б) проверка организации ведения бухгалтерского (бюджетного) учета объектом финансового контроля, своевременности, полноты и точности отражения операций по счетам бухгалтерского (бюджетного) учета и документального оформления указанных операций;

в) проверка составления и исполнения бюджетной сметы объекта финансового контроля;

г) проверка выполнения объектом финансового контроля плановых (прогнозных) показателей результатов деятельности, выявленные и анализ причин отклонения фактических показателей результатов деятельности от плановых (прогнозных);

д) проверка выполнения доведенных до объекта финансового контроля государственных заданий на оказание государственных услуг юридическим и физическим лицам;

ж) проверка произведенных объектом финансового контроля расходов, предусмотренных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности;

з) проверка соблюдения объектом финансового контроля требований, установленных бюджетным законодательством при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

и) проверка состояния дебиторской и кредиторской задолженности объекта финансового контроля;

й) проверка оформления карточек с образцами подписей уполномоченных лиц, имеющих право  подписывать от имени объекта финансового контроля  платежные и иные документы, оттиска печати объекта финансового контроля;

к) проверка соблюдения кассовой дисциплины, включая соблюдение лимита наличных денежных средств в кассе, сроков проведения плановых и внезапных инвентаризаций денежных средств;

л) проверка организации и состояния контроля за сохранностью и движением материальных ценностей, включая соблюдение требований к проведению инвентаризаций материальных ценностей;

м) проверка организации и состояния контроля за движением выданных доверенностей на получение товарно-материальных ценностей.

31. Программа проверок утверждается Министром финансов РА либо лицом, исполняющим его обязанности (далее – И.о. министра финансов РА).

{В редакции:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 09.08.2011 N 139-п; НГР:ru02000201100424}

32. При необходимости и, исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки, программа плановой проверки  может быть изменена лицом, назначившим проверку.

Внесение изменений в программу проверки допускается в случаях:

а) если в ходе проведения проверки  объекта  финансового контроля выявлены нарушения по вопросам, не предусмотренным  программой;

б) наличия поручений Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, заместителей Председателя Правительства Республики Алтай, прокуратуры и иных правоохранительных органов;

в) приостановления проверки в соответствии с пунктом 41 настоящего Регламента.

{В редакции:

Приказ Министерства финансов Республики Алтай от 09.08.2011 N 139-п; НГР:ru02000201100424}

3.4. Назначение проверки

33. Проверка проводится специалистами отдела, а также специалистами, которые могут входить в состав контрольной группы, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, при необходимости в случаях, требующих применения научных, технических или иных специальных знаний, для участия в проверке могут привлекаться научные и иные организации (далее - уполномоченный работник или контрольная группа).

Решение о включении уполномоченных работников в состав контрольной группы принимается по согласованию с руководителем соответствующей организации.

34. Проверка назначается Министром финансов РА (И.о. Министра финансов РА).

Решение о назначении проверки оформляется приказом, в котором указывается наименование объекта финансового контроля, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, персональный состав контрольной группы, срок проведения проверки.

На основании решения о назначении проверки оформляется удостоверение на проведение проверки. В удостоверении на проведение проверки указывается: наименование  объекта финансового контроля, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, персональный состав контрольной  группы, срок проведения проверки.

35. Удостоверение на проведение проверки подписывается Министром финансов РА (И.о. Министра финансов РА), и заверяется печатью Министерства.

36. Срок проведения проверки, численный и персональный состав контрольной группы устанавливаются исходя из темы проверки, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности  объекта финансового контроля и других обстоятельств.

37. Срок проведения проверки, т.е. дата начала и дата окончания проверки не может  превышать 30 рабочих дней.

38. Датой начала проверки считается дата предъявления руководителем  контрольной группы удостоверения на проведение проверки руководителю  объекта финансового контроля или лицу, его замещающему (далее руководитель объекта финансового контроля).

39. Датой окончания проверки считается день вручения акта проверки руководителю объекта финансового контроля.

В случае отказа руководителя  объекта финансового контроля подписать или получить акт проверки  руководитель контрольной группы или уполномоченный работник в конце акта производит запись об отказе от подписи или получения акта. В этом случае датой окончания проверки считается день направления акта проверки в проверенную организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

40. При наличии объективных причин срок проверки может быть продлен приказом Министерства, на основании мотивированной докладной записки руководителя контрольной группы согласованной с  начальником отдела контрольно – ревизионной работы (далее – начальник отдела), на срок не более на 15 рабочих дней.

В случае значительной удаленности объекта финансового контроля приказ о продлении срока проведения проверки доводится до руководителя контрольной группы телеграммами либо иным способом с отметкой о получении.

Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения объекта финансового контроля.

41. Проверка может быть приостановлено. Основаниями для приостановления проверки являются:

{В редакции:

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

а) отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского учета на объекте финансового контроля;

б) наличие обстоятельств, делающих невозможным или существенно затрудняющих дальнейшее проведение проверки.

42. Решение о приостановлении   проверки принимает Министр финансов РА (И.о. Министра финансов РА), оформляется приказом Министерства, на основе докладной записки  руководителя контрольной группы  согласованной начальником отдела.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки  начальник отдела Министерства направляет руководителю объекта финансового контроля:

копию приказа Министерства о приостановлении проверки;

требование в письменном виде о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении обстоятельств, делающих невозможным, или существенно затрудняет дальнейшее проведение проверки. В требовании должен быть указан срок его выполнения, который не может превышать срок, на который приостанавливается проверка.

43. После устранения причин приостановления проверки контрольная  группа или  уполномоченный работник возобновляет проведение проверки в сроки, соответствующим приказом Министерства.

44. В удостоверении на проведение проверки делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения проверки с указанием нового срока проверки, на основании приказа Министерства.

45. При подготовке к проведению проверки участники контрольной  группы или уполномоченный работник должны изучить: программу проверки; законодательные и иные нормативные правовые акты по теме проверки; бухгалтерскую и статистическую отчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельность объекта финансового контроля; материалы предыдущих проверок объекта финансового контроля (при наличии в архиве Министерства).

46. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в удостоверении на проведение проверки.

3.5. Проведение проверки

47. Приступая к проведению проверки, руководитель контрольной группы или уполномоченный работник должен предъявить руководителю объекта финансового контроля, удостоверение на проведение проверки, ознакомить его с программой проведения проверки, представить участников контрольной группы.

При проведении проверки уполномоченный работник или участники контрольной группы должны иметь служебные удостоверения.

При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне участники контрольной  группы или уполномоченный работник, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы проверки, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске и предписания на выполнение заданий.

48. Руководители объекта финансового контроля обязаны создать надлежащие условия для проведения проверки, предоставить необходимые помещения и технические средства, а также обеспечить предоставление запрашиваемой документации.

49. Исходя из темы проверки ее программы руководитель контрольной группы, уполномоченный работник  определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы проверки, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.

Руководитель контрольной  группы распределяет вопросы программы проверки между участниками контрольной группы.

50. В ходе проверки проводятся контрольные действия:

а) по документальному изучению в проверяемом периоде финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов объекта финансового контроля, в том числе путем анализа и оценки полученной  из них информации;

б) по фактическому изучению в проверяемом периоде вопросов программы проверки путем осмотра, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров.

51. При проведении проверки в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.

52. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки. Объем выборки и ее состав определяются руководителем контрольной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

53. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы проверки принимает руководитель контрольной группы исходя из содержания вопроса программы проверки, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского учета в проверяемой организации, срока проверки и иных обстоятельств.

54. В ходе проверки могут проводиться контрольные действия по изучению:

учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);

полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской отчетности с данными аналитического учета;

фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности, денежных средств и ценных бумаг, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов;

постановки и состояния бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в объекте финансового контроля;

состояния системы внутреннего контроля в объекте финансового контроля, в том числе наличие и состояние текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;

принятых объектом финансового контроля мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.

55. Руководитель контрольный  группы или уполномоченный работник вправе получать письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки, акте встречной проверки делается соответствующая запись.

56. В ходе проверки может проводиться встречная проверка в отношении организаций, получивших от объекта финансового контроля денежные средства, материальные ценности, путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от объекта финансового контроля денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными объекта финансового контроля.

Встречная проверка назначается Министром финансов РА (И.о. Министра финансов РА) по письменному представлению руководителя контрольной  группы в порядке, установленном в пунктах 33 и 34 настоящего Регламента.

57. В ходе проверки по решению руководителя, назначившего проверку, или руководителя контрольной группы могут  составляться справки по результатам проведения  контрольных  действий по отдельным вопросам программы проверки.

Указанная справка  составляется участником контрольной группы, уполномоченным работником, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем контрольной группы, подписывается должностным лицом  объекта финансового контроля, ответственным за соответствующий участок работы объекта финансового контроля.

В случае отказа указанного должностного лица подписать справку в конце справки делается запись об отказе указанного лица от подписания справки.  В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.

Справки прилагаются к акту проверки, акту встречной проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки, акта встречной проверки.

58. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе проверки, встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт проверки, промежуточный акт встречной проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля.

Промежуточный акт проверки, промежуточный акт встречной проверки оформляется в порядке, установленном для оформления соответственно акта проверки или акта встречной проверки.

Промежуточный акт проверки, промежуточный акт встречной проверки подписывается участником контрольной группы, уполномоченным работником, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы проверки, встречной проверки, и руководителем контрольной группы, а также руководителем объекта финансового контроля.

Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт проверки или в акт встречной проверки.

3.6. Порядок оформления результатов проверки

59. Результаты проверки  оформляются актом проверки по форме, установленной Министерством.

60. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.

Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамках которой была проведена встречная проверка.

61. Акт проверки, акт встречной проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки, акте встречной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки, акте встречной проверки в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату совершения соответствующих операций.

62. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей и приложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте (документы, копии документов, объяснения должностных и материально- ответственных лиц).

63. Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

тема проверки;

дата и место составления акта проверки;

дата поручения на проведение проверки;

основание назначения проверки, в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;

фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников контрольной группы или уполномоченного работника;

проверяемый период;

срок проведения проверки;

сведения об объекте финансового контроля:

полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН;

ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа (при наличии);

сведения об учредителях (участниках) (при наличии);

имеющиеся лицензии (при необходимости) на осуществление соответствующих видов деятельности;

перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде);

фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;

кем и когда проводилась предыдущая проверка, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее;

иные данные, необходимые, по мнению руководителя контрольной  группы, уполномоченного работника, для полной характеристики объекта финансового контроля.

64. Описательная часть акта проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы проверки.

65. Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

66. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.

67. Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:

тема проверки, в ходе которой проводится встречная проверка;

вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка;

дата и место составления акта встречной проверки;

номер и дата удостоверения на проведение встречной проверки;

фамилии, инициалы и должности работников, проводивших встречную проверку;

проверяемый период;

срок проведения встречной проверки;

сведения об объекте финансового контроля:

полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

имеющиеся лицензии (при необходимости) на осуществление соответствующих видов деятельности;

фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;

иные данные, необходимые, по мнению работников, проводивших встречную проверку, для полной характеристики объекта финансового контроля.

68. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.

69. При составлении проверки, акта встречной проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

70. Результаты проверки, встречной проверки, излагаемые в акте проверки, акте встречной проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля, другими материалами.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и  в иной форме. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки, акту встречной проверки.

Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе проверки, встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя объекта финансового контроля или должностного лица, уполномоченного руководителем объекта финансового контроля и печатью объекта финансового контроля.

71. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо проверенной организации, допустившее нарушение.

72. В акте проверки, акте встречной проверки не допускаются:

выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами объекта финансового контроля;

морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля.

73. Акт проверки составляется:

в двух экземплярах: один экземпляр - для объекта финансового контроля; один экземпляр - для Министерства;

в трех экземплярах: один экземпляр - для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена проверка; один экземпляр - для объекта финансового контроля; один экземпляр для Министерства.

74. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем контрольной группы,  уполномоченным работником, руководителем  объекта финансового контроля и главным бухгалтером.

В случае если в ходе проверки участниками контрольной  группы не составлялись справки, то они подписывают каждый экземпляр акта проверки вместе с руководителем контрольной группы.

75. Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для Министерства; один экземпляр - для объекта финансового контроля.

Каждый экземпляр акта встречной проверки подписывается работником, проводившим встречную проверку, и руководителем объекта финансового контроля.

76. Руководитель контрольной группы, уполномоченный работник устанавливает по согласованию с руководителем объекта финансового контроля срок для ознакомления последнего с актом проверки, актом встречной проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта.

77. О получении одного экземпляра акта проверки, акта встречной проверки руководитель объекта финансового контроля или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта проверки, акта встречной проверки, который остается в Министерстве. Такая запись должна содержать, в том числе, дату получения акта проверки, акта встречной проверки, подпись лица, которое получил акт, и расшифровку этой подписи.

78. В случае отказа руководителя объекта финансового контроля  подписать или получить акт проверки, акт встречной проверки руководителем контрольной группы  или уполномоченным работником в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт проверки, акт встречной проверки в тот же день направляется объекту финансового контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки, акта встречной проверки объекта финансового контроля, приобщается к материалам проверки, встречной проверки.

79. При наличии у руководителя объекта финансового контроля возражений по акту проверки, акту встречной проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю контрольной группы или  уполномоченному работнику письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки, акту встречной проверки приобщаются к материалам проверки.

80. Руководитель контрольной группы или уполномоченный работник в срок до 30 календарных дней со дня получения письменных возражений по акту проверки, акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается  заместителем Министра финансов РА, курирующий вопросы по осуществлению  финансового контроля.  Один экземпляр заключения направляется объекту финансового контроля, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки, встречной проверки.

Заключение направляется объекту финансового контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю объекта финансового контроля или лицу, им уполномоченному, под расписку.

81.  Заявитель в течение месяца после получения вышеуказанного заключения в случае своего несогласия с ним вправе направить обращение о несогласии с актом проверки в Министерство.

Обращение о несогласии с актом проверки предварительно рассматривает отдел контрольно- ревизионной работы в течение 20 календарных дней со дня регистрации в Министерстве и дает по нему заключение для рассмотрения у Министра финансов РА.

82. При необходимости по решению Министра финансов РА заявитель может быть приглашен для рассмотрения его обращения. В таком случае о дате и точном времени рассмотрения обращения заявитель извещается заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

83. О решении, принятом Министром финансов РА, заявитель извещается письмом, которое направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

84. Материалы  каждой проверки комплектуются, хранятся и учитываются в соответствии с требованиями делопроизводства Министерства.

85. Ответственность за оформление дел с ревизионными материалами, своевременное и качественное исполнение документов возлагается на руководителя ревизионной группы.

86. Содержание материалов проверки, как и других служебных документов, не подлежит разглашению. Разрешение на выдачу дела с материалами проверки может быть дано Министром финансов РА.

87. Выемка документов из дела категорически запрещена, снятие копий, и их передача внешним адресатам допускается только на основании их письменных запросов по указанию Министра финансов РА.

88. Материалы проверки  хранятся в отделе контрольно-ревизионной работы Министерства в течение 2 лет, затем в установленном порядке передаются в архив.

3.7. Порядок реализации материалов проверок

89. Руководитель контрольной группы или уполномоченный работник готовит и направляет Министру финансов  РА (И.о. Министра финансов РА) Доклад о результатах проверки в срок до 10 рабочих дней с даты окончания проверки.

90. В Докладе в обобщенном виде приводятся сведения об объекте финансового контроля, об основных видах и суммах выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, приводятся предложения по принятию мер принуждения за выявленные нарушения.

91. На основании доклада Министр финансов РА (И.о. Министра финансов РА) в течение 10 рабочих дней  определяет порядок реализации материалов проверок.

92. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Министр финансов  РА применяет меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Министерстве финансов Республики Алтай, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 г. № 265,  в рамках административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

93.  Если в ходе проведения проверки установлено наличие признаков нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, за которое предусмотрена административная или уголовная ответственность, руководитель контрольной группы незамедлительно направляет докладную записку начальнику отдела. В срок не более 3 рабочих дней с даты получения указанной докладной записки начальник отдела докладывает в письменном виде  Министру финансов РА о необходимости передачи материалов проверки по факту обнаружения в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

Если в ходе проведения проверки установлены признаки нарушения иного законодательства РФ руководитель контрольной группы незамедлительно направляет докладную записку начальнику отдела. В срок не более 5 дней с даты получения указанной докладной записки начальник отдела подготавливает  информацию в уполномоченный контролирующий орган и передает ее на подпись Министру финансов РА для последующего направления в указанный орган.

{В редакции:

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

94. В случае принятия Министром финансов РА решения (резолюция) о необходимости передачи материалов, указанных в пункте 93 настоящего Регламента в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией письмо с приложением заверенных в установленном порядке копий материалов проверки направляются в правоохранительные органы в соответствии с их компетенции в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о необходимости передачи материалов проверок в правоохранительные органы.

3.8. Меры устранения выявленных нарушений, ведения учета им отчетности по результатам проверок

95. В случае выявления по результатам проверки нарушений  бюджетного законодательства Российской Федерации отдел контрольно – ревизионной работы:

а)  не позднее 30 рабочих дней после окончания проверки готовит проект представления о принятии мер по устранению  выявленных нарушений  бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - представление) по форме, установленной Министерством.

б) не позднее 2 рабочих дней после подписания представления Министром финансов РА (И.о Министра финансов РА) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении обязательное для исполнения объектом финансового контроля (его должностными лицами) представление.

              в) не позднее 30 рабочих дней  после окончания проверки готовит проект  предупреждения руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателям средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса по форме, установленной Министерством.

96.  В представлении указываются:

наименование объекта финансового контроля;

фамилия, имя, отчество руководителя  объекта финансового контроля;

факты выявленных проверкой нарушений законодательства с указанием содержания нарушения, суммы расчетно- платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативного правового акта, положения которого нарушены, копии документов подтверждающих нарушение;

рекомендации по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и принятие  мер по недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений требований бюджетного законодательства  Российской Федерации;

срок для рассмотрения представления и принятия  соответствующих  мер по устранению и недопущению в дальнейшем совершения указанных в представлении нарушений  требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

срок извещения   Министерства о принятии мер по  устранению указанных в представлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

В случае,  когда меры по недопущению в дальнейшем совершения указанных в акте проверки нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации не исполнены в срок, Министерством направляется предложения для устранения  выявленных нарушений и исполнительному органу государственной власти Республики Алтай, в ведении которого она находится.

В случае непринятия мер исполнительными органами государственной власти Республики Алтай по устранению выявленных нарушений, Министерство направляет информационное письмо Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

97. Объект финансового контроля вправе обжаловать в Министерство в течение месяца после получения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении представления, внесенного Министерством, в том числе указания в предоставлении фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, отсутствующих в акте проверки, а также в случае невозможности осуществления предлагаемых в представлении способов (предложений) по устранению выявленных проверкой нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) мер по недопущению их в дальнейшем.

Рассмотрение обращений, поступивших от объекта финансового контроля об обжаловании представления производится в порядке, установленном для рассмотрения обращений о несогласии с актом проверки, установленными пунктами 80-83  настоящего Регламента.

98. В случае признания в порядке, установленном пунктами 80-83 и 97 настоящего Регламента, обоснованными замечаний и возражений объекта финансового контроля на акт проверки, а также признания несоответствия фактов, изложенных в представлении, акту проверки или бюджетному законодательству Российской Федерации, представление отзывается Министерством в течение 5 рабочих дней со дня признания обоснованными замечаний и возражений путем направления руководителю объекта финансового контроля письменное сообщения.

В случае признания обоснованными частично замечаний и возражений на акт проверки Министерства после отзыва ранее вынесенного представления вносится новое представление в течение месяца со дня отзыва с установлением новых сроков для устранения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, принятия мер по недопущении их в дальнейшем и информирования об этом Министерства.

99. Отдел Министерства должен обеспечивать контроль за ходом реализации материалов проверки.

Регистрацию материалов проверки, направленных представлений, предупреждений и ответа о принятых мерах проверенной организации осуществляет отдел контрольно- ревизионной работы, путем  отражения в журнале  регистрации результатов проверок и принятых мер.

100. Блок-схема выполнения административных процедур приведена в приложении к настоящему  Регламенту.

IV.  Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

101.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела положений Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет начальник отдела  путем проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

102. Предметом  контроля качества  исполнения государственной функции является  соблюдение при осуществлении проверок бюджетного законодательства Российской Федерации, а также порядка осуществления исполнения государственной функции, установленного настоящим Регламентом.

103. Специалисты отдела ежеквартально не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют начальнику отдела отчет о проведенных с его участием или самостоятельно проверок, а при необходимости – пояснительную записку к нему.

104. Начальник отдела ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным  кварталом, представляет Министру финансов РА, (Заместителю министра финансов РА, курирующий вопросы по осуществлению финансового контроля)  сводный отчет  о контрольной деятельности по форме, установленной Министерством и пояснительной запиской к нему.

105. В пояснительной записке приводятся сведения о результатах проведенных проверок, выполненных объектами финансового контроля представлений Министерства, о передаче материалов проверки в правоохранительные органы, об их решениях, о привлечении к ответственности за выявленные нарушения, о соответствии сроков проведения и завершения проверок утвержденному Плану проверок на соответствующий календарный год, о выполнении сроков проведения внеплановых проверок, о признанных обоснованными обращениях, об обжаловании решений, действий (бездействий) контрольной группы, о  качестве проведенных проверок.

106. Основными вопросами при осуществлении контроля качества проведенной проверки является:

а) обоснованность выводов о наличии нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, сделанных в акте проверки;

б) соблюдением установленной в настоящем Регламенте процедуры проведения проверки и оформления доказательств, подтверждающих нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

107. Внеплановая проверка по контролю качества исполнения государственной функции назначается по поручению Министра финансов РА. При наличии необходимости проведения внеплановой проверки контроля качества исполнения государственной функции, начальник отдела  докладывает об этом в письменном виде Министру финансов РА.

108. Участники контрольной группы  несут ответственность за принимаемые ими решения, действия (бездействия) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

109. Критериями, характеризующими положительно качество проведенных проверок, является:

а) суммы средств республиканского бюджета, в отношении которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, и количество выявленных за отчетный период нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации;

б) соблюдение установленной в настоящем Регламенте процедуры проведения проверки, сбор и оформления доказательств,  подтверждающих нарушение бюджетного законодательства  Российской Федерации;

в) соблюдение установленных настоящим Регламентом сроков проведения и подготовки документов.

110. Критерием, характеризующим отрицательно качество проведенных проверок, является:

а) наличие признанных в установленном порядке обоснованными жалоб на незаконность решений, действий (бездействий) участника контрольной группы при осуществлении им своих должностных обязанностей;

б) неполное выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

              111.Персональная ответственность должностных лиц Министерства за действия (бездействия) и решения, осуществляемые и применяемые в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации.

V. Порядок досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

112.  Руководители объекта финансового контроля, иные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства в досудебном порядке Министру финансов РА.

113. Руководители объекта финансового контроля вправе обратиться с жалобой как письменно, так и устно.

114. При обращении руководителей объекта финансового контроля в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр финансов РА вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив обратившихся о продлении срока рассмотрения обращения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны наименование органа,  в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество обратившихся (полное наименование для юридического лица), сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения, изложена суть предложения, заявления или жалобы, поставлена личность подпись и дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

действие (бездействие), решение должностного лица Министерства, которые обжалуются;

суть обжалуемого действия (бездействия), решения;

обстоятельства, на основании которых обратившийся считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая – либо обязанность;

иные сведения, который  обративший считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов обратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы Министром финансов РА принимает решение об удовлетворении требований либо об отказе и удовлетворении жалобы.

115. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется обратившемуся лицу.

116. Если в письменном обращении не указана фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

117. Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лицу, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить объекту проверки, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

118. Если в тексте письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

119. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который обратившемуся многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводится новые доводы или обстоятельства, Министр финансов РА вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется направивший обращение.

{В редакции:

Приказ Министерство финансов Республики Алтай от 17.07.2012 г. N 94-п НГР: ru02000201200457}

Если в ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, обратившемуся сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по котором ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обратившийся вправе направить обращение в Министерство.

120. Руководители проверяемых организаций, иные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, в судебном порядке.

Обратившиеся могут также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) должностных лиц Министерства, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по номерам телефонов Министерства;

по электронной почте Министерства.

121. Сообщение должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина  (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или место пребывания (место нахождения);

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы объекта проверки;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования обратившегося, о принятых мерах по результатам его сообщения.

Приложение

к  административному регламенту исполнения

Министерством финансов Республики Алтай

государственной функции по осуществлению

контроля  за операциями с бюджетными средствами

получателей средств республиканского бюджета,

средствами администраторов источников

финансирования дефицита республиканского бюджета,

а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств

Блок-схема

выполнения административных процедур по исполнению государственной функции