ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЛЕСНЫХ ИНСПЕКТОРАХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Департамент лесного комплекса Вологодской области

ПРИКАЗ

«06» декабря 2016 года                                                                            № 1707

Приказ утратил силу в ред. Приказа Департамента лесного комплекса области от 26.12.2016 № 1822

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЛЕСНЫХ ИНСПЕКТОРАХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьями 4, 83, 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 68 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды”, статьей 1, пунктом 2 части 2 статьи 5Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об общественных лесных инспекторах Вологодской области согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента С.В.Назарова.

Начальник Департамента                                                                                                  Р.Б.Марков

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЛЕСНЫХ ИНСПЕКТОРАХ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовое положение общественных лесных инспекторов на территории Вологодской области, порядок приема граждан в общественные лесные инспекторы, организацию и основания прекращения их деятельности, права и обязанности общественных лесных инспекторов.

2. В рамках настоящего Положения под общественным лесным инспектором понимается гражданин, изъявивший желание оказывать помощь в охране лесов от нарушений требований лесного законодательства (далее - лесонарушение) и привлекаемый к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе в порядке, установленном настоящим Положением.

3. В своей деятельности общественные лесные инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим Положением.

4. Деятельность общественных лесных инспекторов осуществляется на основе принципов законности, гласности, соблюдения прав и свобод человека, уважения к личности, добровольности участия.

5. Общественный лесной инспектор не является государственным гражданским служащим и должностным лицом Департамента лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент).

6. При осуществлении полномочий общественный лесной инспектор обязан иметь при себе удостоверение общественного лесного инспектора; при обращении к гражданам и государственным лесным инспекторам, должностным лицам Департамента, правоохранительным и природоохранным органам, иным организациям представляться и предъявлять удостоверение общественного лесного инспектора.

7. Общественный лесной инспектор вправе отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

8. За противоправные действия при участии в охране лесов от лесонарушений общественный лесной инспектор несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

II. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами общественных лесных инспекторов являются:

2.1.1 обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества при содействии Департаменту в проведении мероприятий по охране лесов от лесонарушений;

2.1.2 участие в общественной экспертизе федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, в публичных обсуждениях концепций государственных программ и иных проектов в сфере лесных отношений;

2.1.3 разъяснение населению правил и норм лесного законодательства, санитарной и пожарной безопасности, пропаганда бережного отношения к природным и лесным ресурсам; недопущение совершения в лесах незаконных рубок лесных насаждений и образования свалок отходов.

2.1.4 привлечение общественности к формированию и реализации государственной политики в сфере лесных отношений с учетом обеспечения интересов, защиты прав и свобод граждан и общественных объединений;

2.1.5 изучение, анализ и подготовка предложений по финансовому обеспечению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Вологодской области;

2.1.6 повышение эффективности использования лесных ресурсов на территории Вологодской области.

2.2 Основными функциями общественных лесных инспекторов являются:

2.2.1 подготовка рекомендаций по совершенствованию эффективности применения законодательства Российской Федерации в сфере лесных отношений;

2.2.2 участие в подготовке предложений по разрабатываемым государственным программам, планам, национальным и региональным проектам;

2.2.3 выработка предложений по совместным действиям общественных объединений, научных учреждений и средств массовой информации по вопросам охраны, защиты и воспроизводства лесов;

2.2.4 осуществление контроля за соблюдением лесопользователями нормативных правовых актов в области использования лесов.

III. Права и обязанности общественных лесных инспекторов

3.1. При исполнении возложенных обязанностей общественный лесной инспектор имеет право:

3.1.1 принимать участие в мероприятиях, проводимых лесничествами, по предотвращению и пресечению лесонарушений;

3.1.2 составлять акты и выдавать информационные листы в случаях обнаружения признаков административного правонарушения в действиях физических либо юридических лиц при выполнении обходов по согласованию с Департаментом для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

3.1.3 при выявлении нарушений, не входящих в компетенцию государственных лесных инспекторов, составлять акты обнаружения признаков нарушения и направлять их в государственные органы и должностным лицам государственных органов по ведомственной принадлежности;

3.1.4 принимать меры по фото-, видеофиксации лесонарушений, в том числе незаконных рубок лесных насаждений, нарушений правил пожарной безопасности в лесах, незаконного пользования лесными участками;

3.1.5 в ходе совместного с государственными лесными инспекторами патрулирования проверять у лиц, осуществляющих работы в лесу, наличие документов, подтверждающих законность проведения работ, в соответствии с установленным перечнем документов;

3.1.6 указывать гражданам, юридическим лицам, нарушающим лесное законодательство, на недопустимость совершения лесонарушения, обязанность его прекратить и необходимость соблюдения установленного порядка;

3.1.7 принимать меры по охране места совершения лесонарушения, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения лесонарушения с последующей передачей их государственным лесным инспекторам, сотрудникам полиции;

3.1.8 приглашать на заседания совета общественных лесных инспекторов представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей научных и образовательных учреждений, средств массовой информации;

3.1.9 создавать при необходимости рабочие, экспертные группы, комиссии, в том числе из числа лиц, не являющихся общественными лесными инспекторами, для решения возложенных на него задач;

3.1.10 оказывать иное содействие Департаменту в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.2. Общественные лесные инспекторы в соответствии с возложенными на них задачами обязаны:

3.2.1 знать и соблюдать при осуществлении своей деятельности требования лесного законодательства и иных нормативных правовых актов;

3.2.2 своевременно пресекать и предотвращать правонарушения лесного законодательства;

3.2.3 добросовестно исполнять свои обязанности, выполнять законные указания должностных лиц Департамента, сотрудников правоохранительных и надзорных органов;

3.2.4 оказывать содействие должностным лицам Департамента, сотрудникам правоохранительных и надзорных органов в предупреждении и выявлении нарушений законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

3.2.5 участвовать в мероприятиях, проводимых Департаментом при реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3.2.6 при обнаружении лесного пожара принимать непосредственное участие в оповещении работников Департамента, лесничеств, подведомственных Департаменту учреждений, иных лиц, привлеченных к тушению лесных пожаров, а также органов местного самоуправления, участвовать в организации работ по тушению лесного пожара;

3.2.7 вести разъяснительную работу с населением и лесопользователями по вопросам соблюдения лесного законодательства при использовании лесов;

3.3. Общественный лесной инспектор исполняет свои обязанности, как правило, в свободное от основной работы время.

Привлечение общественного инспектора к участию в работе Департамента в рабочее время осуществляется по согласованию с его работодателем.

3.4. Общественные лесные инспекторы не вправе:

3.4.1 самостоятельно осуществлять функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности;

3.4.2 разглашать сведения, ставшие известными им в связи с осуществлением функций общественного лесного инспектора, без согласования с должностными лицами Департамента;

3.4.3 использовать свое положение, а также информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением функций общественного лесного инспектора, в личных целях и в целях, противоречащих законодательству Российской Федерации.

IV. Порядок приема граждан в общественные лесные инспекторы

4.1. Общественными лесными инспекторами могут стать граждане, достигшие 18-летнего возраста, с принципиальной жизненной позицией, непримиримые к лесонарушениям, соответствующие следующим требованиям:

4.1.1 не имеющие судимости;

4.1.2 не имеющие административных взысканий за нарушения в области лесного законодательства;

4.1.3 не являющиеся недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда.

4.2. Гражданин для рассмотрения вопроса о зачислении в общественные лесные инспекторы представляет в Департамент следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

- анкету по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

- две матовые цветные фотографии размером 3 x 4 см;

- ксерокопии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации.

4.3. Основанием для отказа в приеме граждан в общественные лесные инспекторы является представление неполного пакета документов, несоответсвие гражданина пункту 6.1.

4.4. Общественному лесному инспектору выдается удостоверение по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

4.5. Выдачу и учет удостоверений общественным лесным инспекторам, а также продление срока их действия осуществляет Управление организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента.

4.6. Запрещается использование удостоверения общественного лесного инспектора в случаях, не связанных с участием в охране лесов от лесонарушений.

V. Организация деятельности общественных лесных

инспекторов, учет и оценка их работы

5.1. Общее руководство деятельностью общественных лесных инспекторов осуществляет Департамент через территориальные отделы – государственные лесничества.

5.2. Деятельность общественных лесных инспекторов координирует управление организации федерального государственного лесного надзора Департамента.

5.3. Руководитель управления организации федерального государственного лесного надзора Департамента:

5.3.1 руководит процессом подбора общественных лесных инспекторов по соответствующим лесничествам;

5.3.2 рассматривает рекомендации на кандидатов в общественные лесные инспекторы и вносит предложения начальнику Департамента по утверждению состава общественных лесных инспекторов;

5.3.3 организует проведение с общественными лесными инспекторами инструктивных семинаров, индивидуальных инструктажей;

5.3.4 при необходимости организует обеспечение общественных лесных инспекторов нормативными правовыми актами, инструкциями, правилами, методическими материалами, необходимыми для грамотного осуществления ими своих полномочий;

5.3.5 оказывает практическую помощь общественным лесным инспекторам, обеспечивает контроль за их деятельностью.

5.3.6 осуществляет учет общественных лесных инспекторов через территориальные отделы Департамента – государственные лесничества.

5.4. Одной из основных форм деятельности общественных лесных инспекторов являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в год и считаются правомочными при условии присутствия на заседании не менее одной трети численности общественных лесных инспекторов Вологодской области.

5.5. Секретарь избирается из состава общественных лесных инспекторов Вологодской области на первом заседании открытым голосованием большинством голосов.

5.6. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов из числа присутствующих. Решения отражаются в протоколах заседаний общественных лесных инспекторов.

5.7. Исполнение обязанностей общественного лесного инспектора досрочно прекращается, а удостоверения аннулируются в случаях:

5.7.1 личного заявления общественного лесного инспектора о прекращении исполнения обязанностей;

5.7.2 систематического неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей общественного лесного инспектора, предусмотренных настоящим Положением;

5.7.3 недобросовестного отношения к исполнению обязанностей общественного лесного инспектора, злоупотребления своими правами, совершения противоправных действий при исполнении обязанностей.

5.7.4. В случае смерти общественного лесного испектора.

VI. Гарантии правовой защиты и меры поощрения общественных

лесных инспекторов

6.1. Гарантии правовой защиты общественных лесных инспекторов обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. За успешную деятельность по охране лесов, добросовестное исполнение возложенных обязанностей, активное участие в проведении мероприятий по охране лесов общественные лесные инспектора могут поощряться Благодарственными письмами и Почетными грамотами Департамента, а также иными формами поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Приложение № 1

к Положению

НачальникуДепартамента лесного

комплекса Вологодской области

Р.Б.Маркову

от _______________________________

_________________________________,

(Ф.И.О. кандидата)

проживающего по адресу: __________

_________________________________

_________________________________

(указывается полный почтовый адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас принять меня общественным лесным инспектором Вологодской области.

Обязуюсь оказывать посильную помощь и содействие должностным лицам Департамента и подведомственных ему учреждений в охране лесов на территории Вологодской области, выполнять поручения должностных лиц Департамента и подведомственных ему учреждений, связанные с его деятельностью, в соответствии с Положением об общественных лесных инспекторах Вологодской области.

Дата _______________

Подпись ____________

Я, ___________________________________________________________, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие Департаменту лесного комплекса Вологодской области на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" со сведениями о фактах, событиях и обстоятельствах моей жизни, представленных в Департамент лесного комплекса Вологодской области.

Дата _______________

Подпись ____________

Приложение № 2

к Положению

                                          АНКЕТА

кандидата в Общественные лесные инспектора

Вологодской области

Фамилия, имя, отчество

(полностью)

Дата и место рождения

(число, месяц, год, область, край, район, населенный пункт)

Гражданство

(Российская Федерация)

Семейное положение

(холост, женат, дети)

Паспорт

(серия, номер, дата и место выдачи, номер подразделения, выдавшего паспорт)

Образование

(высшее, среднее профессиональное, начальное профессиональное, среднее общее, название учебного заведения, год окончания, наименование полученной специальности)

Сведения о месте работы

(адрес и наименование организации, для учащихся - наименование учебного заведения, должность, общий трудовой стаж)

Место проживания

(почтовый индекс, район, населенный пункт, улица, дом, квартира)

Если адрес регистрации в паспорте не совпадает с адресом фактического проживания, то вносятся оба адреса

Контактные телефоны

(домашний, рабочий, мобильный)

Домашний телефон

_________________________

Мобильный телефон

_________________________

Согласен на обработку указанных в анкете моих персональных данных

(личная подпись кандидата)

             

Приложение № 3

к Положению

                                                        ОБРАЗЕЦ

удостоверения общественного лесного

инспектора Вологодской области

1. Внешняя часть удостоверения

Удостоверение

общественного лесного инспектора

2. Реквизиты внутренней части удостоверения

_______________________

_______________________

_______________________

Дата выдачи         «  » ___________ 20___ г.

М.П.

Действительно до «  » ___________ 20___ г.

М.П.

Продлено до «  » ___________ 20___ г. М.П.

УДОСТОВЕРЕНИЕ №____

Фамилия ____________________________

Имя, отчество ________________________

_____________________________________

Является общественным лесным инспектором Вологодской области

Зам.начальника Департамента _________________

(подпись)

   М.П.

Приложение № 4

к Положению

                                                       

              АКТ № _____

ОБНАРУЖЕНИЯ ПРИЗНАКОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

"___" _____________ 20__ г. ___ ч ____ мин.      _________________________

__________________________________________________________________

(место составления акта)

Я, общественный лесной инспектор Вологодскойобласти________________

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, номер удостоверения)

в присутствии ______________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись представителя лица организации,

__________________________________________________________________

присутствующего при обнаружении)

Свидетели:

1. Фамилия ________________ Имя ______________ Отчество ____________

Паспорт серия _________ номер _____________ выдан ___________________

__________________________________________________________________

Адрес места жительства: _____________________________________________

Контактный телефон:________________________________________________

2. Фамилия ________________ Имя ______________ Отчество  ____________

Паспорт серия _________ номер _____________ выдан ___________________

__________________________________________________________________

Адрес места жительства: _____________________________________________

Контактный телефон:________________________________________________

Место обнаружения: ________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(точное месторасположение территории или объекта, их наименование)

Обнаружено (с указанием признаков правонарушения):

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(оборотная сторона)

__________________________________________________________________

При обнаружении применялось: ______________________________________

(указать примененные способы фиксации

__________________________________________________________________

доказательств (фото- или киносъемка, видеозапись и пр.), указать виды

примененных технических средств)

1. Свидетель ____________________________________ Подпись __________

(фамилия, инициалы)

2. Свидетель ____________________________________ Подпись __________

(фамилия, инициалы)

3. Представитель организации _____________________ Подпись __________

(фамилия, инициалы)

"___" ____________ 20___ г.

Общественный лесной инспектор Вологодской области:

__________________________________________________________________

(Фамилия, инициалы/подпись)

К акту прилагаются

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение № 5

к Положению

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ

о возможном нарушении лесного законодательства

Вручено:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия и инициалы физического или должностного лица, должность, наименование организации)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, выявленные общественным лесным

инспектором, и мероприятия, которые необходимо выполнить)

за невыполнение вышеуказанных мероприятий, несоблюдение вышеуказанных норм установлена административная ответственность, предусмотреннаяКодексом об административных правонарушениях Российской Федерации:______________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается номер и содержание статей Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

и возможно назначение административного штрафа до

__________________________________________________________________

Общественный лесной инспектор Вологодской области:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

«____» ___________  20__ г.                                                         _________________________

                                                                                                                                            (подпись)