ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРО...



МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(МИНСОЦЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)

ПРИКАЗ

от 6 октября 2009 г. № 219

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН

(наименование приказа изложено в ред. приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318, от 19.04.2016 г. № ОД-89)

(в ред. приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318, от 26.02.2010 г. № 40,

от 23.08.2010 г. № 215, от 29.08.2011 г. № 272, от 31.01.2012 г. № 26,

от 25.06.2013 г. № 221, от 07.10.2013 г. № 344, от 28.08.2014 г. № 274, от 19.04.2016 г. № ОД-89, от 12.07.2016г. № ОД-170)

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», Положением о Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан.

(пункт 1 изложен в ред. приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318, от 19.04.2016 г. № ОД-89)

2. Начальнику отдела управления документами (Кузнецовой Н.Г.) довести настоящий приказ до сведения сотрудников Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и разместить настоящий приказ на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия.

3. Контроль за надлежащим исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.В.Купцова.

(пункт 3 изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением части второй пункта 20 прилагаемого Административного регламента, вступающей в силу с 1 января 2010 года.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

Первый заместитель Министра

социальной защиты населения

Республики Мордовия

Н.П. Базеев

Утвержден

приказом Министерства социальной

защиты населения Республики Мордовия

от 6 октября 2009 г. № 219

(в ред. приказов Министерства социальной

защиты населения Республики Мордовия

от 30.12.2009 г. № 318, от 26.02.2010 г. № 40,

от 23.08.2010 г. № 215, от 29.08.2011 г. № 272,

от 31.01.2012 г. № 26, от 25.06.2013 г. № 221,

от 07.10.2013 г. № 344, от 28.08.2014 г. № 274

от 19.04.2016 г. № ОД-89, от 12.07.2016г. № ОД-170)

Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(наименование Административного регламента изложено в ред. приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318, от 19.04.2016 г. № ОД-89)

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПОДРАЗДЕЛ 1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

1. Наименование государственной функции – осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан (далее – государственная функция).

(пункт 1 изложен в ред. приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318, от 19.04.2016 г. № ОД-89)

2. Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан, предусмотренного статьями 5.41, 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

(в ред. приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318, от 23.08.2010 г. № 215, от 19.04.2016 г. № ОД-89)

3. Положения настоящего Административного регламента распространяются на отношения, связанные с осуществлением деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включающие в себя:

1) непредставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;

подпункт 2 утратил силу - приказ Министерства социальной защиты населения РМ от 23.08.2010 г. № 215;

3) нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов;

4) уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

5) отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами;

6) нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов;

7) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) исполнителя государственной функции об устранении нарушений законодательства;

8) непринятие по постановлению (представлению) исполнителя государственной функции, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

9) непредставление или несвоевременное представление в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности, а равно представление в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

ПОДРАЗДЕЛ 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (текст официально опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 года № 237);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 года № 30 ст. 3012);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года № 1 (часть I) ст. 1);

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 года № 48, ст. 4563);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года № 19 ст. 2060);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (текст официально опубликован в «Российской газете» от 31 июля 2007 года № 164);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 52 (часть I) ст. 6249);

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (текст официально опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2013 г. № 295, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30 декабря 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 52 (часть I) ст. 7007);

приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (текст официально опубликован в «Российской газете» от 14 мая 2009 года № 85);

Конституцией Республики Мордовия (текст официально опубликован в газете «Известия Мордовии» от 22 сентября 1995 года);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» (текст официально опубликован в газете «Известия Мордовии» от 7 июня 2008 года № 84-16);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2011 г. № 449 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» (текст официально опубликован в газете «Известия Мордовии» от 30 ноября 2011 г. № 181-63);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 октября 2015 г. № 568 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан в Республике Мордовия» (текст официально опубликован в газете «Известия Мордовии» от 13 октября 2015 г. № 115-50).

(пункт 4 изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

ПОДРАЗДЕЛ 3. НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

5. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, исполняющим государственную функцию, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).

6. Исполнителями государственной функции являются:

Министр социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министр);

Первый заместитель Министра;

заместители Министра;

абзац пятый признан утратившим силу - приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31.01.2012 г. № 26;

начальник и специалисты отдела социальной поддержки населения;

начальник и специалисты отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства;

начальник и специалисты отдела по правовой работе и организации торгов;

начальник и специалисты контрольно-ревизионного отдела Министерства (далее - исполнители государственной функции).

7. При осуществлении государственной функции для получения документов, необходимых для проведения проверок, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

органами прокуратуры Республики Мордовия;

органами внутренних дел Республики Мордовия (в части оказания помощи по предотвращению или пресечению действий правонарушителей, препятствующих законному выполнению функций по исполнению государственной функции);

судебными органами;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления государственной функции.

При осуществлении государственной функции также осуществляется взаимодействие с:

Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в части привлечения в качестве экспертных органов.

РАЗДЕЛ 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПОДРАЗДЕЛ 1. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

8. Конечным результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области социальной защиты граждан, а также оформление результатов проверки (при проведении проверки составляется акт проверки, при выявлении в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан, за которые предусмотрена административная ответственность, должностными лицами Министерства, составляются протоколы об административных правонарушениях, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

(пункт 8 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

9. Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства заинтересованное лицо может получить по телефонам общественной приемной, приемной Министерства, электронной почте, а также из информации, размещенной на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия:

http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/labour.php .

Место нахождения Министерства: 430027, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, тел. (8-8342) 77-71-12 (приемная), факс (8-8342) 77-72-91, (8-8342) 77-72-41 (общественная приемная), e-mail: mi№szrm@moris.ru

(часть вторая изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения сведений на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, в средствах массовой информации, в изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться в устной форме либо по телефонам:

(8-8342) 77-71-12 (приемная);

(8-8342) 77-72-41 (общественная приемная);

(8-8342) 77-71-87 (отдел социальной поддержки населения);

(8-8342) 77-72-01 (отдел по вопросам демографии, семьи, материнства и детства);

(8-8342) 77-71-28 (отдел по правовой работе и организации торгов);

(8-8342) 77-71-75 (контрольно-ревизионный отдел).

(часть 4 изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

Абзац четвертый признан утратившим силу - приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31.01.2012 г. № 26;

(8-8342) 35-84-93 (отдел социальной поддержки населения);

(8-8342) 35-84-76 (отдел по вопросам демографии, семьи, материнства и детства);

(8-8342) 35-84-88 (отдел по правовой работе и организации торгов);

(8-8342) 35-84-72 (контрольно-ревизионный отдел).

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.

Заинтересованные лица также вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра.

Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Прием обращений заинтересованных лиц осуществляется в течение всего рабочего времени.

Исполнители государственной функции осуществляют прием граждан, а также оказывают гражданам консультацию в соответствии со следующим графиком:

Понедельник с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00

Вторник с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00

Среда с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00

Четверг с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00

Пятница с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации о процедуре исполнения государственной функции;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

10. Перечень документов, представление которых необходимо юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) при исполнении должностными лицами Министерства государственной функции:

устав (положение) о юридическом лице;

приказ (решение) о назначении на должность руководителя юридического лица;

документ, предусматривающий удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, в соответствии с частью пятой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (при наличии);

договор аренды и (или) договор безвозмездного пользования нежилым помещением;

документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (заявление о назначении пособия; справка о смерти, выданная органами ЗАГСа; расходные кассовые ордера, подтверждающие выдачу и получение пособия).

Документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются в виде копий, заверенных руководителем, скрепленных печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Министерство в установленном порядке самостоятельно запрашивает в органах, предоставляющих государственные услуги, в иных государственных органах и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных услуг и в распоряжении которых должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия следующие документы (содержащиеся в них сведения):

сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности юридического лица (индивидуального предпринимателя) нежилых помещений;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения об общем количестве назначенных социальных пособий на погребение юридического лица (индивидуального предпринимателя) по отчетным данным, указанным в расчетной ведомости по средствам Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

абзац 5 признан утратившим силу приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 07.10.2013 г. № 344.

(пункт 10 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25.06.2013 г. № 221)

11. Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на информационных стендах или информационном терминале Министерства представляется следующая информация:

1) наименование Министерства;

2) почтовый адрес Министерства;

3) адрес страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, а также адрес электронной почты;

4) номера телефонов Министерства;

5) график (режим) работы Министерства;

6) график приема граждан должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции;

7) блок-схема исполнения государственной функции;

8) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства;

9) перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.»;

7) в части пятой пункта 12 слова «в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов» заменить словами «в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов

(пункт 11 изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

ПОДРАЗДЕЛ 2. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

12. Министерство в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, осуществляет разработку и составление ежегодных планов проведения проверки.

(часть первая изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

Принятие решения о проведении проверки и подготовки к проведению проверки осуществляется исполнителями государственной функции в течение 5 рабочих дней.

Общий срок проведения проверки не должен превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений исполнителей государственной функции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных настоящим Административным регламентом проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29.08.2011 г. № 272)

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.

Дела об административных правонарушениях подлежат обязательной регистрации в день их возбуждения путем внесения соответствующей записи в журнале учета дел об административных правонарушениях.

ПОДРАЗДЕЛ 3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ЛИБО ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 28 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

14. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции в части согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя органами прокуратуры Республики Мордовия являются случаи, предусмотренные частью 11 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

(абзац введен приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12.07.2016г. № ОД-170)

(пункт 14 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31.01.2012 г. № 26)

14.1 Основания для приостановления государственной функции отсутствуют.

(пункт введен приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12.07.2016г. № ОД-170)

ПОДРАЗДЕЛ 4. ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, ЗАКОНАМИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

15. Государственная функция исполняется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

16. Порядок взаимодействия физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей с Министерством осуществляется посредством личного приема должностными лицами Министерства, ответов на телефонные звонки, устные обращения, письменных ответов по вопросам исполнения государственной функции.

17. Заинтересованным лицам должна быть предоставлена возможность для предварительной записи по вопросам исполнения государственной функции. Предварительная запись осуществляется при личном обращении, а также по телефону. Все обращения регистрируются в специальном журнале с указанием персональных данных заинтересованных лиц.

18. Здание, в котором располагается Министерство оборудуется пандусами, лифтами (при необходимости), санитарно-техническими помещениями (доступными для инвалидов), расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ заявителей, включая заявителей, использующих кресла-коляски и собак-проводников.

На прилегающей территории Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающихся в кресле-коляске.

Обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей и знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случае отсутствия вышеуказанных средств доступности помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими информации по рассматриваемой государственной функции наравне с другими лицами, оказывается сотрудниками Министерства.» ;

(пункт 18 изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12.07.2016г. № ОД-170)

РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ПОДРАЗДЕЛ 1. ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Глава 1. Основные положения

19. Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (плановых и внеплановых, документарных и выездных) и включает в себя следующие административные действия:

разработка и составление ежегодного плана проведения проверок;

принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

подготовка акта по результатам проведенной проверки;

принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

учет, оформление, ведение и хранение материалов дел об административных правонарушениях;

Блок - схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Глава 2. Разработка и составление ежегодного плана проведения проверок

20. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наступление плановой даты проведения проверки.

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(пункт 20 изложен в ред. приказов Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40, от 31.01.2012 г. № 26)

21. Ответственными лицами за выполнение административного действия выступают исполнители государственной функции.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

При исполнении административного действия исполнители государственной функции имеют право:

запрашивать от юридических лиц, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для подготовки ежегодного плана проверки;

привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверок;

пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством.

Исполнители государственной функции при исполнении административного действия обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Результатом исполнения административного действия является утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия либо иным доступным способом. План размещается не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем его утверждения.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 3. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки

22. Проверка проводится на основании приказа Министра (либо его заместителя) о проведении проверки, составленного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проверка может проводиться только должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Проект приказа о проведении проверки разрабатывается сотрудником отдела по правовой работе и организации торгов по поручению Министра или его заместителя, согласовывается с начальником отдела по правовой работе и организации торгов Министерства и передается на подпись Министру или его заместителю.

Максимальное время согласования и подписания приказа о проведении проверки - один час.

(пункт 22 изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

23. Основанием для непосредственной подготовки к проверке является утверждение Министерством приказа о проведении проверки.

Подготовку к проверке осуществляют исполнители государственной функции, которые будут проводить проверку. Срок подготовки составляет 5 рабочих дней.

24. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия вправе:

изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;

уточнять вопросы, подлежащие проверке;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

изучать акты, предписания по результатам предыдущих проверок, уведомления о выполнении предписаний;

определять объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.

25. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия обязаны:

готовить проект приказа Министерства в соответствии с целями, задачами, предметом проверки и сроком ее проведения;

соблюдать правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

соблюдать сроки согласования и подписания приказа Министерства, а также срок подготовки к проверке;

устанавливать перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

определять перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

определять дату начала и окончания проведения проверки.

26. Исполнение Министерством государственной функции проводится в форме проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - плановых и внеплановых, документарных и выездных.

27. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области социальной защиты граждан.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов не чаще чем один раз в три года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 31 и 32 настоящего Административного регламента.

28. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнения ранее выданных исполнителями государственной функции предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абзац изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12.07.2016г. № ОД-170)

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

(абзац «в» введен приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25.06.2013 г. № 221,изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12.07.2016г. № ОД-170)

3) приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 31 и 32 настоящего Административного регламента.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах «а» и «б» подпункта 2 части второй пункта 28 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 25.06.2013 г. № 221)

Типовая форма заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(часть 6 изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения, Министерство представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28.08.2014 г. № 274)

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований законодательства в области социальной защиты граждан, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления типовой формы заявления о согласовании Министерства в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, на основании поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и причинение вреда жизни, здоровью граждан, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Результатом исполнения административного действия является утвержденный Министром приказ о проведении проверки.

(пункт 28 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31.01.2012 г. № 26)

29. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 4. Проведение проверки

30. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки, является утвержденный приказ Министерства о проведении проверки и уведомление руководителя объекта проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются исполнителями государственной функции не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнители государственной функции при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

Заверенные печатью копии приказа Министерства вручаются под роспись исполнителям государственной функции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в первый день проведения проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц исполнители государственной функции обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя исполнители государственной функции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

31. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан, исполнением предписаний Министерства.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства по адресу: 430027, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, д. 133.

В процессе проведения документарной проверки исполнителями государственной функции в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области социальной защиты граждан.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Исполнитель государственной функции, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, исполнители государственной функции вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки исполнители государственной функции не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

32. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников установленным требованиям, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в приказе Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения исполнителей государственной функции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Срок ознакомления с вышеуказанными сведениями составляет не более трех рабочих дней.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить исполнителям государственной функции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В журнале учета проверок исполнителями государственной функции, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности исполнителей государственной функции, проводящих проверку, и их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

(часть 8 введена приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

33. При исполнении государственной функции исполнители государственной функции имеют право:

1) беспрепятственно посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные на территории Республики Мордовия;

2) привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверок;

3) составлять протоколы, акты проверок, акты обследований территорий, объектов, деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области социальной защиты граждан о выполнении требований нормативных правовых актов;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

4) предъявлять требования к юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Республики Мордовия, по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, предупреждать их о привлечении к ответственности в случае невыполнения указанных требований;

5) выдавать обязательные для исполнения предписания юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Республики Мордовия, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан при исполнении государственной функции;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

6) обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий правонарушителей, препятствующих законному выполнению функций по осуществлению государственной функции на территории Республики Мордовия, на основании Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31.01.2012 г. № 26)

7) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.

34. Исполнители государственной функции при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области социальной защиты граждан;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства и в случае, предусмотренном пунктом 28 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29.08.2011 г. № 272)

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом исполнения государственной функции по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

35. При исполнении государственной функции исполнители государственной функции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" части 2 пункта 28 настоящего Административного регламента;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Результатом исполнения административного действия является проведение проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

36. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 5. Подготовка акта по результатам проведенной проверки

37. Юридическим фактом для начала административного действия является окончание проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. По результатам проверки исполнителями государственной функции, проводящими проверку, составляется акт установленной формы.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(часть 2 изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности исполнителей государственной функции, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи исполнителей государственной функции, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министерства, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(часть 5 изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12.07.2016г. № ОД-170)

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

(часть 6 изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 12.07.2016г. № ОД-170)

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

38. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия обязаны:

составлять акт проверки в соответствии требованиями, установленными частью 2 пункта 37 настоящего Административного регламента;

оформить акт проверки непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

39. Результатом исполнения административного действия является подготовка и направление заинтересованным лицам акта проверки Министерством юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 6. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

40. В случае, выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области социальной защиты граждан исполнители государственной функции, проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны:

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29.08.2011 г. № 272)

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В предписаниях об устранении выявленных нарушений указываются:

порядковый номер предписания;

дата и место выдачи предписания;

наименование Министерства;

сведения об установленных юридически значимых фактах;

сведения о лице, которому выдается предписание, в частности: наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес) юридического лица;

фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства;

нормы законодательства, которые нарушены;

требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства;

срок исполнения предписания;

срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить о выполнении предписания;

перечень документированной информации, подлежащей представлению в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

порядок и сроки обжалования предписания.

Типовая форма предписания об устранении выявленных нарушений приведена в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.

Часть 4 признана утратившей силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

Часть 5 признана утратившей силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

41. В случае обнаружения административного правонарушения исполнителями государственной функции, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области социальной защиты граждан, составляется протокол об административном правонарушении согласно ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 п. 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.41, 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов социальной защиты.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 23.08.2010 г. № 215)

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Типовая форма протокола приведена в приложении № 7 к настоящему Административному регламенту.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

(часть 6 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

(часть 7 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

(часть 8 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в нем делается соответствующая запись.

(часть 9 изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

(часть 10 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

(часть 12 в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.02.2010 г. № 40)

(пункт 41 изложен в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

42. Протокол об административном правонарушении в порядке главы 23 КоАП РФ направляется на рассмотрение в суд (мировой суд), уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Часть 2 признана утратившей силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

43. Исполнители государственной функции в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей по исполнению государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверочных мероприятий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации исполнителей государственной функции, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

44. Результатами исполнения административного действия являются:

выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений в области социальной защиты граждан с указанием сроков их устранения;

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составление протокола об административном правонарушении в случае обнаружения административного правонарушения исполнителями государственной функции и передача дела об административном правонарушении по подведомственности;

Абзац 5 признан утратившим силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

45. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 7. Учет, оформление, ведение и хранение материалов дел об административных правонарушениях

46. Учету подлежат все дела об административных правонарушениях, возбуждаемые Министерством.

Дела об административных правонарушениях в день их возбуждения подлежат обязательной регистрации специалистами отдела по правовой работе и организации торгов, путем внесения соответствующей записи в журнале учета дел об административных правонарушениях (далее - журнал учета) согласно приложению № 9 к настоящему Административному регламенту.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

Основными принципами регистрации дел об административных правонарушениях являются:

обязательность регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях;

одноразовость, при которой дело об административном правонарушении сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации в Министерстве;

единообразие регистрации дел об административных правонарушениях.

47. Организация работы по учету, регистрации и хранению дел об административных правонарушениях возлагается на заместителей Министра, уполномоченных приказом Министерства специалистов отделов.

48. Регистрационный номер дела об административных правонарушениях состоит из следующих цифровых обозначений:

порядкового номера по журналу учета, начиная с первого в каждом году;

порядкового номера отдела, исполнителями государственной функции которого возбуждено производство по делам об административных правонарушениях;

цифр обозначения текущего года, например:

«протокол об административном правонарушении № 1-07/2009».

49. Журнал учета ведется с начала календарного года. Обложка журнала оформляется по форме, приведенной в Приложении № 10 к настоящему Административному регламенту.

Листы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На последней странице журнала делается наклейка на узел шнуровки листов с оттиском печати Министерства.

Все записи в журнале учета делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.

50. В журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.

В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала учета. В графе «Примечание» исполнитель государственной функции, ответственное за ведение журнала учета, делает соответствующую запись, например:

«Исправлено в гр. 3 и гр. 10

24.07.2009 г. (подпись) (инициалы, фамилия)».

51. Если для регистрации дел одного журнала окажется недостаточно, заводится новый журнал, который является продолжением первого.

По окончании года в журнале учета после представления и регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях за этот год заместителем Министра делается итоговая запись об общем количестве зарегистрированных дел об административных правонарушениях.

На обложку журнала учета выносятся порядковые номера возбужденных дел об административных правонарушениях,

например: «с № 1 по № 230».

Срок хранения журналов учета - 5 лет.

Журналы учета хранятся в отделе по правовой работе и организации торгов в течение 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

52. На документы, находящиеся в делах об административных правонарушениях, по которым приняты решения, составляются внутренние описи, материалы дел систематизируются, пронумеровываются, подшиваются, после чего не позднее трех месяцев после окончания календарного года, в котором они были возбуждены, сдаются в архив Министерства по описи в соответствии с установленным порядком.

Оформление дел об административных правонарушениях предусматривает:

- подшивку или переплет дела;

- сквозную нумерацию листов дела;

- составление внутренней описи дела (Приложение № 11 к настоящему Административному регламенту).

Реквизиты обложки дела включают:

- учетный номер дела;

- наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело;

- пункты и номера статей законодательного акта, по признакам нарушения которых возбуждено дело;

- краткое изложение существа нарушения;

- дата возбуждения дела и дата окончания рассмотрения дела.

53. Срок хранения дел об административных правонарушениях - 5 лет.

Перед сдачей в архив дело (каждый том дела) об административном правонарушении должно быть прошнуровано, на узел шнуровки листов на последней странице делается наклейка с оттиском Министерства.

Условия хранения журнала учета и дел об административных правонарушениях должны обеспечивать их сохранность.

(часть 3 изложена в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

54. Ознакомление сотрудников Министерства и иных заинтересованных лиц, за исключением лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента, с журналом учета и делами должно производиться в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение, с разрешения заместителя Министра.

В журнале учета и каждом деле ведется лист ознакомления (Приложение № 12 к настоящему Административному регламенту). По окончании каждого ознакомления с журналом учета, материалами дела в листе ознакомления лицо, ознакомившееся с журналом учета, материалами дела, делает соответствующую запись.

55. Журнал учета, дела об административных правонарушениях являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения Министра, заместителя Министра, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

56. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия обязаны:

регистрировать дела об административных правонарушениях в день их возбуждения и вести их учет;

вести журнал учета в соответствии с требованиями, установленными пунктами 49-51 настоящего Административного регламента;

оформлять дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями, установленными пунктом 52 настоящего Административного регламента;

обеспечивать условия хранения журнала учета и дел об административных правонарушениях, исключающих доступ посторонних лиц к хранящимся документам;

производить ознакомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента, с журналом учета и делами об административных правонарушениях с разрешения заместителя Министра и в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение;

не передавать или выдавать организациям, физическим или должностным лицам журнал учета, дела об административных правонарушениях без разрешения Министра, заместителя Министра, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

57. Результатом исполнения административного действия являются: учет, оформление, ведение и хранение материалов дел об административных правонарушениях, возбуждаемых Министерством.

58. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

ПОДРАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

59. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений исполнителей государственной функции Министерства в досудебном и судебном порядке.

60. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, на имя Министра.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Министерство.

61. Контроль за деятельностью сотрудников Министерства осуществляет Министр.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии исполнителей государственной функции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики устно, или по номерам телефонов, по адресам электронной почты, а также в Общественную приемную Министерства.

(в ред. приказа Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89)

62. Жалоба на действия (бездействие) уполномоченного исполнителя государственной функции подается в письменной форме и в обязательном порядке должна содержать:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего исполнителя государственной функции, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть обжалуемого действия (бездействия);

личную подпись заявителя и дату;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости подтверждения своих доводов, юридические лица и индивидуальные предприниматели в праве прилагать к жалобе документы и материалы, либо их копии. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов и жалоба подписывается подавшим ее лицом.

63. Министерство:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

64. Жалоба на действия (бездействия) уполномоченного должностного лица должна быть рассмотрена Министерством в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований юридических лиц или индивидуальных предпринимателей или о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) уполномоченного исполнителя государственной функции, направляется лицу, обратившегося с жалобой, по почтовому адресу, указанному в жалобе, в пределах сроков, указанных в настоящем Административном регламенте.

Ответ на письменную жалобу юридического лица или индивидуального предприниматели не дается при условии:

отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной функции, а также членов его семьи;

если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в жалобе юридического лица или индивидуального предпринимателя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, направивший жалобу.

65. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня когда, им стало известно о нарушении их прав и свобод.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения заявлений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Приказу Министерства социальной защиты

населения Республики Мордовия от 06.10.2009 года № 219

«Об утверждении Административного регламента

Министерства социальной защиты населения

Республики Мордовия по исполнению государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(в ред. приказов Министерства

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 30.12.2009 г. № 318,

от 29.08.2011 г. № 272

от 19.04.2016 г. № ОД-89)

Блок - схема

последовательности действий по исполнению государственной функции

(приложение 1 находится в папке-деле № ru13000200900371

в электронном виде не сохраняется по техническим причинам)

Приложение 2 признано утратившим силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

Приложение 3 признано утратившим силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

Приложение 4 признано утратившим силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

Приложение 5

к Приказу Министерства социальной защиты

населения Республики Мордовия от 06.10.2009 года № 219

«Об утверждении Административного регламента

Министерства социальной защиты населения

Республики Мордовия по исполнению государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(в ред. приказов Министерства

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 30.12.2009 г. № 318,

от 29.08.2011 г. № 272

от 19.04.2016 г. № ОД-89)

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(Минсоцзащиты Республики Мордовия)

ул. Титова, д. 133, г. Саранск, Республика Мордовия, 430027

Тел. (8342) 35-84-75, факс (8342) 35-84-90. E-mail: minszrm@moris.ru

ОКПО 93384909, ОГРН 1061326007489, ИНН 1326196216, КПП 132601001

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(наименование предписания в ред. приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30.12.2009 г. № 318)

г. Саранск

"__" ___________ 20__ г.

"__"___________20__ г. по адресу: ______________________________

(место проведения проверки)

На основании: ______________________________________________

___________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества, должности, издавшего приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

_________________________________________________________

_________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

На основании вышеизложенного:

ПРЕДПИСЫВАЮ:

1. _______________________________________________________

_________________________________________________________

2. _______________________________________________________

Продолжение приложения 5

_________________________________________________________

(указываются меры по устранению нарушений с указанием сроков)

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

___________________________

(должность лица, составившего

предписании)е

__________________

подпись

__________________

фамилия

Экземпляр предписания вручен:

руководителю /представителю юридического лица/индивидуального предпринимателя ________________________________________________________

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя )

_____________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя/представителя/должность)

«_______» ____________________20 __ г. ______________________

(подпись)

Приложение 6 признано утратившим силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

Приложение 7

к Приказу Министерства социальной защиты

населения Республики Мордовия от 06.10.2009 года № 219

«Об утверждении Административного регламента

Министерства социальной защиты населения

Республики Мордовия по исполнению государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(в ред. приказов Министерства

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 29.08.2011 г. № 272,

от 19.04.2016 г. № ОД-89)

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(Минсоцзащиты Республики Мордовия)

ул. Титова, д. 133, г. Саранск, Республика Мордовия, 430027

Тел. (8342) 35-84-75, факс (8342) 35-84-90. E-mail: minszrm@moris.ru

ОКПО 93384909, ОГРН 1061326007489, ИНН 1326196216, КПП 132601001

ПРОТОКОЛ №___

об административном правонарушении

"__" ___________ 20__ г. г. Саранск

1. Протокол составлен _________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(указать полное наименование должности, места работы, фамилию и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении)

2. Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении__________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(для юридического лица - полное наименование, место нахождения, ИНН, банковские реквизиты; для должностного лица - фамилия, имя, отчество, полное наименование должности, место работы, дата рождения, место регистрации (место жительства), ИНН, паспортные данные; для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации (место жительства), ИНН, паспортные данные)

3. Обстоятельства обнаружения административного правонарушения: ______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(указать обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в том числе непосредственное обнаружение, обнаружение при рассмотрении поступивших материалов, сообщений, заявлений, материалов административного расследования)

4. Описание административного правонарушения: ___________________

Продолжение приложения 7

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(указать сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, нарушенные нормы, лицо, совершившее правонарушение, статью КоАП РФ (часть статьи КоАП РФ), предусматривающую ответственность за данное правонарушение, а также фамилии, имена, отчества, адреса (места жительства) свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие), иные необходимые для разрешения дела сведения)

5. Объяснения лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Настоящий протокол составлен в присутствии _______________________

_______________________________________________________________,

(лицо, в присутствие которого составлен протокол)

которому разъяснено право знакомиться со всеми материалами дела, в том числе с настоящим протоколом, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, право на ознакомление с протоколом, а также иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

К настоящему протоколу прилагаются: _____________________________

______________________________________________________________

(указать документы, прилагаемые к протоколу - объяснения и замечания по содержанию протокола, др.)

______________________________

(должность лица, составившего

протокол)

_________________

(подпись)

______________________

(инициалы и фамилия)

"____" _____________20___г.

С протоколом ознакомлен.

Права и обязанности разъяснены __________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

(Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законного представителя); расшифровка его подписи; для законного представителя юридического лица указывается также наименование должности, сведения о документе, удостоверяющем его служебное положение. В случае отказа подписать протокол, а также в случае неявки для составления протокола, сделать об этом запись)

Копию настоящего протокола получил*_______________________________

(подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законного представителя))

Продолжение приложения 7

"__" __________ 20__ г.

*Копия протокола об административном правонарушении в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приложение 9 признано утратившим силу приказом Министерства социальной защиты населения РМ от 19.04.2016 г. № ОД-89

Приложение 9

к Приказу Министерства социальной защиты

населения Республики Мордовия от 06.10.2009 года № 219

«Об утверждении Административного регламента

Министерства социальной защиты населения

Республики Мордовия по исполнению государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

законодательства Российской Федерациив области социальной защиты граждан

(в ред. приказов Министерства

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 29.08.2011 г. № 272

от 19.04.2016 г. № ОД-89)

ФОРМА ЖУРНАЛА УЧЕТА

ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

№ п/п

Дата регистрации дела, регистрационный номер

Дата возбуждения дела. Квалификация по ст. http://mars.zakon.minjust.local:8080//content/ngr/RU0000R200102426.doc

Краткие сведения о лице, привлекаемом к ответственности

Краткие сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения

1

2

3

4

5

Должностное лицо Министерства, возбудившее дело

Решение суда (мирового суда), принятое по делу

Решение суда (мирового суда), принятое в связи с жалобой или протестом, а также результаты его пересмотра

Примечание

6

7

8

9

Приложение 10

к Приказу Министерства социальной защиты

населения Республики Мордовия от 06.10.2009 года № 219

«Об утверждении Административного регламента

Министерства социальной защиты населения

Республики Мордовия по исполнению государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(в ред. приказов Министерства

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 29.08.2011 г. № 272

от 19.04.2016 г. № ОД-89)

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

(Минсоцзащиты Республики Мордовия)

Отдел по правовой работе и организации торгов

ЖУРНАЛ УЧЕТА

ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

С № ________ по № ___________

начат « ____ » ________________ 200 __ г.

окончен « ____ » ______________ 200 __ г.

Хранить _________________________

г. Саранск

Приложение 11

к Приказу Министерства социальной защиты

населения Республики Мордовия от 06.10.2009 года № 219

«Об утверждении Административного регламента

Министерства социальной защиты населения

Республики Мордовия по исполнению государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(в ред. приказов Министерства

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 29.08.2011 г. № 272

от 19.04.2016 г. № ОД-89)

Опись к тому ____ дела ____

Порядковый номер документа

Наименование и реквизиты документа

Листы дела

Приложение 12

к Приказу Министерства социальной защиты

населения Республики Мордовия от 06.10.2009 года № 219

«Об утверждении Административного регламента

Министерства социальной защиты населения

Республики Мордовия по исполнению государственной

функции по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора) за соблюдением

законодательства Российской Федерации в области социальной защиты граждан

(в ред. приказов Министерства

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 29.08.2011 г. № 272

от 19.04.2016 г. № ОД-89)

Лист ознакомления

с материалами журнала учета дел об административных правонарушениях (дел об административных правонарушениях)

№п/п

Ф.И.О. oзнакомившегося лица, наименование и реквизиты документы, удостоверяющего личность

Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия

Дата ознакомления

Подпись ознакомившегося лица

1.

2.

3.

4.

5.