ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В ОТНОШЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТ...



1

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 06 июня 2014 года № 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В ОТНОШЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование в редакции приказа департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 27.05.2021 №150)

(В редакции приказов управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 26.09.2014 № 155; от 20.10.2014 № 161, от 27.05.2021 №150)

В соответствии с пунктом 2 постановления правительства Еврейской автономной области от 06.05.2014 №219-пп «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Еврейской автономной области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области.

(в редакции приказа департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 27.05.2021 №150)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункт «б», «в», «д», «е» пункта 2.2, пункта 3.4  Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.

Подпункт «в» пункта 2.2 Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа, вступает в силу с 1 января 2015 года, подпункты «б», «д», «е» пункта 2.2 Регламента вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 3.4 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 года.

(В редакции: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 26.09.2014 №155)

Начальник управления

И.В. Толстогузова

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления трудовой

занятости населения правительства

Еврейской автономной области

от 06.06.2014 №105

Регламент

проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области

(Наименование в редакции приказа департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 27.05.2021 №150)

I. Общие положения

1.1. Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области (далее – Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок работ, товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.05.2014 №219-пп «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Еврейской автономной области» и устанавливает порядок осуществления управлением трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области (далее – Управление) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее – ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении учреждений, функции и полномочия которых оно осуществляет (далее – заказчик).

(в редакции приказа департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 27.05.2021 №150)

1.2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.3. Результатом исполнения ведомственного контроля является обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, создание условий, способствующих повышению эффективности использования бюджетных средств, и недопущения нарушений в данной области.

II. Цели и направления проверки

при осуществлении ведомственного контроля

2.1. Целями ведомственного контроля являются обеспечение правомерного, целевого, эффективного расходования бюджетных средств, контроль за их использованием заказчиками в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

2.2. При проведении ведомственного контроля Департамент осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

(в редакции приказа департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 27.05.2021 №150)

III. Комиссия по осуществлению ведомственного контроля

3.1. Для осуществления ведомственного контроля приказом Управления о проведении проверки утверждается состав комиссии по осуществлению ведомственного контроля (далее – Комиссия). В Комиссию входят специалисты Управления, Комиссию возглавляет председатель комиссии.

3.2. Председатель Комиссии назначается руководителем Управления. Председатель Комиссии планирует, координирует и контролирует подготовку к ведомственному контролю и работу других членов Комиссии, проводит совещания Комиссии, в ходе которых распределяет обязанности между членами Комиссии и конкретизирует основные направления работы Комиссии при проверке, определяет перечень документов и информационных материалов, которые должен представить заказчик до начала проверки. Несет ответственность за полноту и объективность результатов проверки, выводов и предложений Комиссии.

3.3. Члены Комиссии выполняют поручения председателя Комиссии и несут ответственность за объективность и обоснованность представляемых председателю Комиссии информации, выводов и предложений. В сроки, установленные председателем Комиссии, представляют информацию в печатном и электронном виде о реализации в ходе проверки поставленных задач.

3.4. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

IV. Организация и проведение ведомственного контроля

4.1. Ведомственный контроль осуществляется на основании годовых графиков проведения ведомственного контроля, утверждаемых начальником Управления до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту.

4.2. График проведения в течение 7 рабочих дней после его утверждения доводится до сведения заинтересованных заказчиков.

4.3. Плановые мероприятия по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении одного заказчика проводятся не чаще чем один раз в два года.

4.4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

4.5. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по поручению, приказу начальника Управления.

4.6. Департамент не позднее чем за 3 рабочих дня до проверки, уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее – уведомление).

4.7. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

4.8. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению начальника Управления.

4.9. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов, в том числе с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

4.10. Внеплановые мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании решения начальника Управления, представлений федеральных органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, для оказания методической помощи заказчикам, а также в случае непредставления отчета об устранении ранее выявленных нарушений в установленные сроки.

Срок осуществления мероприятий по ведомственному контролю в случае проведения внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней.

V. Оформление результатов ведомственного контроля

за соблюдением законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

5.1. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля в течение 7 рабочих дней составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется начальнику Управления.

5.2. В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведены мероприятия по ведомственному контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) мероприятия по ведомственному контролю, и привлекаемых специалистов;

- наименование проверяемого заказчика;

- дата, время и место проведения мероприятий по ведомственному контролю;

- сведения о результатах мероприятий по ведомственному контролю, в том числе о выявленных нарушениях;

- рекомендации по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения;

- сведения об ознакомлении с актом о проведении мероприятий по ведомственному контролю руководителя подведомственного заказчика.

5.3. Экземпляр акта в течение 7 рабочих дней после его составления направляется руководителю заказчика.

VI. Устранение нарушений, выявленных

при проведении ведомственного контроля за соблюдением

законодательства Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок

6.1. По результатам проведения мероприятий по ведомственному контролю заказчик обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.

Должностным лицом, органа ведомственного контроля, в недельный срок разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений согласно Приложению 2.

(Изменение: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.102014 №161)

Копия указанного плана представляется должностным лицом, органа ведомственного контроля в департамент в 3-дневный срок с момента его утверждения.

(Изменение: приказ управления трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области от 20.102014 №161)

6.2. В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок заказчик вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к начальнику Управления.

6.3. По истечении срока, указанного в плане устранения выявленных нарушений, заказчик обязан представить отчет об устранении нарушений в департамент.

6.4. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, – в правоохранительные органы.

VII. Отчетность о проведении ведомственного контроля

за соблюдением законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

7.1. Департамент ведет учет проводимых мероприятий по проверке заказчиков в части соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

7.2. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в подпункте 6.1 Регламента, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

Приложение №1

к Регламенту проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области

(в редакции приказа департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 27.05.2021 №150)

План

проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области

на 20__ год

№

Полное наименование подведомст-венного заказчика

Предмет проверки

Форма проведения проверки (выездная, документарная)

Проверяемый период

ФИО директора подведомственного заказчика

Сроки проведения проверки

Месяц начала проведения проверки

Продолжительность проверки (в рабочих днях)

1.

2.

…

Приложение №2

к Регламенту проведения

ведомственного контроля в

сфере закупок для обеспечения

государственных нужд в

отношении учреждений, функции и

полномочия учредителя которых

осуществляет департамент

трудовой занятости населения

правительства Еврейской автономной области

(в редакции приказа департамента по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области от 27.05.2021 №150)

План

устранения нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных при проведении ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент по труду и занятости населения правительства Еврейской автономной области

Общие сведения

Наименование подведомственного заказчика

Дата и номер приказа о проведении проверки

Форма и вид проверки

Дата начала проведения проверки

Дата окончания проведения проверки

Дата проведения заседания комиссии

№

Нарушение, выявленное в ходе проверки

Способ устранения нарушения

Срок устранения нарушения

Отчетность об устранении нарушения

1.

2.

…

Директор учреждения                                                                                                            Ф.И.О.