О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.07.2018 № 164



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

02 апреля 2020 года № 81

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.07.2018 № 164

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 № 210-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 № 604-п»

департамент по тарифам Новосибирской области п р и к а з ы в а е т:

Внести в приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 10.07.2018 № 164 «Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации» следующие изменения:

1. В наименовании и пункте 1 слова «исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению» заменить словами «осуществления департаментом по тарифам Новосибирской области».

2. В Административном регламенте исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации:

1) в наименовании слова «исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению» заменить словами «осуществления департаментом по тарифам Новосибирской области»;

2) по всему тексту Административного регламента (за исключением пункта 5; подпункта 2 пункта 25; подпункта 3 пункта 27; пункта 154; подпунктов 1, 6 пункта 155; абзаца первого пункта 156; подпункта 2 пункта 162; подпункта 4 пункта 167; подпунктов 1, 2 пункта 180) слова «исполнение государственной функции» в соответствующем падеже заменить словами «осуществление государственного контроля (надзора)» в соответствующем падеже;

3) в разделе I «Общие положения»:

а) наименование первого подраздела изложить в следующей редакции:

«1. Наименование функции:»;

б) наименование второго подраздела изложить в следующей редакции:

«Наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)»;

в) в пункте 4 слова «Государственная функция исполняется» заменить словами «Государственный контроль (надзор) осуществляется»;

г) в пункте 5 слова «Исполнение государственной функции» заменить словами «Государственный контроль (надзор)»;

д) в наименовании третьего подраздела слова «Перечень нормативных правовых актов, регулирующих» заменить словами «Нормативные правовые акты, регулирующие»;

е) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещён в подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» раздела «Деятельность» официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.tarif.nso.ru (далее – Сайт департамента).

В случае внесения изменений в вышеуказанные нормативные правовые акты, контрольно-правовой отдел департамента в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу таких изменений осуществляет актуализацию размещенного на Сайте департамента Перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).»;

ж) в подпункте 3 пункта 12 слова «запрашивать и получать» заменить словом «истребовать»;

з) в абзаце третьем подпункта 1 пункта 14 слово «находящихся» заменить словом «имеющихся»;

и) подпункт 3 пункта 15 изложить в следующей редакции:

«3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень;»;

к) дополнить подразделом с наименованием «Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки», включающим пункты 19(1), 19(2) следующего содержания:

«19(1). В ходе проверки департаментом истребуются лично у проверяемого подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР следующие документы и (или) информация (подлинники или надлежаще заверенные копии):

1) документы (информация) о применяемой подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде системе налогообложения;

2) документы (в том числе первичные учетные документы бухгалтерского учета), подтверждающие ведение подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде в установленном порядке раздельного учета объемов товаров (услуг), расходов и доходов по регулируемым видам деятельности и нерегулируемым видам деятельности (или письменные пояснения в случае отсутствия указанного раздельного учета);

3) бухгалтерская отчетность подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР с расшифровкой по счетам бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости), а также пояснения к отчету о финансовых результатах за проверяемый период;

4) налоговая отчетность подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для применяемого подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР режима налогообложения, за проверяемый период;

5) статистическая отчетность подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР за проверяемый период, отражающая показатели по регулируемым департаментом видам деятельности;

6) утвержденная и действовавшая в проверяемом периоде учетная политика подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР для целей бухгалтерского и налогового учета с приложениями, включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета (со всеми внесенными изменениями);

7) утвержденное штатное расписание, табель учета использования рабочего времени, ведомость начисления заработной платы по видам оплат и свод по ее начислению с расшифровкой, положения о структурных подразделениях подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР за проверяемый период;

8) документ о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР без доверенности;

9) документы, подтверждающие полномочия работников подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению проверяемых департаментом обязательных требований (приказы о назначении на должность, трудовые договоры (контракты), должностные инструкции (регламенты);

10) информация об объемах поставленных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР товаров (оказанных им услуг) в регулируемых департаментом сферах деятельности, о выручке и расходах подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР в разрезе регулируемых департаментом видов деятельности и отдельно по прочим видам деятельности за проверяемый период;

11) ведомость начисления подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР амортизационных отчислений за проверяемый период;

12) первичные учетные документы бухгалтерского учета, заключенные подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР договоры (включая договоры о поставке материалов, сырья и энергоресурсов, выполнении ремонтных и других работ (оказании услуг) со всеми приложениями и изменениями и другие документы, подтверждающие фактическое расходование подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде средств в соответствии со статьями затрат, учтенных департаментом при установлении цен (тарифов), или понесенные им расходы в связи с осуществлением регулируемой деятельности;

13) заключенные подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР и действовавшие в проверяемом периоде договоры об осуществлении им регулируемых департаментом видов деятельности и о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом их осуществления (со всеми приложениями и изменениями), в том числе договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, системам теплоснабжения, объектам электросетевого хозяйства, газораспределительным сетям с приложением: заявлений о подключении (технологическом присоединении); запросов о предоставлении технических условий подключения (технологического присоединения); выданных технических условий подключения (технологического присоединения) либо мотивированных отказов в их выдаче и расчета платы за подключение (технологическое присоединение);

14) документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных договоров за проверяемый период, в том числе: акты выполненных работ (оказанных услуг); акты о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя; акты о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, системам теплоснабжения, объектам электросетевого хозяйства, газораспределительным сетям; платежные документы (счета, счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения, кассовые чеки, квитанции и т.п.);

15) документы, подтверждающие размер примененных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР регулируемых департаментом цен (тарифов, платы, ставок);

16) отчеты о выполненных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде ремонтных работах, акты выполненных ремонтных работ и акты списания материалов, использованных на выполнение таких работ;

17) документы, свидетельствующие о выполнении подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (положение о закупках, извещения о проведении торгов, протоколы проведения торгов, договоры с победителями торгов и т.п.);

18) документы (информация), подтверждающие соблюдение подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде стандартов раскрытия информации;

19) документы, подтверждающие целевое использование газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в проверяемом периоде финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации;

20) при проведении проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень ЖНВЛП):

документы о назначении лица, уполномоченного выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, и лица, ответственного за ценообразование, по месту фактического осуществления подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР деятельности по реализации лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП;

документы (счета-фактуры, товарные накладные, протоколы согласования цен поставок лекарственных препаратов, товарные чеки продажи, отчеты о движении товара, декларации и сертификаты соответствия качества товара и т.п.), подтверждающие стоимость реализуемых подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП, и порядок ее определения;

21) при проведении проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств:

документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание владения транспортными средствами, приспособленными для перевозки других транспортных средств (эвакуаторами);

акты приема-передачи задержанных транспортных средств;

журнал учета задержанных транспортных средств;

документы об оплате услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств;

22) при проведении проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области соблюдения: предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, установленного Правительством Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и установленного Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размера платы за выдачу дубликата диагностической карты:

документы, подтверждающие право на проведение технического осмотра транспортных средств;

договоры о проведении технического осмотра транспортных средств, заключенные с владельцами транспортных средств;

документы об оплате владельцами транспортных средств проведенного технического осмотра транспортных средств, выдачи дубликата диагностической карты;

23) документы (информация), подтверждающие выполнение подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР ранее выданных департаментом предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

24) письменные пояснения подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР по вышеперечисленным документам, информации (либо о причинах их отсутствия) и по вопросам, составляющим задачи и предмет проверки.

19(2). В ходе проверки департаментом истребуются в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций следующие находящиеся в их распоряжении документы и (или) информация, включенные в Перечень:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год; сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ФНС России);

2) сведения из уведомления о регистрации в качестве страхователя (Фонд социального страхования Российской Федерации);

3) сведения из бухгалтерской, финансовой отчетности (Росстат);

4) выписки из приказов об утверждении нормативов создания запасов топлива, об утверждении нормативов удельных расходов топлива; сведения из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям (Минэнерго России);

5) выписки из Единого государственного реестра недвижимости: об объекте недвижимости; о переходе прав на объект недвижимости; о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Росреестр).»;

4) в разделе II «Требования к порядку исполнения государственной функции»:

а) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. В подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» (вкладка «Контакты» - https://tarif.nso.ru/page/155) раздела «Деятельность» Сайта департамента и на информационном стенде, расположенном в месте нахождения департамента, размещена следующая справочная информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора):

1) место нахождения и график работы департамента и его структурных подразделений;

2) адрес Сайта департамента, а также электронной почты и (или) формы обратной связи департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) справочные телефоны структурных подразделений департамента, осуществляющих информирование по вопросам осуществления государственного контроля (надзора).

Актуализация вышеуказанной размещённой информации осуществляется контрольно-правовым отделом департамента в течение 10 рабочих дней со дня ее изменения.»;

б) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. Информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:

1) консультирования специалистами уполномоченных структурных подразделений департамента в устной форме о порядке осуществления государственного контроля (надзора) по справочному телефону, информация о котором размещена в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента;

2) рассмотрения департаментом обращений по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в письменной форме или в форме электронного документа, направленных на почтовый адрес, адрес электронной почты департамента или форму обратной связи департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о которых размещена в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента;

3) устного информирования заинтересованных лиц по справочному телефону, информация о котором размещена в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента:

о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства департамента их обращение по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в письменной форме или в форме электронного документа;

о принятых департаментом решении или мерах по результатам рассмотрения такого обращения;

4) размещения информации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» раздела «Деятельность» Сайта департамента и на информационном стенде, расположенном в месте нахождения департамента.»;

в) пункт 22 признать утратившим силу;

г) в пункте 25:

в абзаце первом слова «На Сайте департамента размещается» заменить словами «В подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» раздела «Деятельность» Сайта департамента размещена»;

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) предмет государственного контроля (надзора) и правовые основания для его осуществления, текст настоящего Административного регламента, а также Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;»;

д) в абзаце первом пункта 26 слова «в подпунктах 1 - 5 пункта 25» заменить словами «в подпунктах 2 - 5 пункта 25»;

е) подпункт 3 пункта 27 изложить в следующей редакции:

«3) текст настоящего Административного регламента, а также Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов и источников официального опубликования»;

ж) в пункте 28 слова «пунктами 25, 26» заменить словами «пунктами 6, 20, 25, 26»;

з) в абзаце первом пункта 30, абзаце первом пункта 32, абзаце первом пункта 32(1):

слова «Государственная функция» заменить словами «Государственный контроль (надзор)»;

слово «исполняется» заменить словом «осуществляется»;

и) в пункте 34 слово «выездной» исключить;

к) в абзаце первом пункта 35 слово «Порядок» заменить словами «Условия, порядок и срок»;

5) в разделе III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме»:

а) абзац третий пункта 38 и приложение № 1 к Административному регламенту признать утратившими силу;

б) подпункт 2 пункта 83 изложить в следующей редакции:

«2) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, представление которых непосредственно проверяемым подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, из числа документов и (или) информации, указанных в пункте 19(1) настоящего Административного регламента.»;

в) пункт 91 изложить в следующей редакции:

«91. Одновременно с уведомлением подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР о проведении проверки Уполномоченный на проведение проверки в случае необходимости подготавливает и направляет запросы в иные государственные органы (либо подведомственные им организации) с целью истребования в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации, находящихся в их распоряжении документов и (или) информации из числа указанных в пункте 19(2) настоящего Административного регламента.»;

г) абзацы второй, третий пункта 117 изложить в следующей редакции:

«В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированного предложения руководителя комиссии по проведению проверки или должностного лица, проводящего проверку (в случае проведения проверки одним должностным лицом департамента), срок проведения плановой проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР.

Мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой проверки, указанное в абзацах первом и втором настоящего пункта, должно быть подготовлено и представлено на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя) департамента не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания ранее установленного срока проведения такой проверки.»;

д) в абзаце первом пункта 118 слово «выездной» исключить;

6) в разделе IV «Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции»:

а) в пункте 154 слова «устанавливающих требования к исполнению государственной функции» заменить словами «регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)»;

б) в пункте 155:

в подпункте 1 слова «совершения действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции» заменить словами «выполнения административных процедур (действий) в соответствии с разделом III настоящего Административного регламента (далее – административные процедуры (действия)»;

в подпункте 4 слова «административных действий» заменить словами «административных процедур (действий)»;

в подпункте 6 слова «устанавливающих требования к исполнению государственной функции» заменить словами «регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)»;

в) в абзаце первом пункта 156 слова «исполнения должностными лицами департамента государственной функции» заменить словами «осуществления должностными лицами департамента государственного контроля (надзора), в том числе соблюдения ими установленных порядка и сроков выполнения административных процедур (действий),»;

г) в подпункте 2 пункта 162 слова «устанавливающих требования к исполнению государственной функции» заменить словами «регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)»;

д) в пункте 167:

в подпункте 2 слова «(административных действий)» заменить словом «(действий)»;

в подпункте 4 слова «устанавливающими требования к исполнению государственной функции» заменить словами «регулирующими осуществление государственного контроля (надзора)»;

е) в подпункте 3 пункта 177:

в абзаце третьем слова «на основании которых департамент исполняет государственную функцию» заменить словами «регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)»;

в абзаце четвертом слова «справочных материалов» заменить словами «справочной и иной информации»;

ж) в подпунктах 1, 2 пункта 180 слова «при исполнении государственной функции» заменить словами «в ходе осуществления государственного контроля (надзора)».

Руководитель департамента

Г.Р. Асмодьяров