Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие в Алтайском крае семейных жи вотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хо зяйств» на 2016 -2018 годы



1

Документ признан утратившим силу на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 2 февраля 2017 года № 17

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

1

1 сентября 2015 года № 85

1

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие в Алтайском крае семейных жи­вотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хо­зяйств» на 2016 -2018 годы

В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523, в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 29.04.2015 № 159 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2016 - 2018 годы.

2. Опубликовать настоящий приказ на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления сельского хозяйства Алтайского края Межина С.А.

Начальник Главного управления А.Н. Чеботаев

УТВЕРЖДЕНА

приказом Главного управления

сельского хозяйства Алтайского края от 01.09.2015 года № 85

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе кре­стьянских (фермерских) хозяйств» на 2016 - 2018 годы

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2016-2018 годы (далее - «Программа»)

1

1

Субъект бюджет­ного планирования

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - «Главное управление»)

Цель и задача Про­граммы

цель - создание в Алтайском крае экономических и технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фер­мерских) хозяйств (далее - КФХ);

задача - поддержка реализации бизнес-проектов по строительству, реконструкции семейных животно­водческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота

Целевые индика­торы и показатели Программы

количество КФХ, получивших гранты;

количество созданных участниками Программы но­вых рабочих мест

Программные меро­приятия

предоставление фанта на строительство, рекон­струкцию, животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и ско­та;

Сроки реализации мероприятий Про­граммы

2016-2018 годы

Объемы и источ­ники финансирова­ния Программы по годам

объем финансирования Программы на период 2016 - 2018 годов составит 60000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

в 2016 году - 20000 тыс. рублей;

в 2017 году - 20000 тыс. рублей;

в 2018 году - 20000 тыс. рублей;

(справочно: за счет внебюджетных источников - 80010 тыс. рублей, из них по годам: в 2016 году - 26670 тыс. рублей;

в 2017 году - 26670 тыс. рублей;

в 2018 году - 26670 тыс. рублей).

Финансирование мероприятий Программы из крае­вого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плано­вый период

Ожидаемые конечные результаты peaлизации Программы и показатели соци­ально-экономичес­кой эффективности

предоставление гранта 12 КФХ;

создание участниками программы 36 новых рабочих мест

1

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления и механизмы государ­ственной поддержки в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе КФХ, которые осуществляют деятельность в соответствии с федераль­ными законами от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяй­стве», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринима­тельства в Российской Федерации» и соответствуют требованиям, опреде­ленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм» и приказом Минсельхоза Рос­сии от 22.03.2012 № 198 «О реализации постановления Правительства Рос­сийской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165».

Благодаря выполнению программных мероприятий по поддержке разви­тия семейных животноводческих ферм в Алтайском крае в 2012 - 2015 годах гранты предоставлены 35 крестьянским (фермерским) хозяйствам. Общая сумма оказанной государственной поддержки составила 1982000 тыс. руб­лей, из которых 1365000 тыс. рублей - средства федерального, а 617000 тыс. рублей - краевого бюджета. При этом собственные и заемные средства хозяйств, привлеченные на условиях софинансирования, составляют более 133000 тыс. рублей.

Инвестиции использовались на приобретение 3216 голов крупного рога­того скота. Из общей суммы освоенных средств более половины были направлены на формирование маточного поголовья скота в хозяйствах. В ре­зультате в настоящее время в указанных КФХ содержится более 12 тыс. го­лов КРС, в том числе 7200 коров.

В рамках технического оснащения хозяйств приобретено 75 единиц сельскохозяйственной техники, преимущественно кормозаготовительной, доильное оборудование, а также охладители молока. При строительстве и ре­конструкции животноводческих помещений освоено более 85000 тыс. руб­лей. Главами фермерских хозяйств выполнены обязательства по созданию дополнительных круглогодичных рабочих мест для более чем 186 человек. При этом общее количество работников, трудоустроенных в хозяйствах, по­лучивших гранты, составляет 406 человек.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Территориального органа Федеральной службы государ­ственной статистики по Алтайскому краю, на 1 января 2011 года в пользова­нии крестьянских (фермерских) хозяйств находилось 1713,8 тыс. га пашни, или 26,3% площади всей пашни края. Земельный участок одного крестьян­ского (фермерского) хозяйства увеличился в среднем с 376,0 гектаров в 2008 году до 453,8 гектара в 2015 году. Доля крупнотоварных фермерских хо­зяйств, в пользовании которых находится более 52% общего пахотного кли­на, составляет всего 7% от общего количества зарегистрированных хозяйств региона. В целом доля сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ, - 14 - 15% от общего краевого объема, в том числе на долю растение­водства приходится 22,6% (32,2% зерна, 37,5% подсолнечника и 20,4% са­харной свеклы), животноводства - 2,5%. Удельный вес КФХ, ведущих мно­гоотраслевое производство, то есть занимающихся растениеводством и то­варным производством животноводческой продукции, не превышает 4,3% от общего количества фермерских хозяйств.

Поголовье крупного рогатого скота в КФХ насчитывает 61,2 тыс. голов, в том числе 25,8 тыс. коров, из которых 9,5 тыс. голов мясных и 16,3 тыс. го­лов молочных пород. В 2014 году фермерскими хозяйствами края произведе­но 41,4 тыс. тонн молока и 8,2 тыс. тонн мяса, что соответствует 2,9% и 2,4% общего краевого объема, при уровне товарности молока - 75%, мяса - 86,9%.

Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоем­кий процесс с большой долей ручного труда. Крупный рогатый скот, содер­жащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы. Вместе с тем у фермер­ского сектора большой потенциал для развития животноводства. Однако сдерживающим фактором диверсификации экономики КФХ является недо­статок первоначального капитала для расширения производственной и тех­нической базы животноводства. Привлечение оборотных средств и их капи­тализация в объекты животноводства существенно влияют на финансовое со­стояние КФХ, поэтому государственная поддержка в виде грантов на реали­зацию проектов, предоставляемая по результатам их отбора, будет способ­ствовать эффективному развитию фермерских хозяйств, увеличению объе­мов и качества производимой продукции. Кроме того, государственное фи­нансирование развития КФХ решит проблему занятости и самозанятости сельского населения, что будет способствовать уменьшению безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению демографиче­ского положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью данной Программы является создание в Алтайском крае эконо­мических и технологических условий для развития семейных животноводче­ских ферм на базе КФХ.

Достижение цели будет обеспечено решением задачи по поддержке реа­лизации бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструк­цию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота.

Решение задачи предполагает поддержку реализации бизнес-проектов участников Программы.

4. Система программных мероприятий

Достижение цели и задачи Программы обеспечивается путем предостав­ления гранта на осуществление комплекса работ по строительству или ре­конструкции животноводческих ферм, предназначенных для содержания крупного рогатого скота молочных, молочно-мясных и мясных пород, а так­же на приобретение для указанных ферм оборудования, техники и скота.

Решение о предоставлении и размере гранта принимает комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации Алтайского края. В случае необходимости внесения в план расходов изменений они согласовы­ваются с комиссией. При этом не допускается, чтобы изменения привели к снижению мощности проекта. Сумма предоставляемого гранта не может превышать 60% общей стоимости сметы расходов бизнес-проекта при усло­вии обеспечения соискателем софинансирования затрат собственными и/или кредитными средствами в размере не менее 40%.

Максимальный размер гранта - 10000 тыс. рублей.

Программно-целевой подход будет осуществляется также посредством:

возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инве­стиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам поручительств и гарантий для обеспечения их обязательств по привлекаемым кредитам, а также предоставления кредитов на льготных условиях из региональных фон­дов поддержки;

погашения части затрат на приобретение или на взнос по лизингу сель­скохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных в соответствии с порядком и условиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;

включения членов крестьянских (фермерских) хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местно­сти, обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструкту­ры;

строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры, ин­женерных сетей, автомобильных дорог к производственным и социальным объектам фермеров с учетом наличия генеральных планов развития социаль­ной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;

оказания содействия в организации сбыта сельскохозяйственной про­дукции, производимой фермерами, в том числе на кооперативной основе, оказания содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

компенсации части расходов КФХ при оформлении в собственность ис­пользуемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

предоставления КФХ в первоочередном порядке в аренду неиспользуе­мых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, нахо­дящихся в собственности Алтайского края;

организации ветеринарного обслуживания скота и племенной работы в фермерских хозяйствах;

дальнейшего развития системы перерабатывающих предприятий, осу­ществляющих закупку и переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе произведенной семейными животноводческими фермами;

организации переподготовки, повышения квалификации, стажировки фермеров;

оказания консультационной помощи и других мероприятий.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на период 2016 - 2018 годов составит 60000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

в 2016 году - 20000 тыс. рублей;

в 2017 году - 20000 тыс. рублей;

в 2018 году - 20000 тыс. рублей.

Справочно:

за счет внебюджетных источников - 80010 тыс. рублей, из них по годам:

в 2016 году - 26670 тыс. рублей;

в 2017 году - 26670 тыс. рублей;

в 2018 году - 26670 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осу­ществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о кра­евом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, рассчитан с учетом:

запланированных к реализации бизнес-проектов;

фактических цен на оборудование и стоимости выполнения строительно- монтажных и пусконаладочных работ.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с учетом Методики оценки эффективности реализации ведомственных целе­вых программ, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 № 247.

За время реализации Программы планируется предоставить 12 КФХ гранты на строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота.

Реализация мероприятия, предусмотренного Программой, будет способ­ствовать:

созданию в Алтайском крае условий для развития семейных ферм, в ко­торых производство животноводческой продукции будет осуществляться с помощью созданной при совместном финансировании из федерального, кра­евого бюджетов и за счет собственных средств КФХ материально- технической базы;

существенному снижению при осуществлении диверсификации произ­водства экономической нагрузки на крестьянское (фермерское) хозяйство и повышению эффективности его деятельности;

увеличению в созданных на базе КФХ семейных животноводческих фермах поголовья сельскохозяйственных животных, включая высокопродук­тивный и племенной скот;

обеспечению ежегодного объема производства животноводческой про­дукции, с выручкой от ее реализации в объеме, достаточном для обеспечения безубыточности деятельности хозяйства;

созданию новых круглогодичных рабочих мест и решению проблем за­нятости и самозанятости членов семей и жителей сел, где создаются семей­ные животноводческие фермы на базе КФХ.

7. Система управления реализацией Программы

Организация реализации программных мероприятий осуществляется Главным управлением. Финансирование Программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

Главное управление контролирует выполнение программных меропри­ятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показа­телям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о ходе выполнения Программы представляются в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и в комитет админи­страции Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по форме, установленной положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Админи­страции Алтайского края от 29.04.2015 № 159, и в определенные им сроки.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к ведомственной целевой программе «Раз­витие в Алтайском крае семейных животно­водческих ферм на базе крестьянских (фер­мерских) хозяйств» на 2016-2018 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ведомственной целевой программы «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2016 - 2018 годы

Цель, задача, меро­

Срок

Испол­

Индикато­

Еди­

Значение индикатора

Направле­

Сумма расходов,

Всего

приятие

реализа­

нитель

ры

ница

ния ис­

тыс. руб.

расхо­

ции ме­

изме­

в от­

в плановый пе

риод

пользо­

2016 г.

2017 г.

2018 г.

дов,

ропри­

рения

чет­

2016 г.

2017 г.

2018 г.

вания

тыс.

ятия

ном году

средств

руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель - создание в

2016-

Главное

количество

еди­

7

4

4

4

предо­

20000

20000

20000

60000

Алтайском крае

2018 гг

управле­

КФХ, по­

ниц

ставле­

экономических и

ние сель­

лучивших

ние гран­

технологических

ского хо­

гранты

тов

условий для разви­

зяйства

тия семейных жи­

Алтайско­

вотноводческих

го края

ферм на базе КФХ

(далее - ГУСХ)

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

количество созданных участника­ми Прог­раммы но­вых рабо­чих мест

еди­ниц

21

12

12

12

Задача. Поддержка реализации бизнес- проектов по строи­тельству, рекон­струкции семей­ных животновод­ческих ферм на ба­зе КФХ и приобре­тения для них обо­рудования, техники и скота

2016­2018 гг.

ГУСХ

количество КФХ, по­лучивших фанты

еди­ниц

7

4

4

4

предо­ставле­ние гран­тов

20000

20000

20000

60000

количество созданных участника­ми Прог­раммы но­вых рабо­чих мест

еди­ниц

21

12

12

12

Мероприятие. Предоставление грантов на строи­тельство, реко­нструкцию живот­новодческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования, техники и скота

2016­2018 гг.

ГУСХ

количество КФХ, по­лучивших гранты

еди­ниц

7

4

4

4

предо­ставле­ние гран­тов

20000

20000

20000

60000

количество созданных участника­ми Про­граммы но­вых рабо­чих мест

еди­ниц

21

12

12

12