Об утверждении Программы оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа на 2020-2022 годы



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.03.2020 N 403

Об утверждении Программы оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа на 2020-2022 годы

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Пермского края от 16.03.2007 N 31-п «О заключении соглашений между Министерством финансов Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа на 2020 – 2022 годы (далее – Программа).

2. Главным распорядителям средств бюджета Чусовского городского округа, ответственным исполнителям за выполнение мероприятий Программы:

2.1. обеспечить выполнение мероприятий Программы;

2.2. не устанавливать и не исполнять с 2020 года расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Пермского края к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования «Чусовской городской округ»;

2.3. представлять в Финансовое управление администрации Чусовского городского округа ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий Программы по форме согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

4. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 30.03.2018 N 134 «Об утверждении Программы оптимизации расходов бюджета Чусовского муниципального района Пермского края на 2018-2020 годы»;

- постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 09.07.2018 N 332 «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 30.03.2018 N 134 «Об утверждении Программы оптимизации расходов бюджета Чусовского муниципального района Пермского края на 2018-2020 годы».

5. Постановление опубликовать в официальном бюллетене муниципального образования «Чусовской городской округ» и разместить в сетевом издании «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района Пермского края».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Чусовского городского округа по экономике и финансам - начальника финансового управления.

Глава городского округа – глава

администрации Чусовского городского округа С.В. Белов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Чусовского городского округа

от 31.03.2020 N 403

Программа

оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа

на 2020-2022 годы

1. Общие положения

Программа оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа на 2020-2022 годы (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики Чусовского городского округа, ориентированной на создание условий для эффективного управления муниципальными финансами, укрепление устойчивости бюджетной системы и социально-экономическое развитие Чусовского городского округа в финансовой и бюджетной сферах.

Программа определяет основные направления деятельности главных распорядителей бюджетных средств Чусовского городского округа в сфере оптимизации и приоритизации расходов бюджета Чусовского городского округа (далее бюджет Чусовского городского округа, бюджет округа), ограничения бюджетного дефицита, совершенствования управления долговыми обязательствами, погашения (недопущение возникновения) просроченных расходных обязательств и социально-экономического развития Чусовского городского округа в финансовой и бюджетной сферах на период 2020 - 2022 годы.

2. Характеристика текущей ситуации

Состояние бюджетной системы Чусовского городского округа оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях деятельности (мероприятий по реализации указов и стратегических инициатив Президента Российской Федерации, мероприятий с участием в государственных программах Пермского края на условиях софинансирования с привлечением средств из краевого и федерального бюджетов, участие в национальных проектах), соблюдением ограничений установленных бюджетным законодательством.

Вместе с тем, в сфере обеспечения финансовой устойчивости Чусовского городского округа ключевыми проблемами являются следующие:

-недостаточность объема поступлений налоговых и неналоговых доходов (в абсолютном размере) в бюджет Чусовского городского округа для решения задач социально-экономического развития Чусовского городского округа;

-принятия решений по введению новых (увеличению финансового объема действующих) расходных обязательств в течение и в конце финансового года.

3. Цели, задачи и сроки реализации Программы

3.1. Цель Программы - разработка и использование новых механизмов, направленных на оптимизацию бюджетных средств и повышение эффективности их расходования, а так же повышения эффективности использования муниципального имущества Чусовского городского округа, обеспечение стабильной сбалансированности бюджета округа.

3.2. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

1) достижение устойчивости бюджетной системы и обеспечение сбалансированности бюджета Чусовского городского округа;

2) сокращение неэффективных расходов бюджета Чусовского городского округа и повышение эффективности расходования выделенных средств;

3) перераспределение и сосредоточение ресурсов на решение приоритетных вопросов для Чусовского городского округа;

4) сохранение безопасного уровня муниципального долга и необходимости соблюдения бюджетных ограничений по привлечению заемных ресурсов;

5) выявление внутренних резервов экономии расходов бюджета округа;

6) повышение эффективности управления муниципальной собственности Чусовского городского округа.

3.3.Срок реализации Программы с 2020 по 2022 годы.

4. Мероприятия Программы

4.1. Мероприятия Программы предусматривают систему мер по улучшению состояния бюджетной системы, оздоровлению муниципальных финансов и социально-экономическому развитию Чусовского городского округа в финансовой и бюджетной сферах.

4.2. Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

-оптимизация расходов бюджета Чусовского городского округа;

-совершенствование системы закупок для муниципальных нужд, получение бюджетного эффекта при исполнении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- совершенствование системы внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового контроля;

- инвентаризация расходных обязательств Чусовского городского округа;

- совершенствование долговой политики Чусовского городского округа.

4.3. План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении к данной Программе.

5. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы позволит:

укрепить устойчивость бюджетной системы Чусовского городского округа;

повысить качество управления муниципальными финансами;

обеспечить эффективность и результативность бюджетных расходов;

осуществлять ответственную долговую политику и своевременное исполнение долговых обязательств Чусовского городского округа.

6. Организация управления Программой

6.1. Контроль за реализацией Программы осуществляется Финансовым управлением администрации Чусовского городского округа (далее - Финансовое управление).

6.2. Механизм реализации Программы включает в себя:

разработку эффективных методов использования средств бюджета округа для достижения цели и задач Программы;

координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы.

6.3. При необходимости Финансовое управление на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств бюджета Чусовского городского округа готовит проект постановления администрации Чусовского городского округа о внесении изменений в программу.

.

1

Приложение

к Программе оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа на 2020-2022 годы

Перечень мероприятий Программы оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа

на 2020-2022 годы

№

п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок проведения

Цель проведения мероприятий, ожидаемые результаты, бюджетный эффект

1

2

3

4

5

1.Мероприятия по оптимизации расходов

1.1.Муниципальная служба

1.1.1.

Соблюдение установленного

Правительством Пермского края

норматива формирования расходов

на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного

самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Чусовской городской округ»

Финансовое

управление

администрации

Чусовского

городского округа

Постоянно в течение года

Недопущение снижения объема и несвоевременного

поступлений дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджет Чусовского городского округа из бюджета Пермского края

1.1.2.

Установление запрета на

принятие руководителями органов

местного самоуправления

муниципального образования «Чусовской городской округ» решений, приводящих к увеличению численности работников органов местного самоуправления муниципального образования «Чусовской городской округ», за исключением случаев

принятия решений о наделении

органов местного самоуправления

муниципального образования «Чусовской городской округ» дополнительными полномочиями, требующими увеличения штатной численности

Органы местного самоуправления муниципального образования «Чусовской городской округ»

Постоянно в течение года

Недопущение увеличения расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Чусовской городской округ»;

1.1.3.

Проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Чусовского городского округа

Финансовое

управление

администрации

Чусовского городского округа

Ежеквартально, начиная с 1 полугодия 2020 года

Повышение уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Чусовского городского округа

1.2.Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети

1.2.1.

Непревышение значений целевых

показателей заработной платы,

установленных в планах

мероприятий («дорожных картах»)

изменений в отраслях социальной

сферы, направленных на повышение

эффективности образования и науки,

культуры, в части использования

показателя среднемесячного дохода

от трудовой деятельности и

обеспечения уровня номинальной

заработной платы в среднем по

отдельным категориям работников

бюджетной сферы в размерах,

определенных графиками

достижения целевых показателей,

установленных Указами Президента

Российской Федерации

Администрация округа, отраслевые (функциональные) органы администрации округа, имеющие подведомственные муниципальные учреждения

ежегодно

Повышение эффективности бюджетных средств

1.2.2.

Оптимизация бюджетных расходов

за счет увеличения объема доходов

от внебюджетной деятельности

бюджетных и автономных учреждений

Администрация округа, отраслевые (функциональные) органы администрации округа, имеющие подведомственные муниципальные учреждения

Ежегодно

Повышение эффективности бюджетных средств, снижение нагрузки на бюджет округа

1.2.3.

Анализ нагрузки на бюджетную сеть

(контингент, количество бюджетных

учреждений, количество персонала,

используемые фонды, объемы и

качество, предоставляемых

муниципальных услуг в разрезе

бюджетных учреждений)

Администрация округа,

отраслевые (функциональные) органы администрации округа, имеющие подведомственные муниципальные учреждения

Ежегодно

Повышение эффективности бюджетных средств, выявление неэффективных расходов, оптимизация расходов на содержание бюджетной сети

1.2.4.

Повышение эффективности планирования муниципального задания

Администрация округа,

отраслевые (функциональные) органы администрации округа, имеющие подведомственные муниципальные учреждения

Ежегодно

Обеспечение сбалансированности бюджета Чусовского городского округа

1.2.5.

Централизация бухгалтерского учета, кадрового учета муниципальных учреждений Чусовского городского округа

Администрация округа,

отраслевые (функциональные) органы администрации округа, имеющие подведомственные муниципальные учреждения

Март

2020 года

Повышение эффективности бюджетных средств

1.3. Проведение мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности

1.3.1.

Проверка обоснованности возникновения и достоверности отражения в годовой отчетности кредиторской и дебиторской задолженности, в том числе просроченной, подведомственных муниципальных учреждений

Администрация округа, отраслевые (функциональные) органы администрации округа, имеющие подведомственные муниципальные учреждения

Ежегодно

1 квартал года

Сокращение (недопущение) просроченной задолженности, недопущение дополнительных расходов бюджета на исполнение судебных решений

1.3.2.

Инвентаризация муниципальных контрактов и договоров, заключенных подведомственными муниципальными учреждениями, на соответствие утвержденным лимитам бюджетных обязательств и планам финансово-хозяйственной деятельности

Администрация округа, отраслевые (функциональные) органы администрации округа, имеющие подведомственные муниципальные учреждения

Постоянно в течение года

Повышение эффективности бюджетных средств

1.3.3.

Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности бюджета Чусовского городского округа

Финансовое управление администрации Чусовского городского округа

Постоянно в течение года

Недопущение дополнительных расходов бюджета округа на исполнение судебных решений

2. Мероприятия по инвентаризации расходных обязательств Чусовского городского округа

2.1.

Проведение инвентаризации расходных обязательств, в том числе расходов на содержание органов местного самоуправления Чусовского городского округа с целью возможной отмены (приостановления) неэффективных расходов

Администрация округа, отраслевые (функциональные) органы администрации округа

Постоянно в течение года

Повышение эффективности бюджетных средств, выявление неэффективных расходов, оптимизация расходов на содержание бюджетной сети и муниципальное управление

2.2.

Проведение инвентаризации и проверки законности и эффективности использования зданий, сооружений, движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. Разработка плана по реализации неиспользуемого имущества

Управление по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского городского округа

В течение года

Повышение эффективности бюджетных расходов

2.3.

Участие Чусовского городского округа в государственных программах Пермского края, в национальных проектах на условиях софинансирования

Администрация округа, отраслевые (функциональные) органы администрации округа

Постоянно в течение года

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств Чусовского городского округа,

снижение нагрузки на местный бюджет

3.Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд

3.1.

Централизация закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Чусовского городского округа

Администрация Чусовского

городского округа

2020 год

Повышение эффективности расходования бюджетных средств

3.2

Обеспечение результативности претензионной работы в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципальных контрактов

Главные распорядители бюджетных средств Чусовского городского округа, муниципальные учреждения

Постоянно

Повышение эффективности расходования бюджетных средств, привлечение дополнительных средств

3.3.

Обеспечение обоснованности формирования начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), включаемых в планы графики

Главные распорядители бюджетных средств Чусовского городского округа, муниципальные учреждения Чусовского городского округа

Постоянно

Повышение эффективности расходования бюджетных средств

3.4.

Разработка и подготовка к утверждению проекта нормативного правового акта, устанавливающего порядок учета и использования экономии бюджетных средств, полученной по итогам осуществления закупок

Финансовое управление администрации Чусовского городского округа

До 01 июля

2020

Повышение эффективности расходования бюджетных средств, своевременности расходования средств экономии

3.5.

Осуществление закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд конкурентным способом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Главные распорядители бюджетных средств Чусовского городского округа, муниципальные учреждения Чусовского городского округа

По мере необходимости

Экономия бюджетных средств

4. Совершенствование системы внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового контроля

4.1.

Повышение уровня организации и проведения внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе проведение мероприятий по предотвращению финансовых нарушений

Финансовое управление администрации Чусовского городского округа

Постоянно

Повышение эффективности расходования бюджетных средств, недопущение необоснованного увеличения расходов бюджета

4.2.

Повышение эффективности организации и ведения главными распорядителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля

Главные распорядители бюджетных средств Чусовского городского округа

Постоянно

Повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, недопущение необоснованного расходования средств бюджета

5. Мероприятия по совершенствованию долговой политики

5.1.

Использование механизма привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на едином счете бюджета округа

Финансовое управление

администрации Чусовского городского округа

По мере необходимости

Эффективное расходование бюджетных средств, недопущение необоснованного увеличения расходов бюджета

1

Приложение

к постановлению администрации

Чусовского городского округа

от 31.03.2020 N 403

от

Отчет о выполнении мероприятий

Программы оптимизации расходов бюджета Чусовского городского округа

на 2020 – 2022 годы

за _______ год

№

п/п

Наименование

мероприятия*

Ответственный

исполнитель*

Сроки

исполнения

Полученный

результат

Примечание

**

план*

факт

1

2

3

4

5

8

9

* Заполняется в соответствии с Планом мероприятий Программы

.

** Заполняется в случае невыполнения мероприятия.

Главный распорядитель

бюджетных средств_______________________________________