О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2007 Г. № 397 «О РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2019 г. № 481

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2007 Г. № 397 «О РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковской области», на основании указа Губернатора области от 26 октября 2018 г. № 61-УГ «О внесении изменений в структуру органов исполнительной власти Псковской области и структуру Аппарата Администрации Псковской области», указа Губернатора области от 26 октября 2018 г. № 62-УГ «О структуре органов исполнительной власти Псковской области и структуре Аппарата Администрации Псковской области» Администрация области постановляет:

1. Внести в постановление Администрации области от 15 октября 2007 г. № 397 «О Регламенте Администрации Псковской области» следующие изменения:

1) в пункте 4 слова «возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.» заменить словами «осуществляет Губернатор области»;

2) в Регламенте Администрации Псковской области, утвержденном указанным постановлением:

а) в пункте 1.1 слова «Администрации области по реализации ее полномочий, порядок принятия» заменить словами «Администрации Псковской области (далее - Администрация области) по реализации ее полномочий, порядок принятия правовых актов Губернатора области,»;

б) в пункте 1.3 слова «заместитель Губернатора области - Руководитель Аппарата Администрации области» заменить словами «Руководитель Аппарата Администрации Псковской области»;

в) в пункте 1.4:

в абзаце первом слова «Губернатор области» заменить словами «Губернатор Псковской области (далее - Губернатор области)»;

абзац второй дополнить словами «, а также указом Губернатора области от 16 ноября 2018 г. № 70-УГ «О сферах ведения Губернатора Псковской области и заместителей Губернатора Псковской области»;

г) в пункте 2.1:

абзацы десятый, тринадцатый и четырнадцатый признать утратившими силу;

в абзаце пятнадцатом слова «на долгосрочный период» исключить;

д) в пункте 2.2 слова «на долгосрочный период» исключить;

е) пункт 2.3 признать утратившим силу;

ж) в пункте 2.4 слова «, комплексный план действий по реализации государственных программ Псковской области на среднесрочный период» исключить;

з) пункт 2.5 признать утратившим силу;

и) в абзаце первом пункта 2.8 слова «подразделение Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области» заменить словами «Управление документационного обеспечения Администрации Псковской области (далее - Управление документационного обеспечения Администрации области)»;

к) в пункте 2.9 слова «Комиссии, координационные и совещательные» заменить словами «Координационные, совещательные и иные коллегиальные»;

л) в пункте 5.2:

в абзаце первом слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы» заменить словами «Управлением»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«План законопроектной деятельности Администрации области на полугодие утверждается Руководителем Аппарата.»;

м) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

«5.5. Для внесения на рассмотрение областного Собрания депутатов проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов (далее также - проект) разработчик проекта подготавливает и размещает в СЭД АПО для согласования в установленном порядке:

а) проект сопроводительного письма за подписью Губернатора области на имя председателя областного Собрания депутатов о внесении проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов;

б) проект постановления областного Собрания депутатов о принятии закона области о поправках в Устав области, закона области;

в) проект закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов;

г) пояснительную записку к проекту, содержащую предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта, а именно:

изложение общественных проблем (предмета правового регулирования);

обоснование необходимости принятия проекта;

цель принятия проекта;

общую характеристику, основные положения и особенности проекта;

изложение основных направлений и способов правового регулирования проблем, обозначенных в проекте;

ожидаемые социально-экономические последствия от принятия проекта;

указание на отсутствие положений, требующих проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта и отсутствие необходимости проведения ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект не содержит положений, требующих проведения ОРВ);

информацию о результатах проведения прокуратурой Псковской области правовой и антикоррупционной экспертизы проекта;

д) финансово-экономическое обоснование (при необходимости, в случаях, когда проектом предполагается использование бюджетных средств);

е) перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов (при необходимости);

ж) список представителей Администрации области, органов исполнительной власти области, участвующих в рассмотрении проекта, с указанием должностного лица, которому поручается представление от Администрации области проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов на сессии областного Собрания депутатов;

з) заключение прокуратуры Псковской области на проект;

и) заключение об ОРВ (если в результате анализа необходимости проведения ОРВ разработчиком сделан вывод, что проект содержит положения, требующие проведения ОРВ).»;

н) абзац первый пункта 5.6 изложить в следующей редакции:

«5.6. Проекты законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов должны быть согласованы с официальным представителем Губернатора области и Администрации области в областном Собрании депутатов, заместителями Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения, Руководителем Аппарата, начальником Правового управления Администрации Псковской области (далее - Правовое управление Администрации области) и другими заинтересованными должностными лицами.»;

о) в пункте 5.7 слова «, заместителем Губернатора области, Руководителем Аппарата в соответствии с утвержденными сферами ведения» заменить словами «или лицом, исполняющим полномочия Губернатора области»;

п) в пункте 5.8:

в абзаце первом слова «Государственно-правовом комитете Администрации области и заместителем Губернатора области, организующим в соответствии с утвержденными сферами ведения реализацию государственной политики Администрации области по вопросам законодательного, правового и организационного обеспечения деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области» заменить словами «Правовом управлении Администрации области и Руководителем Аппарата»;

в абзаце втором слова «подразделения Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы» заменить словами «Управления»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«По результатам экспертизы законы области о поправках в Устав области, законы области, принятые областным Собранием депутатов, представляются Губернатору области для принятия решения о подписании или отклонении с использованием СЭД АПО.»;

р) в пункте 5.10 слова «подразделение Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области, для присвоения порядкового номера» заменить словами «Управление документационного обеспечения Администрации области для регистрации в СЭД АПО»;

с) пункт 5.11 изложить в следующей редакции:

«5.11. В течение 3 рабочих дней законы области о поправках в Устав области, законы области в электронном виде направляются Управлением документационного обеспечения Администрации области адресатам (должностным лицам органов государственной власти и руководителям организаций, которые являются участниками СЭД АПО) в СЭД АПО согласно списку рассылки.

В обязательном порядке законы области о поправках в Устав области, законы области направляются в СЭД АПО в областное Собрание депутатов, заместителям Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения, Руководителю Аппарата, органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления области в соответствии с компетенцией.

В областное Собрание депутатов также направляются копии законов области о поправках в Устав области, законов области на бумажном носителе, заверенные в установленном порядке.

В прокуратуру Псковской области, Псковский областной суд, Арбитражный суд Псковской области, главному федеральному инспектору по Псковской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, другим должностным лицам органов власти и руководителям организаций, которые не являются участниками СЭД АПО, направляются копии законов области о поправках в Устав области, законов области на бумажном носителе, заверенные в установленном порядке.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области копии законов области о поправках в Устав области, законов области, а также сведения об источниках их официального опубликования направляются в электронном виде в 7-дневный срок после дня их первого официального опубликования.»;

т) в пункте 5.12 слово «издаются» заменить словами «принимаются акты Губернатора области,»;

у) в пункте 5.13 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы» заменить словами «Управлением»;

ф) в абзаце четвертом пункта 6.1 слова «либо исполняющим полномочия Губернатора области» заменить словами «или лицом, исполняющим его полномочия»;

х) пункты 6.8 и 6.9 изложить в следующей редакции:

«6.8. При согласовании проектов актов Губернатора области, проектов актов Администрации области необходимо, как правило, соблюдать следующую последовательность:

1) заместитель Губернатора области, заместитель Руководителя Аппарата, координирующие деятельность разработчика проекта правового акта;

2) заинтересованные должностные лица (должностные лица, в компетенцию которых входят вопросы, затронутые в проекте правового акта);

3) Правовое управление Администрации области;

4) Руководитель Аппарата;

5) Управление документационного обеспечения Администрации области;

6) Секретариат Губернатора Псковской области (далее - Секретариат Губернатора области).

6.9. Правовое управление Администрации области осуществляет правовую экспертизу проектов актов Губернатора области, проектов актов Администрации области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству области, требованиям юридической техники, а также антикоррупционную экспертизу. Начальник Правового управления Администрации области или лицо, исполняющее его обязанности, несет ответственность за соответствие законодательству актов Губернатора области, актов Администрации области, согласованных с данным подразделением Аппарата Администрации, и осуществляет в случае необходимости официальное разъяснение принятых актов Губернатора области, актов Администрации области.»;

ц) в пункте 7.1 слова «и его заместителей» заменить словами «, заместителей Губернатора области и Руководителя Аппарата»;

ч) пункт 7.2 изложить в следующей редакции:

«7.2. Заседания Администрации области проводятся по утвержденному Губернатором области плану, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в квартал.»;

ш) пункт 7.4 изложить в следующей редакции:

«7.4. Заместители Губернатора области, Руководитель Аппарата, руководитель Секретариата Губернатора области в пределах утвержденных сфер ведения не позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода представляют в Управление документационного обеспечения Администрации области предложения для формирования плана заседаний Администрации области, содержащие наименование вопроса, краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Администрации области, а также планируемую дату рассмотрения на заседании Администрации области.

Предложения для формирования плана заседаний Администрации области должны включать:

1) доклады руководителей органов исполнительной власти области и подразделений Аппарата Администрации области, государственных бюджетных учреждений и государственных предприятий Псковской области об итогах деятельности;

2) отчеты о ходе реализации государственных программ Псковской области;

3) материалы, предусмотренные пунктом 7.8 настоящего раздела, включая информационные вопросы, связанные с подготовкой и итогами проведения на территории области социально значимых кампаний;

4) отчеты должностных лиц Администрации области, являющихся кураторами по направлениям исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», определенных распоряжением Губернатора области от 01 августа 2018 г. № 54-РГ, о ходе реализации региональных проектов по соответствующим направлениям на территории области.»;

щ) в пункте 7.5 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы» заменить словами «Управлением»;

э) пункт 7.7 признать утратившим силу;

ю) абзац третий пункта 7.8 признать утратившим силу;

я) в пункте 7.10 слова «подразделение Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы» заменить словами «Управление»;

а.1) пункт 7.11 изложить в следующей редакции:

«7.11. Секретариат Губернатора области, секретариаты заместителей Губернатора Псковской области (далее - секретариаты заместителей Губернатора области), секретариат Руководителя Аппарата Администрации Псковской области (далее - секретариат Руководителя Аппарата), руководители органов исполнительной власти области и подразделений Аппарата Администрации области организуют сбор и направление в Управление документационного обеспечения Администрации области соответствующих материалов по вопросам, предлагаемым для включения в проект повестки дня заседания Администрации области, подготовленных в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации Псковской области, утвержденной распоряжением Администрации области от 29 декабря 2018 г. № 617-р.

Управление документационного обеспечения Администрации области на основании представленных материалов готовит проект повестки дня заседания Администрации области, регламент проведения заседания Администрации области, проект протокола заседания Администрации области, список участников, приглашенных лиц, и передаются руководителю Секретариата Губернатора области для утверждения их Губернатором области либо лицом, уполномоченным Губернатором области председательствовать на заседании Администрации области (далее - председательствующий), и назначения даты и времени проведения заседания Администрации области.»;

б.1) в пункте 7.15 слова «пресс-секретарь Губернатора области» заменить словами «начальник Управления по информационной политике Администрации Псковской области (далее - Управление по информационной политике Администрации области)»;

в.1) пункт 7.17 изложить в следующей редакции:

«7.17. На заседании Администрации области время для докладов устанавливается председательствующим на заседании Администрации области, как правило, в пределах от 3 до 10 минут, для содокладов и выступлений в прениях - до 5 минут, для справок - до 3 минут.

Доклад в пределах до 3 минут должен содержать конкретную информацию: цель, перечень мероприятий, ожидаемые результаты исполнения мероприятий, выраженные в количественных и качественных показателях. Доклад до 10 минут допускается с учетом большого объема вышеуказанной информации по предварительному согласованию с Руководителем Аппарата. При этом информация доклада должна соответствовать представленным презентационным материалам к вопросу.

В необходимых случаях председательствующий может изменить время выступления. Заместители Губернатора области, а также по разрешению председательствующего приглашенные лица могут выступать в прениях, вносить предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению председательствующего.

Решения на заседаниях Администрации области принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующим может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании Администрации области Губернатора области, заместителей Губернатора области. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

По результатам рассмотрения вопросов на заседании Администрации области может быть принято решение о разработке проекта закона области, проекта акта Губернатора области, проекта акта Администрации области.

Решения, принятые на заседании Администрации области, и поручения оформляются протоколом. Протокол заседания Администрации области оформляется Управлением документационного обеспечения Администрации области в течение 2 рабочих дней и направляется в СЭД АПО для согласования и подписания председательствующим в установленном порядке.

Протокол заседания Администрации области рассылается Управлением документационного обеспечения Администрации области присутствовавшим на заседании Администрации области, в подразделения Аппарата Администрации области, в органы исполнительной власти области, другим заинтересованным лицам в СЭД АПО, а также на бумажных носителях в виде копий, заверенных в установленном порядке, органам государственной власти и руководителям организаций, иным заинтересованным лицам, которые не являются участниками СЭД АПО.

Протоколы заседаний Администрации области и материалы к ним хранятся в Управлении документационного обеспечения Администрации области в течение 2 лет, затем сдаются в архив Администрации области в установленном порядке.»;

г.1) в пункте 7.20 слова «Пресс-секретарь Губернатора области» заменить словами «Управление по информационной политике Администрации области»;

д.1) в пункте 8.3 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы обороны и мобилизационной подготовки» заменить словами «Управлением специальных программ Администрации Псковской области (далее - Управление специальных программ Администрации области)»;

е.1) пункт 9.1 изложить в следующей редакции:

«9.1. Губернатор области еженедельно, как правило, по понедельникам проводит расширенное совещание с заместителями Губернатора области, Руководителем Аппарата с приглашением, при необходимости, руководителей подразделений Аппарата Администрации области и органов государственной власти (далее - расширенное совещание). Проект повестки дня расширенного совещания формируется Секретариатом Губернатора области и не позднее чем за 1 рабочий день до проведения очередного расширенного совещания представляется Губернатору области для утверждения.»;

ж.1) в абзаце втором пункта 9.3 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы местного самоуправления» заменить словами «Управлением по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области (далее - Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации области)»;

з.1) в пункте 9.5 слова «зале заседаний Администрации области» заменить словами «залах заседаний Администрации области»;

и.1) в пункте 9.7 слова «подразделение Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы материально-технического обеспечения Администрации области» заменить словами «Управление делами Администрации Псковской области (далее - Управление делами Администрации области)»;

к.1) в абзаце первом пункта 10.2 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы» заменить словами «Управлением»;

л.1) подпункт «л» пункта 10.4 дополнить словами «и обращений граждан, поступающих посредством учетных записей (аккаунтов), созданных в социальных сетях»;

м.1) пункт 10.7 изложить в следующей редакции:

«10.7. Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации области и органах исполнительной власти области, включая контроль за сроками исполнения, полнотой и качеством исполнения поручений, регулируется отдельным правовым актом Губернатора области.»;

н.1) в пункте 10.9 слова «Государственно-правовым комитетом» заменить словами «Правовым управлением»;

о.1) в абзаце втором пункта 10.10 слова «Государственно-правовой комитет» заменить словами «Правовое управление»;

п.1) в пунктах 10.11 и 10.13 слова «Государственно-правовым комитетом» заменить словами «Правовым управлением»;

р.1) в пункте 10.15 слова «Администрации области» исключить;

с.1) в абзаце втором пункта 10.17 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы взаимодействия с областным Собранием депутатов» заменить словами «Управлением документационного обеспечения Администрации области»;

т.1) абзац третий пункта 10.18 признать утратившим силу;

у.1) в пункте 10.19:

в абзаце первом слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы» заменить словами «Управлением»;

в абзаце втором слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы местного самоуправления» заменить словами «Управлением по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации области»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Контроль за исполнением решений (поручений), содержащихся в протоколах заседаний и совещаний координационных, совещательных и иных коллегиальных органов под председательством Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата, осуществляется должностными лицами в соответствии с положениями о них.»;

ф.1) в пункте 10.22 слова «подразделение Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы режима секретности» заменить словами «Управление специальных программ Администрации области»;

х.1) абзац второй пункта 10.24 изложить в следующей редакции:

«Реестр поручений по итогам работы за месяц представляется Секретариатом Губернатора области, секретариатами заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата соответственно в адрес руководителя Секретариата Губернатора области, заместителя Губернатора области, Руководителя Аппарата для анализа исполнительской дисциплины.»;

ц.1) пункт 11.2 изложить в следующей редакции:

«11.2. Законы области о поправках в Устав области, законы области, акты Губернатора области, акты Администрации области, оформленные по установленной форме поручения Губернатора области и письма Губернатора области, подписываются Губернатором области или лицом, исполняющим полномочия Губернатора области, собственноручно либо с использованием аналога собственноручной подписи - факсимильного воспроизведения подписи (далее - факсимиле).

Приказы по Аппарату Администрации области подписываются Руководителем Аппарата или лицом, исполняющим обязанности Руководителя Аппарата, собственноручно либо с использованием факсимиле.

Иные документы внешнего и внутреннего документооборота подписываются уполномоченными должностными лицами усиленной квалифицированной электронной подписью.»;

ч.1) пункт 11.5 изложить в следующей редакции:

«11.5. Исходящий документ внешнего или внутреннего документооборота, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью:

1) направляется в электронном виде по системе межведомственного документооборота (далее - МЭДО) и по СЭД АПО адресатам (должностным лицам органов государственной власти и руководителям организаций, которые являются участниками МЭДО и СЭД АПО);

2) направляется (вручается) в виде копии электронного документа на бумажном носителе, заверенной специальным штампом (должностным лицам органов государственной власти и руководителям организаций, которые не являются участниками МЭДО и СЭД АПО).»;

ш.1) абзац первый пункта 11.6 изложить в следующей редакции:

«11.6. На документах внешнего и внутреннего документооборота, исполненных на бумажных носителях, может быть использовано факсимиле Губернатора области, заместителей Губернатора области, Руководителя Аппарата.»;

щ.1) в пункте 11.7 слова «подразделении Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы материально-технического обеспечения» заменить словами «Управлении делами Администрации области»;

э.1) в пункте 11.11 слова «подразделение Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы защиты информации» заменить словами «Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области»;

ю.1) в пункте 11.12 слова «подразделении Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы материально-технического обеспечения» заменить словами «Управлении делами Администрации области»;

я.1) в пункте 12.1 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы протокольного обеспечения Администрации области, в части финансового и материально-технического обеспечения - подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы материально-технического обеспечения» заменить словами «Управлением протокола и внешних связей Администрации Псковской области (далее - Управление протокола и внешних связей Администрации области), в части финансового и материально-технического обеспечения - Управлением делами Администрации области»;

а.2) в абзаце втором пункта 12.2 слова «подразделение Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы протокольного обеспечения» заменить словами «Управление протокола и внешних связей Администрации области»;

б.2) в абзаце втором пункта 12.4 слова «подразделением Аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы материально-технического обеспечения» заменить словами «Управлением делами Администрации области».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.

И.п. Губернатора области

В.В.ЕМЕЛЬЯНОВА