Об утверждении основных направлений долговой политики Пригородненского сельсовета Рыльского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРИГОРОДНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЫЛЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 г. №95

Об утверждении основных направлений долговой политики Пригородненского сельсовета Рыльского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Администрация Пригородненского сельсовета Рыльского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления долговой политики Пригородненского сельсовета Рыльского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

2.Администрации Пригородненского сельсовета Рыльского района главному распорядителю бюджетных средств, получателям бюджетных средств планирование и исполнение бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществлять с учетом основных направлений долговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Врио Главы Пригородненского сельсовета

Рыльского района                                                                                                  М. А. Кныжова

Утверждены

постановлением Администрации

Пригородненского сельсовета

Рыльского района Курской области

от 30.10.2020 г. №95

Основные направления долговой политики Пригородненского сельсовета Рыльского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Итоги реализации основных направлений муниципальной долговой политики и анализ текущего состояния муниципального долга

По итогам исполнения бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района за 2019 год ограничения по уровню дефицита и параметров предельного объема муниципального долга, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области и нормативными правовыми актами Пригородненского сельсовета Рыльского района, соблюдены.

Сдержанная долговая политика, проводившаяся на протяжении последних трех лет, обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет Пригородненского сельсовета Рыльского района.

II. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики на 2021 - 2023 годы

Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики Пригородненского сельсовета Рыльского района, Курской области и Российской Федерации в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основным фактором, определяющим долговую политику, остается соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и условий соглашения с комитетом финансов муниципального района «Рыльский район» Курской области о мерах по социально-экономическому развитию.

Кроме того, необходимо обеспечить возможность привлечения в бюджет Пригородненского сельсовета Рыльского района кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более, чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

III. Цели и задачи долговой политики на 2021 - 2023 годы

Основной целью долговой политики на 2021 - 2023 годы, как и в предыдущие периоды, является эффективное управление муниципальным долгом Пригородненского сельсовета Рыльского района для обеспечения сбалансированности бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района и достижения высокого уровня долговой устойчивости. Административная деятельность по достижению данной цели состоит в организации привлечения, погашения и обслуживания муниципального долга Пригородненского сельсовета Рыльского района.

Долговая политика Пригородненского сельсовета Рыльского района основывается на следующих принципах:

сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области и нормативными правовыми актами Пригородненского сельсовета Рыльского района;

сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Пригородненского сельсовета Рыльского района.

Основными задачами долговой политики являются:

достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Пригородненского сельсовета Рыльского района;

минимизация стоимости заимствований;

обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге Пригородненского сельсовета Рыльского района.

Программы муниципальных внутренних заимствований Пригородненского сельсовета Рыльского района на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов будут формироваться исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики.

Раскрытие информации о долговых обязательствах Пригородненского сельсовета Рыльского района и проводимая Администрацией Пригородненского сельсовета Рыльского района сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной кредитной истории сельсовета. Достижение данных целей в конечном итоге способствует социально- экономическому развитию Пригородненского сельсовета Рыльского района.

Проводимая Администрацией Пригородненского сельсовета Рыльского района долговая политика должна быть предсказуема и понятна рынку.

В этой связи на официальном сайте муниципального образования «Пригородненский сельсовет» Рыльского района Курской области будет продолжена практика опубликования информации по объему муниципального долга Пригородненского сельсовета Рыльского района

IV. Инструменты реализации долговой политики

Перечень инструментов долговой политики Пригородненского сельсовета Рыльский район Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сформирован в соответствии со структурой муниципального долга и включает в себя:

1. Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга.

В случае необходимости будет применена практика привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов в Управлении Федерального казначейства по Курской области на условиях, установленных действующим законодательством.

2. Привлечение кредитов от кредитных организаций.

Привлечение Пригородненским сельсоветом Рыльского района в 2021 - 2023 годах кредитов от кредитных организаций планируется осуществлять с учетом складывающейся на рынке конъюнктуры, в основном в форме возобновляемых кредитных линий, что позволит в случае возникновения кассовых разрывов привлекать и погашать кредитные ресурсы в кратчайшие сроки, а также обеспечит экономию средств бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района на обслуживание муниципального долга.

3. Размещение муниципальных займов.

Эмиссия муниципальных ценных бумаг Пригородненского сельсовета Рыльского района в 2021-2023 годах не планируется.

4. Предоставление муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий может способствовать реализации инвестиционных и социально значимых проектов на территории района.

Решение об использовании данного инструмента планируется принимать с учетом основных параметров бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района.

V. Анализ рисков для бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а также благоприятных для привлечения заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.

Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:

риск роста процентных ставок - возникновение непредвиденных расходов бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района, связанных с ростом расходов на обслуживание муниципального долга и невозможностью обеспечения выполнения условий заключенного с комитетом финансов муниципального района «Рыльский район» Курской области соглашения «О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

риск снижения ликвидности - неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района, погашение долговых обязательств Рыльского района Курской области и пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.

С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо осуществлять:

мониторинг конъюнктуры финансового (долгового) рынка и на его основе формирование количественной оценки уровня издержек бюджета Пригородненского сельсовета Рыльского района, оптимизацию структуры муниципального долга Пригородненского сельсовета Рыльского района, проведение различных действий с долговыми обязательствами (рефинансирование, досрочное погашение) ;

мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование заимствований и бюджетных ассигнований на осуществление платежей по долговым обязательствам Пригородненского сельсовета Рыльского района;

По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Пригородненского сельсовета Рыльского района:

принимается решение о необходимости внесения изменений в действующую структуру муниципального долга Пригородненского сельсовета Рыльского района;

оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга Пригородненского сельсовета Рыльского района и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

определяются риски увеличения будущих расходов на обслуживание муниципального долга;

устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальными долговыми обязательствами Пригородненского сельсовета Рыльского района на постоянной основе.

VI. Иные положения долговой политики

Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:

бюджетное планирование объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;

осуществление заимствований и проведение операций с долговыми обязательствами, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга, и сокращение расходов на его обслуживание;

организацию учета долговых обязательств и операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежными графиками.