Об основных направлениях долговой политики муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

Вишенского сельского поселения

Белогорского района

Республики Крым

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 г.              село Вишенное              №215

Об основных направлениях долговой политики муниципального образования

Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Вишенское сельское поселение Белогорский район Республики Крым, утвержденным решением 48-й сессией Вишенского сельского совета Белогорского района Республики Крым 1-го созыва от 10.11.2017 №300 (с изменениями), Соглашением между Министерством финансов Республики Крым и Администрацией Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 03.02.2020 №24 «О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым  на 2020 год», в целях разработки проекта бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов, Администрация Вишенского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Основные направления долговой политики муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Белогорского муниципального района belogorskiy.rk.gov.ru в разделе – Муниципальные образования района, подраздел Вишенское сельское поселение, на официальном сайте Вишенского сельского поселения «Вишенное.рф», а также на информационном стенде администрации Вишенского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день с момента его обнародования.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Председатель Вишенского сельского совета –

Глава администрации

Вишенского сельского поселения                                                                                     С.Л. Танашевич

Приложение

к постановлению администрации

Вишенского сельского поселения

от 30.10.2020№215

Основные направления долговой политики муниципального образования

Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов

I. Общие положения

Под долговой политикой понимается стратегия управления муниципальным долгом образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, направленная на обеспечение сбалансированности бюджета образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, эффективное поддержание объема муниципального долга на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания, равномерное распределение во времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

Долговая политика муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - долговая политика) является частью бюджетной политики муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым и определяет цели, а также основные задачи, риски и направления деятельности по управлению муниципальным долгом муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

II. Итоги реализации долговой политики

Администрацией Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики Крым проводится работа по реализации комплекса мер, направленных на совершенствование политики управления муниципальным долгом Вишенского сельского поселения и ограничение финансирования расходов неинвестиционного характера за счет привлечения альтернативных источников финансирования на территории Вишенского сельского поселения.

Постановлением администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 07.09.2018 №171 (с изменениями согласно постановлению администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от 13.03.2020 №64), утвержден План мероприятий по росту доходного потенциала и по оптимизации расходов бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района  Республики Крым на 2018-2024 годы, в который включены мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, мероприятия, направленные на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также меры по снижению долговой нагрузки.

В течение 2019 года бюджетом муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым привлечение государственных заимствований и предоставление муниципальных гарантий не осуществлялось. Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 01 января 2020 года утвержден в сумме 0,00 руб. и фактически составил 0,00 руб.

В 2019 году бюджетные кредиты не предоставлялись.

В 2019 году в целях оценки и контроля эффективности управления муниципальным долгом муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также в целях соблюдения условий соглашений были установлены и исполнены следующие количественные показатели (индикаторы):

N
п/п

Показатель (индикатор)

2019 год, план (первоначальный)

2019 год, факт (с учетом изменений)

1

Уровень дефицита бюджета Вишенского сельского поселения от суммы доходов бюджета Вишенского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений, %

0

58,0

2

Отношение объема долговых обязательств Вишенского сельского поселения по кредитам, полученным от кредитных организаций, и муниципальным ценным бумагам Вишенского сельского поселения к общему годовому объему доходов бюджета Вишенского сельского поселения в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), %

0,0

0,0

3

Отношение объема муниципального долга Вишенского сельского поселения к общему объему доходов бюджета Вишенского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений, %

0,0

0,0

4

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга Вишенского сельского поселения в общем объеме расходов бюджета Вишенского сельского поселения, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов, %

0,0

0,0

III. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

- влияние рисков нестабильной экономической ситуации, сохранение действий финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер;

- изменчивость финансовой конъюнктуры, обусловленная неустойчивым экономическим ростом и внешнеполитическими факторами.

Поддержание объема и структуры муниципального долга муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, исключающих неисполнение долговых обязательств, своевременное исполнение долговых обязательств при обеспечении минимизации расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым будут принципами управления муниципальным долгоммуниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым.

IV. Цели и задачи долговой политики

Целями долговой политики муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

- сбалансированность бюджета;

- поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств в полном объеме;

- оптимизация структуры муниципального долга в целях минимизации стоимости его обслуживания.

Долговая политика основана на принципах:

- соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- эффективности использования бюджетных средств;

- полноты и своевременности отражения долговых обязательств;

- прозрачности (открытости) управления муниципальным долгом.

Основными задачами долговой политики муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

1) осуществление муниципальных заимствований в соответствии с реальными потребностями бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

2) равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

3) безусловное соблюдение требований бюджетного законодательства в части параметров дефицита бюджета и муниципального долга;

4) безоговорочное соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ;

5) использование информационных технологий по ведению учета и планирования операций с муниципальным долгом;

6) обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

7) информирование общественности о состоянии муниципального долга муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

8) сокращение объема заимствований.

V. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

- обеспечение оптимальной долговой нагрузки;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым;

- равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, связанной с ежегодным погашением долговых обязательств;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

-осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

- осуществление мониторинга соответствия размера дефицита муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

VI. Анализ рисков для бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, возникающих в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым

Основными рисками при управлении муниципальным долгом муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым являются:

риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, поскольку недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

риск ликвидности - отсутствие в бюджете муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым в срок.

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики, является осуществление достоверного прогнозирования доходов бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств.

VII. Ожидаемые результаты долговой политики

Реализация настоящей долговой политики позволит:

-поддерживать предельный объем заимствований муниципального образования на уровне, не превышающем сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования Белогорский район Республики Крым;

-сохранить объем муниципального долга муниципального образования на безопасном уровне и обеспечить долю общего объема долговых обязательств не превышающий сумму доходов бюджета муниципального образования Белогорский район Республики Крымбез учета безвозмездных поступлений;

-поддерживать объем расходов на обслуживание муниципального долга на уровне, не превышающем 15% расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Республики Крым;

-сохранить финансовую устойчивость бюджета муниципального образования Белогорский район Республики Крым;

-оптимизировать структуру и объем муниципального долга с целью минимизации расходов на его обслуживание;

-обеспечить доступность информации о муниципальном долге муниципального образования.

Приложение

к Основным направлениям долговой политики

муниципального образования

Вишенское сельское поселение

Белогорского района Республики Крым

на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов

Показатели
результативности реализации мероприятий долговой политики муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

N
п/п

Целевой показатель

Значение целевого показателя

2021 год (01.01.2022)

2022 год (01.01.2023)

2023 год (01.01.2024)

1

Уровень дефицита бюджета Вишенского сельского поселения от суммы доходов бюджета Вишенского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений, %

не более 5%

не более 5%

не более 5%

2

Отношение объема долговых обязательств Вишенского сельского поселения по кредитам, полученным от кредитных организаций, и муниципальным ценным бумагам Вишенского сельского поселения к общему годовому объему доходов бюджета Вишенского сельского поселения в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), %

не более 0,0%

не более 0,0%

не более 0,0%

3

Отношение объема муниципального долга Вишенского сельского поселения к общему объему доходов бюджета Вишенского сельского поселения без учета безвозмездных поступлений, %

не более 8%

не более 6%

не более 6%

4

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга Вишенского сельского поселения в общем объеме расходов бюджета Вишенского сельского поселения, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов, %

не более 15%

не более 15%

не более 15%