Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства в городе Когалыме



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОГАЛЫМА

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

От «30» сентября 2020 г. № 1767

Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства в городе Когалыме

(С изменениями, внесенными постановлением Администрации от 01.12.2020 № 2244)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 24 части 1 статьи 6 Устава города Когалыма, решением Думы города Когалыма от 20.06.2018 № 204-ГД «Об утверждении правил благоустройства территории города Когалыма», постановлением Администрации города Когалыма от 30.09.2019 № 2127 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства в городе Когалыме»:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства в городе Когалыме согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу муниципального контроля Администрации города Когалыма (С.В.Панова) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложение к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 19.06.2013 № 149-р «О мерах по формированию регистра муниципальных нормативно-правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного круга-Югры.

3. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в газете «Когалымский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.admkogalym.ru).

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава города Когалыма Н.Н.Пальчиков

Приложение

к постановлению Администрации

города Когалыма

от 30.09.2020 № 1767

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Федеральный закон № 294-ФЗ), решением Думы города Когалыма от 20.06.2018 № 204-ГД «Об утверждении правил благоустройства территории города Когалыма» и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства в городе Когалыме (далее-муниципальный контроль).

2. Предметом муниципального контроля является оценка соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их уполномоченными представителями (далее-юридические лица), индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, и требований, установленных правилами благоустройства территории города Когалыма, утвержденными решением Думы города Когалыма от 20.06.2018 № 204-ГД (далее-Правила благоустройства города Когалыма), за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также исполнение решений (предупреждений, предписаний, требований) уполномоченного на осуществление муниципального контроля органа Администрации города Когалыма.

3. Целью муниципального контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательных требований и требований Правил благоустройства города Когалыма, устранение причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям.

4. Задачами муниципального контроля являются:

- обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований и требований Правил благоустройства города Когалыма;

- проведение комплекса мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и требований Правил благоустройства города Когалыма;

- мониторинг соблюдения обязательных требований и требований Правил благоустройства города Когалыма.

5. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией города Когалыма, в лице уполномоченного органа-отдела муниципального контроля Администрации города Когалыма (далее-Отдел).

6. Муниципальный контроль осуществляется во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицами, иными заинтересованными учреждениями и организациями в соответствии с их компетенцией, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Порядком.

7. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства города Когалыма, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

7.1. При осуществлении муниципального контроля в отношении физических лиц применяются требования Федерального закона № 294-ФЗ, за исключением требований, предъявление которых, относится к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

II. Порядок организации и осуществления муниципального

контроля за соблюдением обязательных требований

8. Права и обязанности должностных лиц, а также порядок, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении муниципального контроля за соблюдением обязательных требований определяются административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства в городе Когалыма, утвержденных постановлением Администрации города Когалыма от 30.09.2019 № 2127.

9. Муниципальный контроль осуществляется посредством:

- проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

- проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ;

- организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона № 294-ФЗ;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

10. Должностными лицами Отдела проводятся плановые и внеплановые проверки (далее-проверки) в документарной и (или) выездной формах, в порядке и сроки, предусмотренные статьями 9-14 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодными планами проверок физических лиц, планами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемыми постановлением Администрации города Когалыма.

Проведение внеплановых проверок осуществляется по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Проверку проводят должностные лица Отдела, уполномоченные на её проведение распоряжением Администрации города Когалыма.

К проведению проверок при осуществлении муниципального контроля могут привлекаться эксперты и экспертные организации в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

13. Проверка проводится с участием представителей проверяемой стороны. О проведении проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица уведомляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

14. Должностные лица Отдела, уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьей 15, 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок уполномоченные должностные лица Отдела несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

Акт проверки составляется уполномоченным должностным лицом Отдела в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с приложением проверочного листа (списка контрольных вопросов), протоколов отбора образцов продукции, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснений работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, (в случае проведения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований Правил благоустройства города Когалыма, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

16. В случае выявления при проведении проверки нарушений физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований Правил благоустройства города Когалыма, должностные лица Отдела в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- выдают предписание физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, с указанием сроков их устранения;

- при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в пределах своих полномочий составляют в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица протоколы об административных правонарушениях и направляют материалы в органы, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (по подведомственности), для рассмотрения и принятия решения;

- принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(Абзац четвертый пункта 16 раздела II «Порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением обязательных требований» изложен в редакции постановления Администрации от 01.12.2020 № 2244)

17. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность физического лица, юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченные должностные лица Отдела, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

18. В целях предупреждения нарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных Правилами благоустройства города Когалыма, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких требований, уполномоченные должностные лица Отдела в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных Правилами благоустройства города Когалыма, в соответствии с ежегодной программой профилактики нарушений, утверждаемой постановлением Администрации города Когалыма.

19. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Отдела в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, порядок оформления и содержания которых утверждается постановлением Администрации города Когалыма.

20. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностными лицами Отдела, проводившими указанное мероприятие, составляется акт.

Требования по оформлению результатов мероприятий по контролю в виде акта и его форма утверждаются постановлением Администрации города Когалыма.

21. В случае выявления нарушений, получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований и требований, установленных Правилами благоустройства города Когалыма при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должностными лицами Отдела осуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

III. Отчетность при осуществлении муниципального контроля

23. Информация о проведенных проверках и мерах, принятых по результатам проверки, размещается:

- в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

- на официальном сайте Администрации города Когалыма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных Правилами благоустройства города Когалыма уполномоченные должностные лица Отдела, обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и ее размещение на официальном сайте Администрации города Когалыма, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных Правилами благоустройства города Когалыма, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

________________________