Основная информация
| Дата опубликования: | 30 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU61034711202000008 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ростовская область |
| Принявший орган: | Администрация Островянского сельского поселения |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
Островянского сельского поселения
Орловского района
Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.07.2020 г. № 80
х. Островянский
Об утверждении методики оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения
В соответствии со статьей 1743 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Островянского сельского поселении от 20.11.2019 № 112 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Островянского сельского поселения и оценки налоговых расходов Островянского сельского поселения» Администрация Островянского сельского поселения
постановляет:
1. Утвердить методику оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Островянского сельского поселения
О.В. Серикова
Приложение
к постановлению Администрации
Островянского сельского поселения
от 30.07.2020 №80
Методика оценки эффективности налоговых расходов
Островянского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения (далее – Методика) определяет правила проведения оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения в виде налоговых льгот, предусмотренных решениями Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 29.11.2019 № 130 «О земельном налоге» и от 14.11.2018 №103 «О налоге на имущество физических лиц», в соответствии с приложением № 1 к муниципальной программе Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Администрации Островянского сельского поселения от 30.11.2018 № 143 «Об утверждении муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»».
1.2. Оценка эффективности налоговых расходов представляет комплекс мероприятий, позволяющий сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления льгот плательщикам налогов исходя из целевых характеристик налоговых расходов Островянского сельского поселения.
1.3. Оценка эффективности применяется в отношении следующих налоговых расходов:
1.3.1. Освобождение от уплаты земельного налога в отношении категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 29.11.2019 № 130 «О земельном налоге»;
1.3.2. Освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 14.11.2018 №103 «О налоге на имущество физических лиц».
2. Порядок проведения оценки эффективности налоговых расходов
2.1. Оценка эффективности налоговых расходов включает:
- оценку целесообразности налоговых расходов Островянского сельского поселения;
- оценку результативности налоговых расходов Островянского сельского поселения.
2.2. Критериями целесообразности налоговых расходов Островянского сельского поселения являются:
- соответствие налоговых расходов Островянского сельского поселения целям муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»;
- востребованность плательщиками налогов предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением плательщиков налогов, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численностью плательщиков, за 5-летний период.
2.3. В случае несоответствия налоговых расходов Островянского сельского поселения, хотя бы одному из критериев, указанному в пункте 2.2. настоящего раздела Администрация Островянского сельского поселения разрабатывает предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков налогов.
2.4. В качестве критерия результативности налоговых расходов Островянского сельского поселения, определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселении «Социальная поддержка граждан», на значение которого оказывают влияние налоговые расходы Островянского сельского поселения.
По налоговому расходу:
- освобождение от уплаты земельного налога для категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 29.11.2019 № 130 «О земельном налоге» - применяется целевой показатель муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» - доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением;
- освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц для категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 14.11.2018 №103 «О налоге на имущество физических лиц» - применяется целевой показатель муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» - доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением.
2.5. Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков налогов, льгот в изменение значений целевых показателей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан», указанных в пункте 2.4. настоящего раздела, который рассчитывается как разница между значениями данного показателя с учетом льгот и значением указанного показателя без учета льгот.
2.6. Оценка результативности налоговых расходов Островянского сельского поселения включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения.
2.7. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан».
2.8. Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета Островянского сельского поселения Орловского района в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета Островянского сельского поселения Орловского района для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).
В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» могут учитываться в том числе:
субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы за счет средств бюджета Островянского сельского поселения Орловского района;
предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;
совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.
2.9. Результаты оценки эффективности налогового расхода должны содержать:
- выводы о достижении целевых характеристик (критериев целесообразности) налогового расхода;
- выводы о вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и (или) целей социально-экономического развития;
- выводы о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Островянского сельского поселения Орловского района) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития.
2.10. Выводы должны отражать является ли налоговый расход эффективным или неэффективным. По итогам оценки эффективности формируется вывод о необходимости сохранения, уточнения или отмене налоговых льгот, обуславливающих налоговые расходы.
2.11. Результаты оценки эффективности налогового расхода Островянского сельского поселения оформляются по форме согласно приложению к настоящей Методике.
Ведущий специалист
З.М. Горбанева
Приложение
к Методике оценки эффективности налоговых
расходов Островянского сельского поселения
Результаты оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения
за оцениваемый _____ год
1. Оценка целесообразности налогового расхода Островянского сельского поселения
№
п/п
Наименование налогового расхода Островянского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Островянского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход
Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы
Критерии целесообразности
Оценка результативности налогового расхода (целесообразен/
нецелесообразен)
Соответствие налогового расхода Островянского сельского поселения целям муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» (соответствует/не соответствует)
Востребованность плательщиками предоставленных льгот (соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период)
1
2
3
4
5
6
1
…
2. Оценка результативности налогового расхода Островянского сельского поселения
№ п/п
Наименование налогового расхода Островянского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Островянского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход
Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы
Наименование целевого показателя
Значение планового целевого показателя
Значение фактического целевого показателя
Коэффициент результативности налогового расхода (гр.5/гр.4)
Оценка результативности налогового расхода (результативен/
нерезультативен)*
1
2
3
4
5
6
7
8
1
…
*при значении коэффициента результативности от 0,5 и более налоговый расход признается результативным, при значении коэффициента результативности от 0,5 и менее налоговый расход признается нерезультативным
3. Оценка эффективности налогового расхода Островянского сельского поселения
№ п/п
Наименование налогового расхода Островянского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Островянского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход
Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы
Достижение критериев целесообразности
Достижение показателей результативности
Наличие или отсутствие альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и (или) целей социально-экономического развития
Оценка эффективности налогового расхода (эффективен/
неэффективен)
Вывод о необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход
1
2
3
4
5
6
7
8
1
…
Внес в регистр МкртчянГМ
АДМИНИСТРАЦИЯ
Островянского сельского поселения
Орловского района
Ростовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.07.2020 г. № 80
х. Островянский
Об утверждении методики оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения
В соответствии со статьей 1743 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Островянского сельского поселении от 20.11.2019 № 112 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Островянского сельского поселения и оценки налоговых расходов Островянского сельского поселения» Администрация Островянского сельского поселения
постановляет:
1. Утвердить методику оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Островянского сельского поселения
О.В. Серикова
Приложение
к постановлению Администрации
Островянского сельского поселения
от 30.07.2020 №80
Методика оценки эффективности налоговых расходов
Островянского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения (далее – Методика) определяет правила проведения оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения в виде налоговых льгот, предусмотренных решениями Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 29.11.2019 № 130 «О земельном налоге» и от 14.11.2018 №103 «О налоге на имущество физических лиц», в соответствии с приложением № 1 к муниципальной программе Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Администрации Островянского сельского поселения от 30.11.2018 № 143 «Об утверждении муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»».
1.2. Оценка эффективности налоговых расходов представляет комплекс мероприятий, позволяющий сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления льгот плательщикам налогов исходя из целевых характеристик налоговых расходов Островянского сельского поселения.
1.3. Оценка эффективности применяется в отношении следующих налоговых расходов:
1.3.1. Освобождение от уплаты земельного налога в отношении категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 29.11.2019 № 130 «О земельном налоге»;
1.3.2. Освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 14.11.2018 №103 «О налоге на имущество физических лиц».
2. Порядок проведения оценки эффективности налоговых расходов
2.1. Оценка эффективности налоговых расходов включает:
- оценку целесообразности налоговых расходов Островянского сельского поселения;
- оценку результативности налоговых расходов Островянского сельского поселения.
2.2. Критериями целесообразности налоговых расходов Островянского сельского поселения являются:
- соответствие налоговых расходов Островянского сельского поселения целям муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»;
- востребованность плательщиками налогов предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением плательщиков налогов, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численностью плательщиков, за 5-летний период.
2.3. В случае несоответствия налоговых расходов Островянского сельского поселения, хотя бы одному из критериев, указанному в пункте 2.2. настоящего раздела Администрация Островянского сельского поселения разрабатывает предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков налогов.
2.4. В качестве критерия результативности налоговых расходов Островянского сельского поселения, определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселении «Социальная поддержка граждан», на значение которого оказывают влияние налоговые расходы Островянского сельского поселения.
По налоговому расходу:
- освобождение от уплаты земельного налога для категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 29.11.2019 № 130 «О земельном налоге» - применяется целевой показатель муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» - доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением;
- освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц для категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Островянского сельского поселения от 14.11.2018 №103 «О налоге на имущество физических лиц» - применяется целевой показатель муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» - доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением.
2.5. Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков налогов, льгот в изменение значений целевых показателей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан», указанных в пункте 2.4. настоящего раздела, который рассчитывается как разница между значениями данного показателя с учетом льгот и значением указанного показателя без учета льгот.
2.6. Оценка результативности налоговых расходов Островянского сельского поселения включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения.
2.7. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан».
2.8. Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета Островянского сельского поселения Орловского района в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета Островянского сельского поселения Орловского района для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).
В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» могут учитываться в том числе:
субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы за счет средств бюджета Островянского сельского поселения Орловского района;
предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;
совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.
2.9. Результаты оценки эффективности налогового расхода должны содержать:
- выводы о достижении целевых характеристик (критериев целесообразности) налогового расхода;
- выводы о вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и (или) целей социально-экономического развития;
- выводы о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Островянского сельского поселения Орловского района) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития.
2.10. Выводы должны отражать является ли налоговый расход эффективным или неэффективным. По итогам оценки эффективности формируется вывод о необходимости сохранения, уточнения или отмене налоговых льгот, обуславливающих налоговые расходы.
2.11. Результаты оценки эффективности налогового расхода Островянского сельского поселения оформляются по форме согласно приложению к настоящей Методике.
Ведущий специалист
З.М. Горбанева
Приложение
к Методике оценки эффективности налоговых
расходов Островянского сельского поселения
Результаты оценки эффективности налоговых расходов Островянского сельского поселения
за оцениваемый _____ год
1. Оценка целесообразности налогового расхода Островянского сельского поселения
№
п/п
Наименование налогового расхода Островянского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Островянского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход
Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы
Критерии целесообразности
Оценка результативности налогового расхода (целесообразен/
нецелесообразен)
Соответствие налогового расхода Островянского сельского поселения целям муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» (соответствует/не соответствует)
Востребованность плательщиками предоставленных льгот (соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период)
1
2
3
4
5
6
1
…
2. Оценка результативности налогового расхода Островянского сельского поселения
№ п/п
Наименование налогового расхода Островянского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Островянского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход
Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы
Наименование целевого показателя
Значение планового целевого показателя
Значение фактического целевого показателя
Коэффициент результативности налогового расхода (гр.5/гр.4)
Оценка результативности налогового расхода (результативен/
нерезультативен)*
1
2
3
4
5
6
7
8
1
…
*при значении коэффициента результативности от 0,5 и более налоговый расход признается результативным, при значении коэффициента результативности от 0,5 и менее налоговый расход признается нерезультативным
3. Оценка эффективности налогового расхода Островянского сельского поселения
№ п/п
Наименование налогового расхода Островянского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Островянского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход
Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы
Достижение критериев целесообразности
Достижение показателей результативности
Наличие или отсутствие альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Островянского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и (или) целей социально-экономического развития
Оценка эффективности налогового расхода (эффективен/
неэффективен)
Вывод о необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход
1
2
3
4
5
6
7
8
1
…
Внес в регистр МкртчянГМ
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационные стенды от 31.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 006.001.000 Налоговое законодательство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
