Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие Эльтаркачского сельского поселения на 2020-2025 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ЭЛЬТАРКАЧСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.07. 2020                          а.Эльтаркач                                      № 35

Об утверждении муниципальной   программы «Комплексное развитие     Эльтаркачского  сельского поселения на 2020-2025 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «О федеральной целевой программе «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы», постановления администрации Усть- Джегутинского муниципального района от 07.02.2020 № 39 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексное развитие сельских территорий Усть-Джегутинского муниципального района на 2020-2025 годы», в целях создания благоприятных экономических и социальных условий для повышения качества жизни населения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить  муниципальную программу «Комплексное развитие   Эльтаркачского сельского поселения на 2020-2025 годы» согласно приложению.

       2. Обнародовать на Информационном стенде администрации Эльтаркачского сельского поселения.

      3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте   администрации Эльтаркачского сельского поселения в сети Интернет».

      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования в установленном порядке.

      5. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

Глава  администрации

Эльтаркачского сельского поселения        Б.А.Айбазов

Приложение

к постановлению администрации

Эльтаркачского сельского поселения

от «_30__» июля  № 35

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ

ЭЛЬТАРКАЧСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НА 2020-2025 ГОДЫ»

Паспорт
муниципальной   программы
«Комплексное развитие Эльтаркачского сельского поселения на 2020-2025 годы»

Наименование Программы

«Комплексное развитие Эльтаркачского сельского поселения на 2020-2025 годы» (далее – муниципальная программа)

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Комплексное развитие сельских территории»

Ответственный исполнитель Программы

Администрация  Эльтаркачского сельского поселения

Участники Программы

Министерство строительство и ЖКХ КЧР

Министерство сельского хозяйства КЧР Администрация   Эльтаркачского сельского поселения

граждане, проживающие и работающие  в   сельском поселении

Цели Программы

Создание комфортных условий в сельской местности для сохранения доли сельского населения в общей численности населения муниципального района, достижения соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств, а также повышения доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.

Задачи Программы

1.Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения.

2. Обеспечение реализации государственной программы   Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы».

3. Нормативное, методическое и аналитическое обеспечение комплексного развития сельских территорий.

Индикаторы и показатели Программы

1.Создание условий для обеспечения доступности социально-значимых объектов населенных пунктов, расположенных на сельскохозяйственных территориях, объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Улучшение жилищных условий  семьям, проживающим в сельской местности, путем оказания содействия в выделении ипотечных кредитов по льготной ставке, повышение уровня благоустройства сельских домовладений, обустройство инженерной инфраструктуры.

3. Обеспечение уровня занятости населения.

4.В ввод в эксплуатацию дорог от сетей автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, объектам производства и переработки сельхозпродукции.

Этапы и сроки реализации Программы

1 января 2020 – 31 декабря 2025 годы

Объемы финансирования Программы

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней

  –    Общий объем финансирования программы составит –   29035,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 28711,65 тыс. рублей

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики –

248,36  тыс. рублей

за счет средств местных бюджетов –   41,99  тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Решение жилищной проблемы семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом, водой; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности увеличение рождаемости сельского населения и продолжительности жизни; прирост производства продукции сельского хозяйства на основе улучшения условий жизни специалистов агропромышленного комплекса;

реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения; повышение привлекательности сельской местности для комфортного проживания и труда

1. Характеристика   проблем, на решение которых направлена   программа

              Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий  Эльтаркачского сельского поселения, требует пересмотра места в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований, путем принятия мер:

-повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

-повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

-повышения престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

-улучшения демографической ситуации.

Необходимо повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики, который во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудоспособного населения села.

Одной из причин неблагоприятной демографической ситуации в    Койданском   сельском поселении является также крайне низкий уровень комфортного проживания в сельской местности. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня. Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на территории Эльтаркачского сельского поселения проблемная ситуация усугубится.

В результате реализации  целевой программы планируется сбалансировать бюджетные расходы с учетом достижение прогнозируемых результатов в демографическом развитии, а также сблизить уровень и качество жизни сельского и городского населения.

2. Цели и задачи   программы

Программа разработана для достижения следующих целей:

- создание условий для обеспечения граждан, проживающих на сельских территориях, доступным и комфортным жильем;

-содействие занятости населения на селе.

Достижение целей   программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

-комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в соответствие с документами территориального планирования (схемами и генеральными планов поселений);

-создание условий для обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий муниципальной целевой программы, включая средства населения и организаций.

3. Перечень основных мероприятий    программы

Основными мероприятиямицелевой программыявляются:

-создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;

-развитие транспортной, инженерной инфраструктур на сельских территориях.

              Перечень основных мероприятий целевой программыприведены в Приложении 1 к Программе

4. Перечень и значения целевых индикаторов и показателей результатов  программы.

Целевыми индикаторами решения указанных задач являются:

- создание условий для обеспечения доступности социально-значимых объектов населенных пунктов, расположенных на сельскохозяйственных территориях, объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- улучшение жилищных условий  семей, проживающих в сельской местности, путем оказания содействия в выделении ипотечных кредитов по льготной ставке, повышения уровня благоустройства сельских домовладений, обустройство инженерной инфраструктуры;

- обеспечение уровня занятости населения;

- в вод  в эксплуатацию дорог от сетей автомобильных дорог общего пользованияк общественно значимым объектам населенных пунктов, объектам производства и переработки сельхозпродукции.

Значения целевых индикаторов по этапам и годам реализации Программы приведены в Приложении 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной  программы.

              Финансирование мероприятий муниципальной целевой программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы составит –   29035,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 28711,65 тыс. рублей

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики –

248,36  тыс. рублей

за счет средств местных бюджетов –  41,99   тыс. рублей.

              Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением муниципальной целевой программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов, устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

              На реализацию мероприятий привлекаются средства местного  бюджета  сельского поселения.

Объем финансирования муниципальной целевой программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий муниципальной целевой программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства.

Информация по финансовому обеспечению реализации мероприятий представлена в приложении 3 Программы.

6. Механизм реализации муниципальной   программы.

              Муниципальным заказчиком - координатором и разработчиком муниципальной целевой программы является администрация  Эльтаркачского сельского поселения.

              Реализация муниципальной целевой программы предусматривает взаимодействие администрации  Эльтаркачского сельского поселения, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики,   индивидуальных предпринимателей, организаций, граждан, молодых семей и молодых специалистов участников программы.

              Муниципальный заказчик муниципальной целевой программы в пределах своих полномочий:

-несет ответственность за подготовку и реализацию муниципальной целевой программы в целом, включая внесении в нее изменений, досрочном прекращении реализации программы, согласование с заинтересованными органами исполнительной власти;

-является исполнителем программных мероприятий в части оказания мер государственной поддержки, предусмотренныхмуниципальной целевой программой;

-обеспечивает текущий контроль за рациональным использованием финансовых, материальных и других видов ресурсов, выделяемых соответствующим организациям на выполнение работ и мероприятий по реализации программы;

-осуществляет анализ использования средств федерального, республиканского бюджетов, а также бюджетов сельских поселений, внебюджетных средств и разрабатывает предложения по повышению эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

-вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям муниципальной целевой программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации.

Участники муниципальной целевой программы, в том числе организации и индивидуальные предприниматели, предоставляют в администрацию Эльтаркачского сельского поселения информацию о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются.

7. Оценка социально-экономической эффективности и рисков реализации муниципальной   программы

В результате реализации муниципальной целевой программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться.

Оценка эффективности выполнения показателей муниципальной целевой программы производится на основе информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей.                                           

Реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для комплексного развития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность:

-улучшение жилищных условий семьям, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;

   повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе обеспечение газом и водой — на 100 процентов;

содействие повышению активности граждан в решении общественно значимых проблем в сельской местности;

содействие улучшению демографической ситуации в сельской местности и сохранению тенденций роста рождаемости и повышения продолжительности жизни населения района;

повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.

Экономическая эффективность реализации мероприятий Программы выражается в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет роста производительности труда, повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса на основе улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности и привлечения молодых специалистов.

Реализация мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности (переход на газовое отопление, организация постоянного водоснабжения) позволят достичь экономического эффекта.

Использование механизма софинансирования программных мероприятий будет способствовать привлечению средств внебюджетных источников на социально-инженерное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

В целом использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда  и обеспечению роста сельской экономики в целом.

К основным рискам, оказывающим влияние на конечные результаты реализации мероприятий муниципальной программы, относятся:

1.Управленческие (внутренние) риски, связанные с управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, сокращением объемов финансирования муниципальной программы из федерального бюджета, а также дефицитом средств республиканского бюджета, могут привести к финансированию муниципальной программы в неполном объеме.

2. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

3. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф.

8. План реализации муниципальной   программы.

План реализации муниципальной целевой программы представлен в приложении4.

Приложение 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Комплексное развитие   Эльтаркачского сельского поселения на 2020 -2025 годы»

№
п/п

Наименование Основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Последствия не реализации мероприятия

Связь с показателями муниципальной  программы,

№ показателя

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Основное мероприятие №1 «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

1

Ввод  в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования    к  общественно значимым объектам сельского населенного  пункта,   объектам производства и переработки сельхозпродукции.

Администрация Эльтаркачского сельского поселения

2020 год

2025 год

строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием- 1,2  км

отсутствие круглогодичной связи общественно значимых объектов сельских населенных пунктов

№1

Основное мероприятие №2«Создание и развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях»

2

Ввод в действие газораспределительных сетей

Администрация Эльтаркачского сельского поселения

2020 год

2025 год

Ввод в действие газораспределительных сетей- 4,15 км

Отсутствие инжирной инфраструктуры

№2

3

Ввод в действие локальных водопроводов

Администрация Эльтаркачского сельского поселения

2020 год

2025 год

Ввод в действие локальных водопроводных сетей – 7,08 км.

Отсутствие централизованного водоснабжения

№3

Приложение 2

к Программе

Перечень

целевых индикаторов и показателей Программы

«Комплексное развитие  Эльтаркачского сельского поселения на 2020 -2025 годы»

N п/п

Наименование  цели (задачи)

Целевые индикаторы и показатели

Единица измерения

Значение показателей

Текущий

год

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

6

7

8

9

10

Основное мероприятие №1 «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

1

Строительство автомобильных дорог на сельских территориях

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования    к общественно- значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельхозпродукции, в т.ч.:

км

дорога к СОШ а. Эльтаркач, ул. Колхозная

км

-

1,2

-

-

-

Основное мероприятие №2 «Создание инженерной инфраструктуры на сельских территриях»

         2.1

Обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности

Ввод в действие газораспределительных сетей

Ул. Пионерская,

Ул. Центральная,

Ул. Р. Гочияева,

Ул. Колхозная,

ул. Лесная

км

-

1,0

1,05

1,05

1,05

в ввод в действие  локальных водопроводов

ул. Молодежная,

Ул.  Подгорная

Ул. Центральная,

Ул. Р. Гочияева,

Ул. Колхозная,

ул.  Октябрьская

км.

-

1,77

1,77

1,77

1,77

2.2

приложение №3

к программе

Информация по финансовому обеспечению, источникам финансирования реализации муниципальной  

программы «Комплексное развитие   Эльтаркачского сельского поселения на 2020-2025 годы»»

статус

Наименование  муниципальной целевой программы,   основных мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источники финансового обеспечения

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс.рублей) годы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Муниципальная целевая программа

«Комплексное развитие сельских территорий Эльтаркачского сельского поселения на 2020-2025 годы»

Администрация  Эльтаркачского сельского поселения ,

Всего, в том числе:

0,00

13195,0

5280,0

5280,0

5280,0

Федеральный бюджет (по согласованию)

0,00

13063,05

5227,2

5227,2

5227,2

Республиканский (по согласованию)

0,00

121,64

42,24

42,24

42,24

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет 

0,00

26,39

10,56

10,56

10,56

основное мероприятие

№1

Развитие  транспортной

инфраструктуры на сельских территориях

Администрация Эльтаркачскогосельского поселения

Всего

0,00

8040,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет (по согласованию)

0,00

7959,6

0,0

0,0

0,0

Республиканский (по согласованию)

0,00

80,4

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет :

0,00

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,00

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие № 2 

Создание и развитие инфраструктуры на территории сельского поселения

Администрация Эльтаркачского

сельского поселения

Всего

0,0

5155,0

5280,0

5280,0

5280,0

Федеральный бюджет (по согласованию)

0,0

5103,45

5227,2

5227,2

5227,2

Республиканский (по согласованию)

0,0

41,24

42,24

42,24

42,24

Местный бюджет

0,0

10,31

10,56

10,56

10,56

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 2.1

Ввод в действие газораспределительных сетей

Всего

0,0

2500,0

2625,0

2625,0

2625,0

Федеральный бюджет (по согласованию)

0,0

2475,0

2598,75

2598,75

2598,75

Республиканский (по согласованию)

0,0

20,0

21,0

21,0

21,0

Местный бюджет

0,0

5,0

5,25

5,25

5,25

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятие 2.2

Ввод в действие локальных водопроводных сетей

Всего

0,0

2655,0

2655,0

2655,0

2655,0

Федеральный бюджет (по согласованию)

0,0

2628,45

2628,45

2628,45

2628,45

Республиканский (по согласованию)

0,0

21,24

21,24

21,24

21,24

Местный бюджет

0,0

5,31

5,31

5,31

5,31

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение 4

к Программе

План реализации

Программы

«Комплексное развитие Эльтаркачского сельского поселения »

на 2020  и  плановый периоддо 2025 года

Наименование программы, основного мероприятия,

Ответственный исполнитель 

срок

Наименование и значение показателя непосредственного результата

Код бюджетной классификации

Расходы тыс. руб

Начало реализации

Конец реализации

наименование

Единица измерения

Значение по годам

2020

2021

2022

2023

2024

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Основное мероприятие 1

Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях

Администрация   Эльтаркачского

Сельского поселения

2020

2025

Обеспечение создания  комфортных условий проживания в сельскойместност

и

км

-

1,2

-

-

-

-

7959,6

-

-

-

Основное мероприятие №2    создание и развитие инфраструктур на территории селького поселения

Администрация   Эльтаркачского

Сельского поселения

2020

2025

Обеспечение создание  комфортных условий проживания в сельскойместност

и

км

-

5155,0

5280,0

5280,0

5280,0

Мероприятие 2.1 ввод в эксплуатацию газораспределительных сетей

Администрация   Эльтаркачского

Сельского поселения

2020

2025

Обеспечение создание  комфортных условий проживания в сельскойместност

и

км

-

1,0

1,05

1,05

1,05

-

2500,0

2625,0

2625,0

2625,0

Мероприятие 2.2. ввод в эксплуатацию локальных водопроводов

Администрация   Эльтаркачского

Сельского поселения

2020

2025

Обеспечение создание  комфортных условий проживания в сельскойместност

и

км

-

1,77

1,77

1,77

1,77

-

2655,0

2655,0

2655,0

2655,0

Итого по муниципальной программе

29035,0

а020