О внесении изменения в постановление Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 18.02.2020 № 47 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищев...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

От 30.06.2020 № 226

О внесении изменения в постановление Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 18.02.2020

№ 47 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

(утратило силу на основании постановления от 03.02.2021 № 22)

В связи с корректировкой цифровых значений доведенных объемов бюджетных ассигнований муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» Администрация Усть-Большерецкого муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1.              Внести изменение в постановление Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 18.02.2020 № 47 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» (далее – постановление), изложив приложение к постановлению «Муниципальная программа «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.              Аппарату Администрации Усть-Большерецкого муниципального района обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте Администрации Усть-Большерецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.              Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

4.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя Главы Администрации Усть-Большерецкого муниципального - руководителя управления экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района.

Глава Усть-Большерецкого

муниципального района                                                                                           К.Ю. Деникеев

Приложение

к постановлению Администрации

Усть-Большерецкого муниципального района

От 30.06.2020 № 226

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

с. Усть-Большерецк

2020 год

Паспорт

муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

(далее – Программа)

Основание для разработки  Программы

Распоряжение Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 24.11.2016 № 421 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Усть-Большерецкого муниципального района»

Разработчик Программы

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

Ответственный исполнитель  Программы

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

Участники Программы

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

Сельскохозяйственные товаропроизводители Усть-Большерецкого муниципального района

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 «Развитие животноводства»

Подпрограмма 2 «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

Программно-целевые инструменты Программы

Отсутствуют

Цели Программы

- увеличение численности скота, повышение его генетического потенциала и увеличение объемов производства продукции;

- повышение уровня обеспеченности населения Усть-Большерецкого муниципального района продуктами питания местного производства, доступной по цене и безопасной по качеству;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции местного производства на внутреннем рынке;

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасли;

- создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства.

Задачи муниципальной программы

- стимулирование роста производства основных видов продукции агропромышленного комплекса Усть-Большерецкого муниципального района;

- обеспечение породного обновления животных, в т.ч. молочного скота и эффективного использования биопотенциала новых пород;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Усть-Большерецкого муниципального района;

- обеспечение развития приоритетных отраслей пищевой промышленности Усть-Большерецкого муниципального района.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

- поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий;

- производство мяса в хозяйствах всех категорий;

- производство молока в хозяйствах всех категорий

- средний надой молока от одной коровы;

- производство хлебобулочных изделий

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2020 году в 1 (один) этап

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы по основным мероприятиям на 2020 год составляет 2 443,943 тыс. рублей, из них:

за счет средств краевого бюджета – 0,000 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета – 2 360,178 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников 83,765 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- увеличение поголовья крупного рогатого скота;

- увеличение объема производства молока;

- увеличение объема производства скота на убой (в живом весе);

- увеличение среднего надоя молока от одной коровы;

- увеличение производства овощей;

- увеличение объема хлебобулочных изделий.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Настоящая Программа разработана в целях реализации Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 523-П «О государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края», а также в соответствии с постановлением Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 13.09.2013 № 379 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации Усть-Большерецкого муниципального района», распоряжением Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 11.10.2013  № 222 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации  муниципальных  программ Усть-Большерецкого муниципального района», на основании распоряжения Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 24.11.2016 № 421 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Усть-Большерецкого муниципального района», и определяет направления развития, механизмы муниципальной поддержки сельского хозяйства в Усть-Большерецком муниципальном районе и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Наиболее важной, стратегической задачей XXI века, несомненно, является ускоренный рост производства сельскохозяйственной продукции.

Обеспеченность населения продуктами питания всегда являлось не только главным условием его существования, но и решающим фактором социальной стабильности. В ходе либерализации экономики и всей системы отношений особенно сильно пострадал сельскохозяйственный комплекс, ослаблена продовольственная безопасность с соответствующими последствиями в социально-демографической сфере села.

Сельское хозяйство - особая деликатная сфера человеческой деятельности. Роль сельского хозяйства в экономике края показывает её структуру и уровень развития.

Экономика сельского хозяйства во многом зависит не только от благоприятных погодных условий, но и от факторов, направленных на стабилизацию и выравнивание экономических деформаций, которые возможны при формировании рыночных отношений. В первую очередь, сюда относится комплекс нормативно-правовых мер, субсидирование затрат на производство сельхозпродукции, щадящие налоговые режимы, кредитование.

Пищевая и перерабатывающая промышленность является системообразующей сферой Усть-Большерецкого муниципального района, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность района.

Принятые в последние годы меры, направленные на улучшение, сохранение и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, позволили сформировать тенденцию роста производств продукции и повышения эффективности сельскохозяйственного производства в Усть-Большерецком муниципальном районе.

Сельскохозяйственное производство (животноводство и растениеводство) в районе представлено сельскохозяйственной артелью «Апачинская», подсобным хозяйством ОАО «Озерновский  РКЗ- 55», ООО «Романовское»,  5 индивидуальными предпринимателями,  5 крестьянскими (фермерскими) и более 500 личными подсобными хозяйствами.

Животноводство Усть-Большерецкого муниципального района представляет собой основной блок сельскохозяйственного производства. Объем продукции животноводства в структуре валового производства сельскохозяйственной продукции составляет 50,7 %.

В целях развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» в предшествующие годы были оказаны следующие виды финансовой поддержки:

- грант на строительство круглогодичных теплиц для выращивания овощей в закрытом грунте;

- субсидия на завершение реконструкции бытовых вспомогательных помещений и молочного блока;

- субсидия на приобретение минеральных удобрений и проведение культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях;

- субсидия на возмещение затрат, связанных с проведением реконструкции, капитального (текущего) ремонта помещений по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий, либо проведением ремонта хлебопекарного оборудования;

- субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением и доставкой дров;

- субсидия на возмещение затрат на приобретение и доставку кормов для сельскохозяйственных животных;

- субсидия на проведение капитального (текущего) ремонта здания родильного отделения крупного рогатого скота  в с.Апача.

Помимо вышеуказанных мер поддержки в целях увеличения численности скота, повышения его генетического потенциала и увеличения объемов производства продукции возникла необходимость организовать искусственное осеменение скота, имеющегося у населения. Ежегодно за счёт средств местного бюджета Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района осуществляется финансирование мероприятий по данному направлению в  с. Кавалерское и с. Апача.                  

На 01 января 2019 года в хозяйствах всех категорий содержится: крупного рогатого скота – 405 голов, свиней – 54 головы, овец и коз – 170 голов.

Реализация мероприятий по реконструкции бытовых вспомогательных помещений, молочного блока и родильного отделения позволила достичь следующих показателей: численность поголовья крупного рогатого скота в Сельскохозяйственной артели «Апачинская» увеличилась на 31 головы (267 головы (105 коров) – 01.01.2019, 298 головы (120 коров) – 01.01.2020).

Объем производства молока в хозяйствах всех категорий в Усть-Большерецком муниципальном районе за январь – декабрь 2019 года составил 650,2 тонн, что на 64,6 тонн больше, чем за январь – декабрь 2018 года (585,6 тонн). Увеличение составило 9,9%.

Объем производства мяса в хозяйствах всех категорий в Усть-Большерецком районе на 2019 год составил – 27.1 тонн, что на 5,9 тонн больше, чем в 2018 году (21,5 тонн). Увеличение составило 20,6 %.

Объем производства хлебобулочных изделий ООО «Орлан» за 2019 год составил 78,077 тонн, что на 11,869 тонн больше, чем за 2018 год (66,208 тонн). Увеличение составило 17,9 %, объем производства хлебобулочных изделий ООО «Витязь-Авто» за 2019 год составил 123,655 тонн, что на 3,75 тонн меньше, чем за 2018 год (127,410 тонн). Уменьшение составило 2,9 %.

Валовый сбор продуктов растениеводства во всех категориях хозяйств за 2019 год составил 226 тонн, что на 64 тонны меньше в сравнении с прошлым периодом (2018 год – 290 тонн). Уменьшение составило 22,1 %.

Яйценоскость птиц в 2019 году составила 73 тыс. шт., в сравнении с 2018 (73 тыс. шт.) годом не изменилась.

В целях продолжения развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, в рамках реализации муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района в 2019 году реализованы следующие мероприятия:

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение затрат на  приобретение объемистых кормов для сельскохозяйственных животных;

- организация работы пунктов искусственного осеменения крупного рогатого скота и возмещение затрат по искусственному осеменению крупного рогатого скота в с. Апача и с. Кавалерское; 

- предоставление субсидий хлебопекарным предприятиям Усть-Большерецкого муниципального района на проведение реконструкции, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение, ремонт хлебопекарного оборудования;

- субсидия на проведение капитального (текущего) ремонта здания родильного отделения крупного рогатого скота  в с.Апача.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, ряд важных проблем системного характера, сдерживающих развитие отдельных отраслей промышленности, остается.

В то же время, несмотря на некоторую стабилизацию в АПК, ситуация в отрасли остается по-прежнему сложной и наблюдаются следующие проблемы:

1) продолжается постепенная деградация, используемых в сельскохозяйственном производстве, природных ресурсов. Наблюдается отрицательный баланс основных элементов питания в почве из-за внесения в значительно меньших объемах, чем предусмотрено нормами, органических и минеральных удобрений, разовых и не комплексных мероприятий по известкованию почв и мелиорации;

2) сложная ситуация остается с обеспечением АПК современной техникой, оборудованием. Из-за отсутствия у сельскохозяйственных производителей свободных денежных средств техническая база сельского хозяйства находится в неудовлетворительном состоянии;

3) отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров;

4) производство продукции животноводства является убыточным, товаропроизводители сельскохозяйственной продукции несут финансовые потери в результате опережающих темпов роста цен на материально-технические ресурсы по сравнению с темпами роста цен на сельскохозяйственную продукцию, при этом недостаток собственных оборотных средств постоянно возрастает.

Стабилизация сельскохозяйственного производства имеет важное социальное значение для района. Это, в первую очередь, связано с необходимостью удовлетворения социальной сферы и населения качественной сельскохозяйственной продукцией и обеспечение занятости населения района.

Низкий уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не позволяет организациям агропромышленного комплекса без бюджетной поддержки конкурировать с импортной продукцией и продукцией, поставленной из других регионов РФ.  Необходима техническая и технологическая модернизация, которая позволит увеличить производительность труда, снизить издержки производства.

Сдерживающим фактором роста продуктивности коров является также низкий уровень развития собственной кормовой базы: особенности погодно-климатических условий Усть-Большерецкого муниципального района, отсутствие в достаточном количестве современных кормозаготовительных комплексов и квалифицированных кадров не позволяет проводить заготовку кормов в оптимальные сроки с сохранением высокого уровня протеина в корме.

Основными причинами, сдерживающими темп роста агропромышленного комплекса, являются:

1) недостаточное финансирование;

2) трудности с реализацией сельскохозяйственной продукции;

3) высокие цены на комбикорма, ГСМ, энергоносители, удобрения и т.д.;

4) трудности, связанные с доставкой кормов;

5) низкая заработная плата людей, занятых в сфере сельского хозяйства;

6) моральное и физическое устаревание материальной и технической базы;

7) отсутствие специалистов, имеющих высокий уровень профессиональных знаний в сельскохозяйственной отрасли.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности населения и повышение продовольственной безопасности района, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития района в рассматриваемой перспективе.

При таких обстоятельствах применение программно-целевого метода для создания условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Усть-Большерецкого муниципального района относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания, включает отрасли связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания для населения, такие как: мясо- и молокоперерабатывающая, хлебопекарная и кондитерская.

Пищевая промышленность – одна из стратегических отраслей экономики. Уровень развития данной отрасли определяет жизнеобеспеченность населения и является важной частью продовольственной безопасности района.

Молочное скотоводство в Усть-Большерецком муниципальном районе представлено Сельскохозяйственной артелью «Апачинская». Молоко по своим питательным свойствам является самым совершенным видом продовольствия. В нем практически идеально сбалансирован состав питательных веществ. На долю молочных продуктов приходится значительная доля в рационе человечества. Исследователи подсчитали, что их годовое потребление составляет около 16% всех видов пищи. Молочное производство имеет одну важную особенность: результатом его являются скоропортящиеся продукты. Кроме того, они относятся к товарам, характеризующимся высоким темпом потребления. Это значит, что их производство должно быть масштабным, а номенклатура – неуклонно расширяющейся. Две отрасли – производство молока и его переработка – являются частями одной системы.

Основными проблемами, препятствующими развитию в районе такой отрасли, как молочная промышленность, являются:

1) сезонность производства молока;

2) дефицит молокосборочных пунктов, недостаток холодильных установок на фермах;

3) моральный и физический износ основных фондов заводов, строительство большей части которых относится еще к 70-80 годам прошлого века и которые в настоящее время находятся в частной собственности.

Отрасль хлебопекарного производства является основным элементом продовольственного рынка, которая обеспечивает район продукцией собственного производства.

Хлебопечение – сектор, в котором сегодня доминирует малый и средний бизнес.  Ведущими предприятиями хлебопекарной отрасли в Усть-Большерецком муниципальном районе являются: ООО «Витязь-Авто» и ООО «Орлан».

Основными причинами, сдерживающими развитие пищевой и перерабатывающей промышленности района, являются:

1) использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования;

2) недостаток собственных средств предприятий, сдерживающий внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий;

3) постоянное повышение цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;

4) значительная отдаленность района от основных рынков сбыта продукции.

Производство хлебобулочных и кондитерских изделий в районе может развиваться только при наличии создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности местной продукции.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы её реализации и характеристика основных мероприятий Программы

2.1. Целями Программы являются:   

1) увеличение численности скота, повышение его генетического потенциала и увеличение объемов производства продукции;

2) повышение уровня обеспеченности населения Усть-Большерецкого муниципального района молочной и мясной продукцией местного производства, доступной по цене и безопасной по качеству;

3) проведение комплексной модернизации молочного и мясного животноводства, отраслей по переработке мяса и молока;

4) развитие необходимой инфраструктуры рынка молока и молочной продукции, мяса и мясной продукции;

5) создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства;

6) сохранение экологической безопасности территории Усть-Большерецкого муниципального района;

2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) наращивание поголовья животных и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;

2) обеспечение породного обновления животных, в т.ч. молочного скота и эффективного использования биопотенциала новых пород;

3) регулирование рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия, создание условий для равной конкуренции сельскохозяйственным товаропроизводителям на внутренних рынках;

4) обеспечение развития приоритетных отраслей пищевой промышленности Усть-Большерецкого муниципального района;

5) обеспечение и увеличение объемов производства продукции производимой в Усть-Большерецком муниципальном районе с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке.

2.3. Программа состоит из следующих подпрограмм:

1)    подпрограмма «Развитие животноводства»;

2)    подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности».

2.4. Основные мероприятия Программы, обеспечивающие решение поставленных задач Программы, по объемам и источникам финансирования, приведены в приложении № 5 к Программе.

2.5. Срок реализации Программы – 2020 год.

2.6. Общий объем финансирования Программы в 2020 году за счет всех источников составляет 2 443, 943 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- краевого бюджета – 0,000 тыс. рублей;

- местного бюджета – 2 360, 178 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 83,765 тыс. рублей.

2.7. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета согласовываются с Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

3. Анализ рисков реализации Программы

3.1. При реализации Программы необходимо прогнозировать появление рисков, возникающих в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности Усть-Большерецкого муниципального района, своевременно предпринимать меры по уменьшению их негативных последствий в целях достижения целевых индикаторов и показателей Программы. 

3.2. Наиболее существенные последствия для реализации Программы имеют следующие риски:

1) риски, связанные с изменением общеэкономической ситуации в регионе: усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, товары и услуги для сельского хозяйства: опережающий рост цен на материально-технические средства, потребляемые в отрасли, на горюче-смазочные материалы, энергетические и другие ресурсы, что снижает рентабельность производства, уменьшает инвестиционный и инновационный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей, осложняет  переход к ресурсосберегающим технологиям и препятствует выполнению производственных и социальных показателей программы;

2) риски, возникающие из-за аномальных природных явлений (поздних весенних и ранних осенних заморозков, избыточного увлажнения в период проведения уборочных работ, вымерзания, выпревания и вымокания посевов) и погодных явлений (градобитие посевов, снежные заносы,  оледенение линий электропередач), следствием которых являются потери значительной части урожая и продукции выращивания в животноводстве; дополнительные издержки производства приводят к снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3) финансовые риски, недостаточный уровень бюджетного финансирования, возможность невыполнения бюджетных обязательств поставит под угрозу достижение намеченных  целей.

4) техногенные и экологические риски, изменение природных климатических условий.

3.3. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться посредством:

1) проведения мониторинга угроз развитию пищевой и перерабатывающей промышленности района и обеспечению выполнения Программы;

2) выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

1)    увеличить поголовье высокопродуктивных сельскохозяйственных животных;

2) повысить генетический потенциал сельскохозяйственных животных, совершенствовать их продуктивные качества;

3) удовлетворить потребность учреждений социальной сферы и населения в качественной сельскохозяйственной продукции;

4) развить конкурентоспособное сельскохозяйственное производство на территории Усть-Большерецкого муниципального района;

5) увеличить занятость населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере сельского хозяйства;

6) возрождение.

5. Методика оценки эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность Программы определяется соотношением полезного результата и объема затраченных для этого ресурсов. Данное соотношение  выражает степень целесообразности и рациональности произведенных расходов.

Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления фактических показателей, достигнутых в ходе реализации Программы, и заложенных в них плановых показателей.

Эффективность реализации Программы оценивается по следующей формуле:

          Рф1 / Рп1 + Рф2 / Рп2 + …+ Рфn/ Рпn

E =                     × 100 %

                                   n                                                   ,

где:

Е – эффективность реализации Программы (процентов);

Рф… - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;

Рп… - плановый показатель, заложенный в Программе;

n – количество показателей (критериев) Программы.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджетов на реализацию Программы запланированному уровню производится по формуле:

П = Зф / Зп × 100 %  ,

П – полнота использования бюджетных средств;

Зф – фактические расходы бюджетов на реализацию Программы;

Зп – запланированные бюджетами расходы на реализацию Программы.

Степень соответствия фактических затрат бюджетов на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная, если значение показателя результативности Е и значение показателя полноты исполнения бюджетных средств П равны или больше 100 %.

Расчет эффективности использования бюджетных средств на реализацию Программы (показатель Э) производиться по формуле:

              Э = П / Е

Эффективность оценивается как соответствующая запланированной или высокая, если значение показателя Э равно или меньше 1.

ПОДПРОГРАММА 1

«Развитие животноводства»

Паспорт

подпрограммы «Развитие животноводства»

(далее – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

Участники Подпрограммы 1

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района;

Сельскохозяйственные товаропроизводители Усть-Большерецкого муниципального района

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1

Отсутствуют

Цели Подпрограммы 1

- увеличение численности скота, повышение его генетического потенциала и увеличение объемов производства продукции;

- повышение уровня обеспеченности населения Усть-Большерецкого муниципального района молочной и мясной продукцией местного производства, доступной по цене и безопасной по качеству;

- обеспечение кормовой базой сельскохозяйственных животных;

- развитие необходимой инфраструктуры рынка молока и молочной продукции, мяса и мясной продукции;

Задачи Подпрограммы 1

- наращивание поголовья животных и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;

- обеспечение породного обновления животных, в т.ч. молочного скота и эффективного использования биопотенциала новых пород;

- регулирование рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия, создание условий для равной конкуренции сельскохозяйственным товаропроизводителям на внутренних рынках.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1

- поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий;

- производство мяса в хозяйствах всех категорий;

- производство молока в хозяйствах всех категорий

- средний надой молока от одной коровы;

- производство хлебобулочных изделий.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в 2020 году в 1 (один) этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет всех источников составляет 684 893 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- местного бюджета – 684 893 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 0,000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

- увеличение поголовья крупного рогатого скота до 410 голов;

- увеличение объема производства молока до 660 тонн в год;

- увеличение объема производства скота на убой (в живом весе) до 28 тонн в год;

- увеличение среднего надоя молока от одной коровы до 3845 кг в год.

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 направлена на стабилизацию в Усть-Большерецком районе деятельности агропромышленного комплекса Усть-Большерецкого муниципального района по производству продукции мясного и молочного животноводства, увеличение производства продукции животноводства местного производства до объёмов, позволяющих  более полно обеспечивать население продукцией собственного производства, налаживание первичной и глубокой промышленной переработки молока.

Производство животноводческой продукции, молочного и мясного животноводства, является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающим решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющим здоровье населения.

Всего на территории Усть-Большерецкого муниципального района по состоянию на 01.01.2020 года  осуществляют сельскохозяйственную деятельность в животноводческой сфере одна Сельскохозяйственная артель «Апачинская», одно подсобное хозяйство АО «Озерновский  РКЗ - 55»,  1 индивидуальный предприниматель,  4 крестьянских (фермерских) хозяйства и около 100 владельцев личных подсобных хозяйств.

На 01 января 2019 года в хозяйствах всех категорий содержится: крупного рогатого скота – 405 голов, свиней – 54 головы, овец и коз – 170 голов.

Основное поголовье крупного рогатого скота сосредоточено в сельскохозяйственной артели «Апачинская». Численность поголовья которого в Сельскохозяйственной артели «Апачинская» увеличилась на 31 голову (267 голов (105 коров) – 01.01.2019, 298 голов (120 коров – 01.01.2020).

Объем производства молока в хозяйствах всех категорий в Усть-Большерецком муниципальном районе за январь – декабрь 2019 года составил 650,2 тонн, что на 64,6 тонн больше, чем за январь – декабрь 2018 года (585,6 тонн). Увеличение составило 9,9%.

Производства молока в сельскохозяйственной артели «Апачинская» составил по состоянию на 01.01.2018 – 589 тонн, по состоянию на 01.01.2019 – 672 тонн. Увеличение составило 12,4%.

Объем производства мяса в хозяйствах всех категорий в Усть-Большерецком районе на 2019 год составил – 27.1 тонн, что на 5,9 тонн больше, чем в 2018 году (21,5 тонн). Увеличение составило 20,6 %.

Главные проблемы животноводства - это низкая производительность и тяжелые условия труда животноводов вследствие применения устаревших технологий и оборудования, большого физического и морального износа производственной базы, острый дефицит квалифицированных кадров. Повысить эффективность и конкурентоспособность отрасли невозможно без модернизации ферм на базе новейших технологий и техники нового поколения, что и было предусмотрено муниципальными программами по поддержке развития агропромышленного комплекса Усть-Большерецкого муниципального района.

Сложившаяся ситуация в СХА «Апачинская» требовала незамедлительного проведения реконструкции и модернизации имеющегося животноводческого помещения, так как реконструкция и модернизация ферм, а так же оснащение их высокотехнологичным оборудованием становятся основным направлением интенсификации производства молока, повышения производительности труда и экологической безопасности

В 2019 года местного бюджета на проведение реконструкции родильного отделения крупного рогатого скота на 300 голов в с. Апача были выделены средства в размере 1 800 000 рублей.

Полное восстановление животноводческих помещений, произведенное в 2017 году существенно повлияло на увеличение суточного удоя молока, а также дало возможность увеличения поголовья крупного рогатого скота и увеличение штатной численности работников хозяйств.

К основным проблемам, сдерживающим развитие молочной отрасли, относятся:

1) снижение на рынке доли отечественного молока-сырья, в связи с сокращением поголовья скота;

2) сезонность его производства;

3) низкий удельный вес молока-сырья высшего сорта;

4) недостаток холодильных установок на молочных фермах и дефицит молокосборочных пунктов, а также физический и моральный износ основных фондов молокоперерабатывающих заводов, основная часть которых была построена в 70-80 годах прошлого века.

Задача по импортозамещению молока и молокопродуктов будет решаться за счет реализации отраслевых программ и экономически значимых региональных программ, направленных на увеличение объемов производства.

Развитие молочной перерабатывающей промышленности напрямую зависит от развития молочной отрасли сельского хозяйства. В настоящее время важнейшим сдерживающим развитие отрасли фактором является дефицит сырья. Качество предлагаемого сырья также нуждается в улучшении.

На сегодняшний день еще одной наиболее важной задачей в сельском хозяйстве является ускоренный рост генетического потенциала сельскохозяйственных животных, рост производства сельскохозяйственной продукции. Экономическая ситуация, сложившаяся в аграрном секторе района, продолжающийся диспаритет цен на продукцию животноводства, дороговизна материальных ресурсов и услуг, отсутствие оборотных средств привели к резкому сокращению численности поголовья крупного рогатого скота.

В целях увеличения численности скота, повышения его генетического потенциала и увеличения объемов производства продукции возникла необходимость организовать искусственное осеменение скота, имеющегося у населения. Так, в период с 2008 по 2019 год включительно, Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района осуществлялось финансирование мероприятий по искусственному осеменению крупного рогатого скота с. Кавалерское и с. Апача.

Истощение сельскохозяйственных земель не дает возможности провести заготовку необходимого количества кормов для осенне-зимнего периода, в связи с чем предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства вынуждены закупать корма в других районах Камчатского края.

Кормление сельскохозяйственных животных, как производственная деятельность, имеет цель: рациональной организацией питания обеспечить получение от животных нужного нам количества и качества продуктов при экономном расходовании кормов, а также здоровое состояние животных, их нормальную плодовитость, полную сохранность и хорошее развитие молодняка. Кормление оказывает решающее влияние на течение обменных процессов в организме животных, их здоровье и качество получаемой продукции. Недостаточное кормление беременных животных, дефицит в их рационах протеина, витаминов, минеральных веществ ведут к рассасыванию зародышей, мертворождениям, рождению ослабленного, подверженного инфекционным и инвазионным заболеваниям молодняка. Дефицит питательных веществ, витаминов значительно ослабляет иммунитет животных, ведет к массовым заболеваниям и повышенному отходу, особенно молодняка.

2. Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы её реализации и характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Подпрограммой 1 запланировано следующее основное мероприятие - «Развитие производства продукции животноводства».

2.1. Целями реализации указанного основного мероприятия являются: 

1) увеличение численности поголовья скота, повышение его генетического потенциала и увеличение объемов производства продукции;

2) повышение уровня обеспеченности населения Усть-Большерецкого муниципального района молочной продукцией местного производства, доступной по цене и безопасной по качеству;

3) обеспечение кормовой базой сельскохозяйственных животных;

4) развитие необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции.

2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) наращивание поголовья животных, в том числе коров, повышения их продуктивности, создание сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;

2) обеспечение породного обновления животных, в том числе молочного скота и эффективного использования биопотенциала новых пород;

3) регулирование рынка животноводческой продукции, сырья продовольствия, создание условий для равной конкуренции сельскохозяйственным товаропроизводителям на внутренних рынках.

2.3. В рамках указанного основного мероприятия предусматривается:

2.3.1. организация работы пунктов искусственного осеменения крупного рогатого скота и возмещение затрат по искусственному осеменению крупного рогатого скота в с. Апача и с. Кавалерское. 

2.4. Срок реализации Подпрограммы 1 – 2020 год.

2.5. Общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2020 году за счет всех источников составляет 684 893 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- местного бюджета – 684 893 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 0,000 тыс. рублей.

2.6. Объёмы финансирования мероприятий за счёт средств краевого бюджета согласовывается с Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

3.1. К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) неполное финансирование Подпрограммы 1, отсутствие прямых мер поддержки;

2) возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Усть-Большерецкого муниципального района;

3) неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса и молока;

4) отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород;

5) рост требований к охране окружающей среды и экологической безопасности производства продукции;

6) износ и выбытие из эксплуатации материально-технических средств и медленный темп их обновления;

7) опережающий рост цен на технику и горюче-смазочные материалы.

3.2. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвестирования в развитие мясного и молочного животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям;

2) обеспечение повышения конкурентоспособности производства продукции на основе комплексной модернизации;

3) переход к новым технологиям, техническая модернизация;

4) выход селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень, тем самым обеспечение достаточного количества племенных ресурсов специализированных пород в мясном и молочном скотоводстве.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 1

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит обеспечить:

1) увеличение поголовья крупного рогатого скота до 410 голов;

2) увеличение объема производства молока до 660 тонн в год;

3) увеличение объема производства скота на убой (в живом весе) до 28 тонн в год;

4) увеличение среднего надоя молока от одной коровы до 3845 кг в год.

ПОДПРОГРАММА 2

«Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

Паспорт

подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

(далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

Участники Подпрограммы 2

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района;

Хлебопекарные производители Усть-Большерецкого муниципального района

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2

Отсутствуют

Цели Подпрограммы 2

- создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства;

- повышение уровня обеспеченности населения Усть-Большерецкого муниципального района продуктами питания местного производства доступными по цене и безопасными по качеству.

Задачи Подпрограммы 2

- расширение ассортимента хлебобулочной продукции в Усть-Большерецком муниципальном районе;

- проведение реконструкции пекарни;

- приобретение современного оборудования для производства хлебобулочных изделий;

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2

Количество выпускаемых хлебобулочных изделий

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в 2020 году в 1 (один) этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2

Общий объем финансирования Подпрограммы 2 за счет всех источников составляет 1 759,050 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- краевого бюджета – 0,000 тыс. рублей;

- местного бюджета – 1 675,285 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 83,765 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

- увеличение объема хлебобулочных изделий до 79 тонны в год

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

Пищевая промышленность – одна из стратегических отраслей экономики. Уровень развития данной отрасли определяет жизнеобеспеченность населения и является важной частью продовольственной безопасности района.

Отрасль хлебопекарного производства является основным элементом продовольственного рынка, которая обеспечивает район продукцией собственного производства.

Задача повышения объемов потребления хлеба требует особого внимания и изучения проблем повышения его качества.

В новых экономических условиях имеются предпосылки для внедрения пекарен, вырабатывающих широкий ассортимент хлебобулочных и мучных кондитерских изделии.

Согласно современным тенденциям науки о питании ассортимент хлебопекарной продукции должен быть расширен выпуском изделий повышенного качества и пищевой ценности, профилактического и лечебного назначения.

Хлебопечение – сектор, в котором сегодня доминирует малый и средний бизнес.  Ведущими предприятиями хлебопекарной отрасли в Усть-Большерецком муниципальном районе являются: ООО «Витязь-Авто» и ООО «Орлан».

Так, в рамках муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» в период с 2018 - 2019 годы были оказаны поддержки ООО «Орлан» на общую сумму 25 017 189,00 рублей на поддержку развития пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе на развитие хлебопекарного производства .

Реализация мероприятий по реконструкции хлебопекарен позволила достичь следующих показателей: объем производства хлебобулочных изделий ООО «Орлан» за 2019 год составил 78,077 тонн, что на 11,869 тонн больше, чем за 2018 год (66,208 тонны). Увеличение составило 17,9 %.

Основными причинами, сдерживающими развитие пищевой и перерабатывающей промышленности района, являются:

1) использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования;

2) недостаток собственных средств предприятий, сдерживающий внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий;

3) постоянное повышение цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;

4) значительная отдаленность района от основных рынков сбыта продукции.

Производство хлебобулочных и кондитерских изделий в районе может развиваться только при создании благоприятных условий для повышения конкурентоспособности местной продукции.

Хлеб относится к социально значимой группе продовольственных товаров первой необходимости. Поэтому, в целях снижения социальной напряженности на территории района и стабильности в удовлетворении потребности жителей в хлебе за счет местного производства, необходимо продолжить проведение мероприятий, направленных на сдерживание роста цен на данный вид товара. В связи с чем, Подпрограммой 2 предусмотрены финансовые средства на предоставление субсидии хлебопекарным предприятиям Усть-Большерецкого муниципального района на проведение реконструкции, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение, ремонт хлебопекарного оборудования.

2. Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы её реализации и характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Подпрограммой 2 запланировано следующее основное мероприятие - «Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства».

2.1. Целями реализации указанного основного мероприятия являются:  

1) создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства;

2) повышение уровня обеспеченности населения Усть-Большерецкого муниципального района продуктами питания местного производства доступными по цене и безопасными по качеству.

2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) расширение ассортимента хлебобулочной продукции;

2) проведение реконструкции хлебопекарни;

3) приобретение современного оборудования для производства хлебобулочных изделий.

2.3. В рамках указанного основного мероприятия предусматривается предоставление субсидии хлебопекарным предприятиям Усть-Большерецкого муниципального района на проведение реконструкции, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение, ремонт хлебопекарного оборудования.

2.4. Срок реализации Подпрограммы 2 – 2020 год.

2.5. Общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2020 году за счет всех источников составляет 1 759,050  тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- краевого бюджета – 0,000 тыс. рублей;

- местного бюджета – 1 675,285 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 83,765 тыс. рублей.

3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2

3.1. Реализация Подпрограммы 2 сопряжена с определенными рисками, связанными с социальными, макроэкономическими и макроэкономическими факторами, сезонными колебаниями цен на сельскохозяйственное сырье.

3.1.1. Демографические риски проявляются в изменении структуры населения, при которой происходит уменьшение численности населения трудоспособных возрастов, являющихся основными потребителями хлебобулочных изделий. Вместе с тем, происходит изменение структуры питания населения, при которой сокращается потребление массовых сортов хлебобулочных изделий в пользу других продуктов питания, в том числе других видов хлебопродуктов.

3.1.2. Финансово-экономические риски проявляются в относительно низком уровне доходности хлебопекарного бизнеса, который влечет за собой уменьшение количества игроков на рынке, вывод и перепрофилирование производственных мощностей, снижение инвестиций, снижение финансовой устойчивости предприятий.

3.1.3. Социально-политические риски проявляются в сложности обеспечения отрасли квалифицированными кадрами, низком уровне доходов населения, который не позволяет развивать производство хлебобулочных изделий с высоким уровнем добавленной стоимости, отсутствии необходимого правового регулирования и государственной промышленной политики в сфере хлебопечения.

3.1.4. Производственно-технические риски проявляются в высоком уровне износа машин и оборудования, высоком  уровне зависимости от колебаний цен на сельскохозяйственное сырье.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 2

4.1. Ожидаемым результатом реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 2, будет являться рост объема производства хлебобулочных изделий до 79 тонн в год.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Поддержка развития сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей  промышленности

в Усть-Большерецком муниципальном районе»

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и Подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. изм.

Значения показателей

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1 «Развитие животноводства»

1.1.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий

гол.

405,0

410,0

1.2.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

тн.

650

660,0

1.3.

Производство мяса в хозяйствах всех категорий

тн.

27,1

28

1.4.

Средний надой молока от одной коровы

кг

3840,0

3845,0

Подпрограмма 2 «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

2.1.

Производство хлебобулочных изделий

тн.

78,1

79

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Поддержка развития сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей  промышленности

в Усть-Большерецком муниципальном районе»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» на 2020 год.

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подпрограмма 1 «Развитие животноводства»

1.1.

Основное мероприятие 1.1. «Развитие производства продукции животноводства»

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

01.01.2020

31.12.2020

Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, а также производства таких видов продукции, как молоко и мясо

Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных, а также количества молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, общее ухудшение состояния в отрасли

Выполнение индикаторов подпрограммы

2.

Подпрограмма 2 «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

2.1.

Основное мероприятие 2.1.  «Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства»

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

01.01.2020

31.12.2020

Повышение уровня обеспеченности населения Усть-Большерецкого муниципального района продуктами питания местного производства, доступными по цене и безопасными по качеству

Снижение конкурентноспособности продукции местного производства по отношению к завозимой

Выполнение индикаторов подпрограммы

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Поддержка развития сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей  промышленности

в Усть-Большерецком муниципальном районе»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

«Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Муниципальная программа «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

1.1.

Постановление Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

Утверждение положения о Комиссии по реализации мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

1 квартал 2020 года

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Поддержка развития сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей промышленности

в Усть-Большерецком муниципальном районе»

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

за счет средств местного бюджета

Статус

Наименование

Ответственный исполнитель

Расходы

(тыс. рублей)

2020 год

1

2

3

4

Программа

Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе на 2020 год

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

2 360,178

Подпрограмма 1

Развитие животноводства

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

684 893

Основное мероприятие 1.1.

Развитие производства животноводства

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

684 893

Подпрограмма 2

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

1 675,285

Основное мероприятия 2.1.

Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства

Управление экономической политики Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

1 675,285

Приложение № 5

к муниципальной программе

«Поддержка развития сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей промышленности

в Усть-Большерецком муниципальном районе»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого и местного бюджетов, юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности

в Усть-Большерецком муниципальном районе»

Статус

Наименование

Ответственный исполнитель

Оценка расходов, тыс. рублей

Всего

2020 год

1

2

3

4

5

Муниципальная программа

«Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе»

всего, в том числе:

2 443,943

2 443,943

краевой бюджет

0,000

0,000

местный бюджет

2 360, 178

2 360, 178

внебюджетные источники

83,765

83,765

Подпрограмма 1

Развитие животноводства

всего, в том числе:

684 893,00

684 893,00

краевой бюджет

0,000

0,000

местный бюджет

684 893,00

684 893,00

внебюджетные источники

0,000

0,000

Основное мероприятие 1.1.

Развитие производства продукции животноводства

всего, в том числе:

684 893,00

684 893,00

краевой бюджет

0,000

0,000

местный бюджет

684 893,00

684 893,00

внебюджетные источники

0,000

0,000

1.1.1.

Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий Усть-Большерецкого муниципального района по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях

всего, в том числе:

684 893,00

684 893,00

краевой бюджет

0,000

0,000

местный бюджет

684 893,00

684 893,00

внебюджетные источники

0,000

0,000

Подпрограмма 2

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

всего, в том числе:

1 759,050

1 759,050

краевой бюджет

0,000

0,000

местный бюджет

1 675,285

1 675,285

внебюджетные источники

83,765

83,765

Основное мероприятие 2.1.

Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства

всего, в том числе:

1 759,050

1 759,050

краевой бюджет

0,000

0,000

местный бюджет

1 675,285

1 675,285

внебюджетные источники

83,765

83,765

2.1.1.

Реализация мероприятий соответствующей подпрограммы в рамках соответствующей муниципальной программы Усть-Большерецкого муниципального района, за исключением обособленных расходов, которым присваиваются уникальные коды

всего, в том числе:

1 759,050

1 759,050

краевой бюджет

0,000

0,000

местный бюджет

1 675,285

1 675,285

внебюджетные источники

83,765

83,765

Приложение № 6

к муниципальной программе

«Поддержка развития сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей промышленности

в Усть-Большерецком муниципальном районе»

ПОРЯДОК

предоставления субсидии хлебопекарным предприятиям Усть-Большерецкого муниципального района на проведение реконструкции, строительства, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение, ремонт хлебопекарного оборудования (далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания поддержки в форме предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих производство хлеба в Усть-Большерецком муниципальном районе, на проведение реконструкции, строительства, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение, ремонт хлебопекарного оборудования (далее – субсидия), предусмотренной Подпрограммой 2 «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности» муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» (далее – Муниципальная программа), в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887.

2. Претендовать на получение субсидии вправе: юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий, зарегистрированные на территории Усть-Большерецкого муниципального района (далее – получатели субсидии).

3. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидии:

1)              на 01 февраля 2020 года у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2)              у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в местный бюджет Усть-Большерецкого муниципального района гранта, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед местным бюджетом Усть-Большерецкого муниципального района;

3)              получатель субсидии - юридические лица, осуществляющие деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий и зарегистрированные на территории Усть-Большерецкого муниципального района не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в течении срока не менее, чем 3 лет;

4)              получатель субсидии не должен являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5)              получатель субсидии не должен получать средства из местного бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели предоставления субсидии;

4. Субсидия предоставляется в целях развития и поддержки производства хлеба на территории Усть-Большерецкого муниципального района.

5. Субсидия предоставляется из краевого и местного бюджетов Усть-Большерецкого муниципального района.

Получатель субсидии обязан осуществить софинансирование расходов по проведению реконструкции, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретению, ремонту хлебопекарного оборудования в размере 5 (пяти) % от суммы предоставленной субсидии.

6. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Субсидия предоставляется при соблюдении получателем субсидии следующих условий:

1)              предоставление полного комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

2)              соответствие Получателя субсидии требованиям, определенным п. 3 настоящего Порядка;

3)              отсутствие установленного факта предоставления получателям субсидии неполного комплекта документов и (или) недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им в соответствии с настоящим Порядком;

4)              заключение Соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение);

5)              срок реализации (освоения) не должен превышать 12 месяцев со дня заключения Соглашения о предоставлении субсидии;

6)              обеспечение деятельности по производству хлеба в Усть-Большерецком муниципальном районе в течение не менее 3 (трех) лет со дня получения субсидии;

7)              не приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии, указанным юридическим лицам.

8. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию (Администрация Усть-Большерецкого муниципального района), и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий и порядка их предоставления, а так же право Администрации Усть-Большерецкого муниципального района устанавливать показатели результативности в Соглашении.

9. Администрация Усть-Большерецкого муниципального района (далее - Администрация) размещает на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее-официальный сайт), а также в Усть-Большерецкой еженедельной районной газете «Ударник» информацию о сроках приема документов на предоставление субсидии.

10. Прием документов осуществляется Управлением экономической политики Администрации (далее - Управление) в сроки, указанные в размещенной на официальном сайте, а так же в Усть-Большерецкой еженедельной районной газете «Ударник» информации.

Документы, предоставленные позже установленного срока, не принимаются.

11. Прием документов осуществляется в будние дни с понедельника по четверг с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов, а также каждую пятницу с 09.00 до 13.00 часов в кабинете № 25 Администрации по адресу: ул. Октябрьская,14, с. Усть-Большерецк, Камчатский край.

12. В указанный срок, с целью получения субсидии, получатель субсидии, соответствующий части 2 настоящего Порядка, представляет в Управление следующие документы:

1)              заявление (Приложение № 1 к настоящему Порядку);

2)              копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

3)              копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ (для индивидуальных предпринимателей);

4)              копию паспорта  (для индивидуальных предпринимателей);

5)              копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

6)              копию Свидетельства о постановке на учет,  в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (для юридических лиц);

7)              копии документов о наличии у получателей субсидии права собственности на реконструируемый объект, оборудование (в случае реконструкции);

8)              выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, сформированную на дату не ранее, чем за 30 дней от даты обращения за предоставлением субсидии;

9)              план расходов (Приложение № 2 к настоящему Порядку) содержащий предполагаемые сроки приобретения имущества, выполнения работ, оказания услуг – с указанием их наименования, количества, стоимости, источников финансирования (средств субсидии и собственные средства), а также указание назначения расходов, определяющего их отношение к проведению реконструкции, строительства, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретению, ремонту хлебопекарного оборудования.

В план расходов получатель субсидии вправе включить расходы, связанные с проведением реконструкции, строительства, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретением, ремонтом хлебопекарного оборудования, понесённые им в течение 2020 года.

10) заверенные копии:

            а) договоров (контрактов), заключённых с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, предметом которых являются поставки товаров, производство работ, оказание услуг, технически (технологически) связанных с проведением реконструкции, строительства, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретением, ремонтом хлебопекарного оборудования, суммы оплаты которых включены в план расходов;

б) документов, подтверждающих фактически понесённые расходы, связанные с проведением реконструкции, строительства, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретением, ремонтом хлебопекарного оборудования, произведенные в течение 2020 года, включённые  в план расходов (платежные поручения, расписки физических лиц, иные документы).

11) информацию о банковских реквизитах получателя субсидии.

13. В целях определения получателя субсидии создается Комиссия по реализации мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе» (далее - Комиссия). Порядок создания Комиссии, формирование ее состава и организация деятельности  определяется Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района.

14. Комиссия, на основании документов, предоставленных в соответствии с пунктом  12 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней со дня поступления полного пакета документов принимает решение о предоставлении субсидии, определяет размеры субсидии или принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.

15. На основании решения Комиссии, Администрация в лице Главы Усть-Большерецкого муниципального района заключает с получателем субсидии Соглашение об оказании поддержки в форме предоставления субсидии и в течение 30 календарных дней направляет его в Финансовое управление Администрации.

16. Финансовое управление Администрации Усть-Большерецкого муниципального района на основании представленного Соглашения перечисляет финансовые средства на лицевой счет Администрации.

17. Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета Администрации на расчетный счет получателя субсидии на основании представленных получателем субсидии документов и на основании Соглашения об оказании поддержки в форме предоставления субсидии, заключенного между Администрацией и получателем субсидии.

18. Администрация Усть-Большерецкого муниципального района, а так же финансовый орган, уполномоченный на осуществление финансового муниципального контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Недостоверные документы не принимаются Комиссией к зачету. Сумма недостоверного документа исключается из суммы фактически понесенных расходов.

В случае выявления нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии несут ответственность за нарушения.

Мерой ответственности является возврат субсидии – полностью или в части.

Сумма субсидии возвращается частично в случае, если фактически понесенные расходы составили сумму, меньшую, чем сумма предоставленной субсидии.

Размер суммы возврата определяется размером разницы между суммой фактически понесенных расходов и суммой предоставленной субсидии.

Средства субсидии, неизрасходованные получателем субсидии в срок, предусмотренный подпунктом 5 пункта 7 настоящего Порядка, подлежат возврату в местный бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления Администрацией соответствующего уведомления.

Сумма субсидии возвращается полностью в случаях:

1) нецелевое расходование предоставленной субсидии;

2) предоставление получателями субсидии заведомо недостоверных сведений при предоставлении документов, определенных подпунктами 9 – 10 п. 12, настоящего Порядка.

19. Решение о возврате субсидии (полностью или в части)  принимает Комиссия в порядке, установленном Положением о Комиссии.

На основании решения Комиссии Администрация направляет получателю субсидии соответствующее уведомление.

Получатель субсидии возвращает полученную субсидию (полностью или в части) на лицевой счет Администрации в течение 30 календарных дней со дня направления Администрацией соответствующего уведомления.

20. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) нарушение сроков предоставления документов, определенных пунктом 10 настоящего Порядка;

2) не полный пакет документов, определённый подпунктами 1 – 9 п. 12 настоящего Порядка;

3) несоответствие получателя субсидии требованиям, определенным п. 3 настоящего Порядка. 

Уведомление об отказе в предоставлении субсидии направляется Администрацией  получателю субсидии в течение 10 рабочих дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения.»

                                                                                                                             

                                                 Приложение № 1

                                                                                                    к Порядку предоставления субсидии хлебопекарным                                                                                                                                              

                                                                                                    предприятиям Усть-Большерецкого муниципального

                                                                                                    района на проведение реконструкции, капитального

                                                                               (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение,  

                                                     ремонт  хлебопекарного оборудования                                                                            

                                                                                     от __________________________________

                                                                                      ____________________________________

            (наименование предприятия)

ЗАЯВЛЕНИЕ

на предоставления субсидии хлебопекарным предприятиям  Усть-Большерецкого муниципального района на проведение реконструкции, капитального (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение, ремонт хлебопекарного оборудования.

Прошу предоставить в 2020 году субсидию в размере _________________________________ рублей, на ___________________________________________________________, в рамках реализации основного мероприятия «Создание условий для устойчивого и эффективного функционирования хлебопекарного производства» предусмотренного подпрограммой 2 «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности» муниципальной программы «Поддержка  развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Усть-Большерецком муниципальном районе».

О себе сообщаем следующие сведения:

1. Полное наименование организации (индивидуального предпринимателя)  ____________ __________________________________________________________________________________

2.Телефон, факс, адрес электронной почты ________________________________________.

3.ОГРН ______________________________________________________________________.

4.Дата регистрации ____________________________________________________________.

5.Место регистрации __________________________________________________________.

6.Юридический адрес __________________________________________________________.

7.Фактический адрес __________________________________________________________.

8. ИНН ______________________________________________________________________.

9. Наименование основного вида деятельности _____________________________________

_____________________________________________________________________________.

10. Настоящим подтверждаю, что ________________________________________________

                                                                                    (наименование организации (индивидуального предпринимателя)

1) не находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

2) осуществляет хозяйственную деятельность на территории Усть-Большерецкого муниципального района;

3) обязуется обеспечивать ведение деятельности по хлебопекарному производству в Усть-Большерецком муниципальном районе в течение не менее 3 лет с момента получения субсидии;

4) дает свое согласие на осуществление Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района, а также Финансовым управлением Администрации Усть-Большерецкого муниципального района проверок соблюдения получателем  субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

          5) с Порядком предоставления субсидии хлебопекарным предприятиям Усть-Большерецкого муниципального района на проведение реконструкции, капитально (текущего) ремонта хлебопекарни, приобретение, ремонт хлебопекарного оборудования ознакомлен (а), обязуюсь выполнять все условия, предусмотренные указанным Порядком.

Прилагаются документы на ____________ листах.

Руководитель организации

(индивидуальный предприниматель),                                  ________________    (____________)

МП                            «____» ________________20 ___ г.».