ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИГЖЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2021 – 2025 ГОДЫ»



29.10.2020г. № 44

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТЬ-УДИНСКИЙ РАЙОН

ИГЖЕЙСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ

ИГЖЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НА 2021 – 2025 ГОДЫ»

Изменения:

(в ред. от 25.01.2021 № 8)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правилами пожарной безопасности ППБ 01-03, руководствуясь Уставом Игжейского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории Игжейского сельского поселения на 2021 – 2025 годы.

2. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Игжейского муниципального образования на очередной финансовый год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном издании «Вестник Игжея», разместить на официальном сайте «Игжей.рф».

Глава администрации Игжейского

муниципального образования

И.М. Черкасова

УТВЕРЖДЕНА:

Постановлением

главы администрации

Игжейского сельского поселения

от «29» октября 2020 года № 44

Муниципальная программа

«Обеспечение пожарной безопасности на территории Игжейского сельского поселения на 2021-2025 годы»

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Обеспечение пожарной безопасности на территории Игжейского сельского поселения на 2021 – 2025 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории Игжейского сельского поселения  на 2021– 2025 годы» (далее Программа)

Основание для разработки программы

Федеральные законы от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 07.2008г №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Бюджетный кодекс Российской Федерации

- правила пожарной безопасности ППД 01-03;

- постановление Главы Игжейского муниципального образования от 02.11.2017г. № 78 «Об утверждении Порядка разработки и оценки эффективности муниципальных программ Игжейского муниципального образования»

Заказчик программы

Администрация Игжейского сельского поселения Усть-Удинского муниципального района Иркутской области

Разработчик программы

Администрация Игжейского сельского поселения Усть-Удинского муниципального района Иркутской области

Цель (цели) программы

Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, улучшение пожарной безопасности на территории поселения

Задачи Программы

- разработка комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории поселения;

- улучшение материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории поселения;

-снижение материальных потерь при тушении пожаров;

-оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

-организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту;

-профилактика и предупреждение пожаров на территории населенных пунктов.

Сроки реализации Программы

2021-2025 годы

Исполнители программы

Администрация Игжейского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области

Объемы и источники финансирования Программы

«ВСЕГО: 155,0 тыс. руб.

В том числе:

*Бюджет Игжейского сельского поселения – 155,0 тыс. руб.

*Другие источники-0,0 тыс. руб.

2021 год – 43,0 тыс. руб.

*Бюджет Игжейского сельского поселения – 43,0 тыс. руб.

*Другие источники-0,0 тыс. руб.

2022 год – 28,0 тыс. руб.

*Бюджет Игжейского сельского поселения – 28,0 тыс. руб.

*Другие источники-0,0 тыс. руб.

2023 год – 28,0 тыс. руб.

*Бюджет Игжейского сельского поселения – 28,0 тыс. руб.

*Другие источники- 0,0 тыс. руб.

2024 год - 28,0 тыс. руб.

*Бюджет Игжейского сельского поселения – 28,0 тыс. руб.

*Другие источники - 0,0 тыс. руб.»

2025 год - 28,0 тыс. руб.

*Бюджет Игжейского сельского поселения – 28,0 тыс. руб.

*Другие источники - 0,0 тыс. руб.»

Планируемые результаты программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации программы)

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность противопожарной профилактики;

- обеспечить нормативно-правовое регулирование противопожарной безопасности;

- улучшить информирование населения о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара;

- уменьшить общее количество пожаров

2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Выполнение Программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения. Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Игжейского сельского поселения продолжает оставаться низким, что является следствием слабой материальной базы системы обеспечения пожарной безопасности. Ежегодно на территории муниципального образования происходит несколько пожаров. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров. К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 60% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Нормативное сопровождение Программы

Нормативным сопровождением Программы являются:

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ,

Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Правила пожарной безопасности ППД 01-03;

Постановление Главы Игжейского муниципального образования от 02.11.2017г. № 78 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Игжейского муниципального образования.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы проводится в период 2021-2025 годов.

Программа реализуется за счет средств бюджета Игжейского сельского поселения, может реализоваться за счет средств федерального, областного, районного бюджетов.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращения материальных потерь от пожаров и улучшения пожарной безопасности на территории сельского поселения. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка комплекса мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории поселения;

- улучшение материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории поселения;

-снижение материальных потерь при тушении пожаров;

-оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

-организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту;

-профилактика и предупреждение пожаров на территории населенных пунктов.

4. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности на территории Игжейского сельского поселения.

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Игжейском сельском поселении.

Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы Администрации Игжейского сельского поселения по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на территории поселения и подведомственных объектах.

Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы.

Программой предусматривается организация оснащения первичными средствами пожаротушения объектов муниципальной собственности, оснащение индивидуальными средствами защиты. Особую роль в предупреждении пожаров играет профилактика. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты сельского поселения, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации, изготовление и размещение панорамных щитов, изготовление плакатов и листовок - позволит снизить количество пожаров и убытков от них, гибель и травмирование людей. Основной акцент в работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести на пожаре.

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения и подразделений Государственной противопожарной службы (далее-ГПС) информации о пожаре.

Развитие инфраструктуры систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций - одна из важнейших задач на ближайшее будущее. Развитие инфраструктуры предполагает оборудование системами оповещения, информирования населения с учетом уровня современных технических средств.

Для своевременного решения вопросов по использованию источников противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения силами ГПС, ДПК другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, предусматриваются программные мероприятия по оснащению территорий населенных пунктов противопожарным водоснабжением. (Приложение 1).

5. Механизм реализации Программы

Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

-ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

-изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения;

-создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня пожарной защищенности поселения, снижение уровня последствий, а также профилактика и предупреждение пожаров.

В результате реализации программы ожидается создание условий обеспечения пожарной безопасности населения на территории Игжейского сельского поселения.

Эффективность программы оценивается по следующим показателям:

- постоянное обеспечение обустройства противопожарными минерализованными полосами;

- уровень информированности населения о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности;

- процент оснащенности первичными средствами пожаротушения

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение противопожарной обстановки и создание безопасной среды, для проживания жителей поселения;

- совершенствование местной противопожарной системы;

- создание и развитие добровольных пожарных дружин;

К количественным показателям реализации Программы относятся:

- увеличение количества оборудованных, в соответствии с правилами пожарной безопасности пожарных водоемов;

-увеличение оснащенности первичными средствами пожаротушения;

- увеличение средств социальной рекламы и пропаганды, направленной на соблюдение мер противопожарной безопасности;

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

В ходе реализации Программы в Игжейском сельском поселении предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения пожарной безопасности жилых домов, объектов экономики, улучшению экономической обстановки на территории Игжейского сельского поселения.

Под конкретными количественными и качественными оценками социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчения возможных их последствий;

- повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров;

- выполнение требований пожарной безопасности, предписаний отдела надзорной деятельности по Усть-Удинскому району;

- создание эффективной системы пожарной безопасности;

- повышение культуры и уровня знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей.

Целевые индикаторы и показатели Программы

№ пп

Наименование целевых индикаторов и показателей Программы

Единица измерения

Базовый показатель 2020

года

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1.

Усиление охраны общественного порядка и охраны пожароопасных объектов, удаление горючих материалов, мусора, сухой травы, и др.)

% от базового показателя 2020 года

2 раза в год

увеличение на 2%

увеличение на 3%

увеличение на 4%

увеличение на 5%

увеличение на 5%

2.

Увеличение количества проведённых занятий с населением, направленных на повышение уровня знаний правил пожарной безопасности и навыков в использовании первичных средств пожаротушения

% от базового показателя 2020 года

12

занятий

увеличение на 2%

увеличение на 5%

увеличение на 10%

увеличение на 15%

увеличение на 15%

3.

Оснащение объектов муниципальной собственности  первичными средствами пожаротушения (заправка огнетушителей)

% от базового показателя 2020 года

4 шт.

увеличение на 1%

увеличение на 2%

увеличение на 3%

увеличение на 4%

увеличение на 4%

4.

Выпуск листовок, памяток и другой наглядной агитации по тематике ЧС и пожарной безопасности

% от базового показателя 2020 года

15 шт.

увеличение на 2%

увеличение на 5%

увеличение на 10%

увеличение на 15%

увеличение на 15%

5.

Уменьшение количества пожаров

% от базового показателя 2020 года

2

уменьшение на 2%

уменьшение на 5%

уменьшение на 7%

уменьшение на 10%

Уменьшение на 10%

* – Показатель будет уточнен по окончании 2021 года.

Приложение №1 к муниципальной

программе «Обеспечение пожарной безопасности

на территории Игжейского сельского поселения

на 2021 – 2025гг.

Перечень мероприятий муниципальной программы

«Обеспечение пожарной безопасности на территории Игжейского сельского поселения

на 2021 – 2025 годы»

№ п/п

Мероприятия по реализации  программы

Источники финансирования

Всего

(тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятий Программы

Результаты выполнения мероприятий Программы

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории поселения

1.1.

Устройство минерализованных полос вблизи населенных пунктов и лесных массивов

Средства бюджета

сельского поселения

25,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Улучшение противопожарной безопасности

Другие источники

Итого

25,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

1.2.

Удаление горючих материалов, мусора, сухой травы, и др.)

Средства бюджета сельского поселения

5,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Уменьшение общего количества пожаров.

Другие источники

Итого

5,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Другие источники

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по задаче 1:

30,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

Администрация Игжейского сельского поселения

Задача 2. Организационные мероприятия

2.1.

Организация выполнения противопожарных мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей

Средства бюджета сельского поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

повысить эффективность противопожарной профилактики

Другие источники

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.

Информационное обеспечение населения в сфере ПБ (изготовление листовок, памяток, стендов, публикации в СМИ,  и пр.)

Средства бюджета сельского поселения

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

повысить эффективность противопожарной профилактики

Другие источники

Итого

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2.3.

Проведение проверки на предмет готовности источников наружного противопожарного водоснабжения к забору воды пожарными автомобилями и иной приспособленной для целей пожаротушения техники

Средства бюджета сельского поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

повысить эффективность противопожарной профилактики

Другие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.4.

Проведение рейдов по контролю за соблюдением требований по очистке территорий от сухой травы, горючего мусора, опавших листьев

Средства бюджета сельского поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

повысить эффективность противопожарной профилактики

Другие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по задаче 2:

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Администрация Игжейского сельского поселения

Задача 3. Материально-техническое обеспечение мер пожарной безопасности на территории поселения

3.1

Обеспечение индивидуальными средствами защиты членов ДПК

Средства бюджета сельского поселения

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

обеспечить нормативно-правовое регулирование противопожарной безопасности

Другие источники

Итого

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

3.2.

Оснащение объектов муниципальной собственности первичными средствами пожаротушения

(перезарядка огнетушителей)

Средства бюджета сельского поселения

5,0

5,0

0,0

0,0

0,0

0,0

обеспечить нормативно-правовое регулирование противопожарной безопасности

Другие источники

Итого

5,0

5,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.3.

Обустройство подъездной площадки с твердым покрытием к естественному водоему для забора воды в противопожарных целях

Средства бюджета сельского поселения

10,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

выполнение требований пожарной безопасности

Другие источники

Итого

10,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.4.

Оснащение мест проживания малообеспеченных, социально-неадаптированных и маломобильных групп населения автоматическими системами обнаружения и оповещения о пожаре.

Приобретение извещателя пожарного дымового

Средства бюджета сельского поселения

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

выполнение требований пожарной безопасности

другие источники

итого

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Итого по задаче 3

115,0

35,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Администрация Игжейского сельского поселения

Всего по программе:

155,0

43,0

28,0

28,0

28,0

28,0