Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



1

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.10.2020 № 1458

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области, утвержденного решением Совета депутатов Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области от 21 ноября 2014 г. № 44

Администрация муниципального образования

«Рославльский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Рославльская правда» и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий полномочия

Главы муниципального образования

«Рославльский район» Смоленской области В.В. Ильин

Приложение

к постановлению Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

от 29.10.2020 № 1458

Основные направления

бюджетной и налоговой политики Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области на 2021 год и

на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области (далее - Рославльское городское поселение) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов ориентированы в первую очередь на реализацию основных задач, определенных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15января 2020 года и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021год и на плановый период 2022 и 2023 годов Рославльского городского поселения обеспечивают преемственность бюджетной и налоговой политики Рославльского городского поселения предыдущих периодов, определяют основные цели, задачи и направления бюджетной политики в области доходов и расходов бюджета Рославльского городского поселения, муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере и являются основой для составления бюджета Рославльского городского поселения на 2021год и на плановый период 2022 и 2023 годов, и направлены на достижение стратегической цели – повышения качества жизни населения Рославльского городского поселения.

Целью бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Рославльского городского поселения с учетом текущей экономической ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточить усилия на решение следующих задач:

1. Сохранение устойчивости бюджета Рославльского городского поселения и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета.

2. Укрепление доходной базы бюджета Рославльского городского поселения за счет повышение эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов и мобилизации имеющихся резервов.

3. Реализация приоритетных направлений и национальных проектов, в первую очередь направленных на решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

4. Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Рославльского городского поселения в области доходов

Бюджетная и налоговая политика на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в части доходов в условиях сложившихся явлений в экономике, связанных с внутренними и внешнеполитическими факторами, нацелена на обеспечение мер, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования.

Для реализации данного направления необходимо:

- осуществлять мониторинг на постоянной основе поступлений по налоговым и неналоговым платежам в бюджет городского поселения в целях своевременного принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета Рославльского городского поселения и минимизации рисков образования просроченной кредиторской задолженности;

- организовать мероприятия, направленные на обеспечение в полном объеме запланированных налоговых и неналоговых поступлений;

- ведение реестра источников доходов Рославльского городского поселения в целях повышения качества планирования и администрирования доходов;

- провести оценку эффективности налоговых расходов Рославльского городского поселения;

- обеспечить повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- актуализировать работу по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

- продолжить работу, направленную на увеличение объема средств, выделяемых бюджету Рославльского городского поселения из вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения;

- усилить работу межведомственной комиссии при Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области с целью сокращения недоимки по налогам, недопущения выплаты заработной платы ниже МРОТ и «теневой» заработной платы;

- проведение органами местного самоуправления совместно с территориальными налоговыми органами Федеральной налоговой службы индивидуальной работы с физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет Рославльского городского поселения по имущественным налогам, информирование работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам;

- осуществлять мониторинг законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью приведения в соответствие с ним муниципальных правовых актов.

Для наполнения доходной базы бюджета Рославльского городского поселения за счет увеличения собираемости земельного налога будет продолжена работа в рамках муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора с целью выявления фактов использования земельных участков не по целевому назначению (неиспользования), а также фактов самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных в установленным порядке правоустанавливающих документов.

Основные направления бюджетной политики Рославльского городского поселения в области расходов

Продолжающийся опережающий темп роста бюджетных расходов на решение первоочередных задач в сравнении с ростом доходов бюджета Рославльского городского поселения приводит к ограниченности финансовых ресурсов на обеспечение содержания и развитие Рославльского городского поселения как административного центра Рославльского района, в связи с чем бюджетная политика Рославльского городского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в части расходов направлена на:

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств Рославльского городского поселения;

- концентрацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях расходных обязательств Рославльского городского поселения;

- анализ осуществляемых расходных обязательств в целях исключения направления средств на выполнение полномочий, не отнесенных к полномочиям городского ппоселения;

- принятие новых расходных обязательств только при условии оценки их эффективности, соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития Рославльского городского поселения и при условии наличия ресурсов для их гарантированного исполнения в целях снижения риска неисполнения (либо исполнения в неполном объеме) действующих расходных обязательств;

- осуществление работы, направленной на привлечение средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет Рославльского городского поселения, в том числе путем участия в федеральных или региональных проектах и программах, а также выполнение условий софинансирования к средствам вышестоящих бюджетов;

- повышение качества управления муниципальными финансами, строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми главными распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств;

-проведение анализа утвержденных тарифов на услуги муниципальных предприятий;

- повышение ответственности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования «Рославлький район» Смоленской области (получателей бюджетных средств) за достижение поставленных целей, недопущение случаев возврата средств вышестоящих бюджетов в результате невыполнения результатов, указанных в соглашениях с профильными Департаментами Смоленской области;

- реализацию режима экономии электро- и теплоэнергии, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, услуг связи;

- эффективное использование бюджетных средств путем обеспечения надлежащего функционирования механизма муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обеспечения контроля обоснованности закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, а также проведения централизованных закупок;

- осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- обеспечение прозрачности (открытости) бюджета Рославльского городского поселения за счет размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;

- повышение информационной открытости бюджетного процесса Рославльского городского поселения, в целях информирования граждан по вопросам формирования и исполнения бюджета, а также вовлечения граждан в процедуру обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений.

В 2019-2020 годах на территории Рославльского городского поселения реализовывались два региональных проекта, направленных на реализацию национальных проектов, а именно региональный проект «Формирование городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» и региональный проект «Чистая вода» нацпроекта «Экология».

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» благоустраиваются общественные и дворовые территории для комфортного проживания жителей городского поселения при их непосредственном и активном участии в реализации мероприятий. Все средства распределяются на единых принципах и подходах. Объекты, на которые направляются средства, выбираются с учетом мнения жителей и при их непосредственном участии. На реализацию предложений граждан в рамках данного проекта Рославльскому городскому поселению в 2019 году выделено 33619,9,0 тыс. рублей, в 2020 году -29358,6 тыс. рублей из областного и федерального бюджетов. В 2021 и 2022 годах планируется продолжить реализацию данного проекта на территории Рославльского городского поселения, что привлечет в казну около 54 млн. рублей.

В 2020 году Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области стало победителем IV Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в категории: малые города с численностью населения от 20 тысяч человек до 50 тысяч человек. В 2021 году планируется привлечь дополнительных средств в бюджет Рославльского городского поселения 70,0 млн. рублей..

В рамках регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» в 2019 году реконструирована скважина №6 (Бурцева гора), в 2020-2021 годах будет реконструирован водозабор «Дубинин Луг» с водоводами и бурением новых скважин на сумму 46,5 млн. рублей. В дальнейшем реконструкция водопроводных сетей будет продолжена.