Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах Спиринского сельсовета на 2021-2023 годы»



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АДМИНИСТРАЦИЯ СПИРИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.09.202 № 45

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах Спиринского сельсовета на 2021-2023 годы»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях выполнения полномочий, связанных с осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, в соответствии с Уставом муниципального образования Спиринский сельсовет ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах Спиринского сельсовета на 2021-2023 годы» согласно приложению.

2.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию)

Глава Спиринского сельсовета: И.Н. Поздняк

Приложение

к постановлению администрации

Спиринского сельсовета

от 29.09.2020 г. № 45

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ СПИРИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2021-2023 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Муниципальная программа «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах Спиринского сельсовета на 2021-2023 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки программы

Настоящая программа разработана на основании пункта 26 статьи 14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 27 и 65 Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835,

Разработчик

Администрация Спиринского сельсовета

Исполнитель

Администрация Спиринского сельсовета

Объем финансирования

___ тыс. руб., (в том числе: 2021 г. - 1,0 тыс. руб., 2022 - 1,0 тыс. руб.,2023г. - 1,0 тыс. руб)

Ожидаемые конечные результаты

При выполнении намеченной программы предполагается исключение гибели и сокращение травматизма населения на водных объектах Спиринского сельсовета

Контроль за исполнением программы

Контроль за реализацией программы осуществляет глава Спиринского сельсовета в порядке, установленном для контроля за реализацией муниципальных программ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая программа разработана на основании пункта 26 статьи 14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 27 и 65 Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12. 2004 № 835,

2. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Необходимость разработки настоящей программы вызвана решением задач по обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Успешное выполнение программы «Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах» во многом будет зависеть от созданной материально-технической базы, четкого научного прогнозирования, планирования, наиболее эффективного распределения и использования имеющихся материальных ресурсов. Только заблаговременная подготовка системы финансового обеспечения позволит успешно решать задачи, стоящие перед администрацией муниципального образования.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями программы являются:

1. Реализация комплекса мер, направленных на повышение готовности администрации муниципального образования к обеспечению безопасности людей на водных объектах Спиринского сельсовета в летний период.

2. Определение приоритетных направлений работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах Спиринского сельсовета в летний период 2021-2023гг.

3. Совершенствование взаимодействия органов самоуправления, Республиканских органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также граждан в решении задач по безопасности людей на водных объектах Спиринского сельсовета.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности совместной деятельности исполнительных органов Республиканской власти, муниципальных образований, контролирующих структур, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также граждан в решении задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах Спиринского сельсовета.

2. Дальнейшее развитие системы обучения населения основам поведения на водных объектах путем внедрения современных программ, совершенствования учебно-материальной базы.

3. Продолжение работы по накоплению и использованию по назначению материальных ресурсов и финансовых средств, для обеспечения безопасности людей на водных объектах Спиринского сельсовета.

4. Совершенствование правового регулирования в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

5. Обеспечение своевременной и достоверной информацией населения о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах Спиринского сельсовета.

6. Повышение влияния органов местного самоуправления в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах сельского поселения.

7. Совершенствование информированности населения в целях повышения уровня его безопасности на основе развития открытости, повышения качества информирования граждан, создания новых спасательных технологий с использованием современных средств информирования.

8. Оснащение спасательного поста Спиринского сельсовета плавсредствами.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа реализуется по следующим приоритетным направлениям деятельности:

-повышение роли государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении безопасности людей на водных объектах поселения в летний период.

-совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности на водных объектах;

-дальнейшее развитие системы предупреждения чрезвычайных ситуаций при паводковом подтоплении территории поселения;

-улучшения предупредительно-профилактической работы;

-повышения уровня материально-технического обеспечения.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программы, рациональное использование финансовых средств, своевременное информирование координирующего органа о проделанной работе и ее результатах.

Для организации качественного и эффективного выполнения программы, предусматривающей участие нескольких ведомств и организаций, указанные в графе «Исполнители» первыми (ответственные исполнители) могут образовывать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они организуют, получать отчеты соисполнителей в установленные сроки.

Организации, являющиеся ответственными исполнителями программы, о ходе её выполнения направляют в администрацию муниципального образования письменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Рассмотрение и оценка результатов выполнения программы проводится на совещаниях с участием руководителей органов местного самоуправления и контролирующих структур, заседаниях комиссии администрации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Предполагается, что реализация программы позволит обеспечить:

1. Исключение гибели людей на водных объектах Спиринского сельсовета, дальнейшее повышение защиты населения.

2. Усиление профилактической работы на предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности по обеспечению безопасности людей на водных объектах Спиринского сельсовета.

3. Дальнейшее развитие системы обучения населения и подготовки специалистов организаций в области обеспечения безопасности людей на водных объектах Спиринского сельсовета.

Социальный эффект – созданием безопасных условий для отдыха людей на водных объектах Спиринского сельсовета.

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации программы привлекаются средства бюджета Спиринского сельсовета и бюджета Республики Хакасия.

8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1) Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет методику и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы для определения степени достижения поставленных целей и задач программ и их соответствия приоритетам социально-экономического развития муниципального образования Спиринский сельсовет.

2) Оценка эффективности реализации программы проводится администрацией по:

- действующей программе.

Оценка эффективности реализации программы может проводиться по, предлагаемым к реализации для принятия решения о целесообразности ее разработки.

3) Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации программы, срок действия которой завершен.

4) Оценка эффективности реализации программы проводится на основании отчета администрации муниципального образования..

5) Оценка эффективности реализации программы проводится по следующим комплексным критериям оценки эффективности реализации программ (далее - комплексные критерии):

- соответствие программы социально-экономическим приоритетам администрации муниципального образования Спиринский сельсовет;

- характеристика целевых индикаторов и показателей достижения поставленных целей и задач программы;

- уровень финансового обеспечения программы и структура его источников;

- уровень управления программой.

6) По комплексному критерию используются следующие критерии;

- соответствие программы социально-экономическим приоритетам администрации муниципального образования Спиринский сельсовет;

- планируемая степень охвата мероприятиями программы населения муниципального образования, территории муниципального образования ;

7) По комплексному критерию "Характеристика целевых индикаторов и показателей достижения поставленных целей и задач программы" используются следующие критерии:

- наличие в программе значений целевых индикаторов и показателей ее реализации;

- наличие в программе показателей ее экономической или бюджетной эффективности.

8) По комплексному критерию "Уровень финансового обеспечения программы и структура его источников" используются следующие критерии:

- доля средств бюджета муниципального образования в общем объеме финансирования мероприятий программы;

- доля средств внебюджетных источников, привлеченных на реализацию программы, в общем объеме финансирования мероприятий программы.

9) По комплексному критерию "Уровень управления программой" используются следующие критерии:

- соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов программы запланированным (степень достижения установленных целевых индикаторов программы);

- уровень освоения средств федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия, бюджета муниципального образования Спиринский сельсовет, и внебюджетных источников за отчетный период реализации программы;

- качество представленного отчета о выполнении программы за отчетный период.

10) Оценка эффективности реализации программы определяется исходя из полученных оценок по каждому из критериев с учетом их весовых коэффициентов в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Оценка эффективности реализации программы определяется по следующей формуле:

, где

F - оценка эффективности реализации программы;

- значение оценки i-критерия (баллы);

- вес i-критерия.

Оценка эффективности реализации программы может измеряться в пределах от 0 до 100 баллов. На основании проведенной оценки эффективности реализации программы ранжируются следующим образом:

1-я группа - программы, получившие оценку от 80 до 100 баллов, признаются эффективными;

2-я группа - программы, получившие оценку от 50 до 80 баллов, признаются недостаточно эффективными;

3-я группа - программы, получившие оценку менее 50 баллов, признаются неэффективными».

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

«Обеспечение охраны жизни людей на водных объектах Спиринского сельсовета на 2021-2023 годы»

Наименование

Исполнители

Срок исполнения

Источник финансирования (тыс. руб.)

Бюджет муниципального образования поселения

Внебюд. источники

2021 г.

2022 г.

2023 г.

1

2

3

4

5

1. Повышение роли органов власти и местного самоуправления

1.1. На заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (КЧС и ПБ) ежегодно рассматривать состояние безопасности людей на водных объектах.

Глава муниципального образования

ежегодно

По всем направлениям программы финансирование осуществляется за счет средств бюджета Спиринского сельсовета

1.2. Осуществить комплекс организационных и практических мероприятий по созданию единой системы предупреждения гибели людей на водных объектах, с этой целью обеспечить:

-эффективное использование профилактического потенциала общественных организаций, средств массовой информации.

Спасательные посты на оз. Пионерское

В течении периода реализации программы.

1.3. Обеспечить своевременное рассмотрение материалов по обеспечению безопасности людей на водных объектах, устранение причин и условий, способствующих их возникновению, контроль за исполнением принятых решений.

Глава муниципального образования

В течение периода реализации программы

-

-

-

1.4. Обеспечить своевременное и в полном объеме финансирование программы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Глава муниципального образования

В течение периода реализации программы

1,0

1,0

1,0

2. Совершенствование нормативной правовой базы.

2.2. Проведение корректировки муниципальной программы «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах».

Специалист Спиринского сельсовета

ежегодно

до 01.05

-

-

-

3. Дальнейшее развитие системы предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций.

Обеспечить выполнение Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12. 2004. № 835, постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 17.03. 2003. № 20 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03».

Глава муниципального образования

В течение всего периода реализации программы

-

-

-

4. Усиление защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций

4.1. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- определить места массового отдыха:

Глава муниципального образования

ежегодно до 01.06

2021

2022

2023

а) проведение анализа воды,

б) проведение обследования дна акватории водоема для массового отдыха населения

в) создание муниципального спасательного поста:

оборудовать спасательный пост:

-приобрести:

г) спасательные жилеты;

д) спасательные круги;

е) концы «Александрова»;

ж) бинокль;

з) укомплектовать

муниципальные спасательные посты спасателями:

-оплата спасателей;

к) провести обучение спасателей;

создать спасательные посты на водоемах. предназначенных для массового отдыха людей;

-ежегодно проводить тактико-специальные учения со спасателями.

Ежегодно до 01.06

5. Улучшение предупредительно-профилактической работы.

5.1.Организовать ежегодное проведение целевых проверок соблюдения организациями и должностными лицами законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Администрация муниципального образования

До 01.06. ежегодно

-

-

-

5.2.Своевременно информировать население с использованием СМИ о чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

Специалист Спиринского сельсовета

При ЧС

5.3.Приобрести тематические видеофильмы по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах для показа в учреждениях дошкольного, общего образования, Доме культуры поселения.

Директор Дома культуры

В течение года

5.8. Приобретение аншлагов и вывесок для водных объектов

Глава муниципального образования

До 01.06 ежегодно

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ УКРЕПЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА

№ п/п

Наименование

Кол-во

Исполнитель

Финансирование

тыс. руб.

Источник финансирования

2021

2022

2023

Оплата спасателей на период купального сезона

1

Спасатели

1

Глава муниципального образования.

Бюджет муниципального образования

Обследования

1

Проведение анализа воды и обследования дна:

Глава муниципального образования.

0

0

0

Бюджет муниципального образования

Итого:

бюджет -