Об утверждении порядка составления проекта бюджета Смирновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНСТРАЦИЯ

СМИРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НИЖНЕОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__________________________________________________________________

«28» сентября 2020 № 26-П

Об утверждении порядка составления проекта бюджета Смирновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период

В соответствии с пунктом 2 статьи 169, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Решения Совета Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 29 июня 2016 года № 47 "Об утверждении новой редакции положения о бюджетном процессе в Смирновском сельском поселении Нижнеомского муниципального района Омской области", Администрация Смирновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Смирновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава Смирновского

сельского поселения Ю.А. Ковшова.

Приложение

к постановлению Администрации Нижнеомского

муниципального района Омской области

от «28» сентября 2020 г. № 26-П

ПОРЯДОК

составления проекта бюджета Смирновского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты бюджетного планирования Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее - субъекты бюджетного планирования) - органы местного самоуправления Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и муниципальные органы Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, являющиеся главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований бюджета - используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств бюджета на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

Иные понятия и определения используются в значениях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

3. Сроки составления проекта бюджета определяются Администрацией Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета.

4. Для составления проекта бюджета используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- реестр расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- данные об исполнении бюджета и консолидированного бюджета Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- муниципальные программы Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (проекты муниципальных программ Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, проекты изменений указанных программ);

- объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта бюджета;

- иные данные, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах.

5. В целях своевременного составления проекта бюджета Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования, иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования при

составлении проекта бюджета.

6. При составлении проекта бюджета Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета;

- разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует плановый реестр расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует основные характеристики проекта бюджета;

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с:

осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области);

софинансированием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее – капитальные вложения в объекты муниципальной собственности);

- формирует прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- определяет верхние пределы муниципального внутреннего долга Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, муниципального внешнего долга Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (при наличии у Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о бюджете;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. При составлении проекта бюджета Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- доводит до Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Смирновского сельского поселенния Нижнеомского муниципального района Омской области), в разрезе субъектов бюджетного планирования;

- формирует Адресную инвестиционную программу Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- разрабатывает проект баланса бюджетных расходов Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет расчет нормативной потребности субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- подготавливает информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области за текущий финансовый год;

- разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. При составлении проекта бюджета Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области формирует сведения о прогнозных объемах поступлений в бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в том числе о предполагаемых размерах части прибыли муниципальных унитарных предприятий Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в бюджет.

9. При составлении проекта бюджета субъекты бюджетного планирования:

- формируют (корректируют) данные для составления планового реестра расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские базовые перечни), и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Омской области (далее – региональный перечень), при необходимости разрабатывают стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения);

- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), включенных в общероссийские базовые перечни и (или) региональный перечень (далее – оценка потребности), оценку соблюдения стандартов качества муниципальных услуг (работ), формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют предложения по определению объемов бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении муниципальных программ Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области
(о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области);

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. При составлении проекта бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в бюджет в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет.

11. При составлении проекта бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений источников финансирования дефицита в бюджет.

IV. Этапы составления проекта бюджета

12. Проект бюджета составляется в три этапа.

13. На первом этапе составления проекта бюджета в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета;

2) субъекты бюджетного планирования:

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся правовым основанием финансового обеспечения расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, осуществляют подготовку данных для составления планового реестра расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень, а также при необходимости разрабатывают муниципальные стандарты качества муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов качества муниципальных услуг (работ) и оценку потребности;

- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

14. На втором этапе составления проекта бюджета Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывается проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, который характеризует основные задачи формирования бюджета и консолидированного бюджета Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для исполнения расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в очередном финансовом году и плановом периоде, определяется исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях формирования основных характеристик проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1) Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- определяет прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет и источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области (исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, объемов дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и приоритетов социально-экономического развития Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области) и формирует основные характеристики проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

2) Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- определяет нормативную потребность субъектов бюджетного планирования на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и формирует проект баланса бюджетных расходов Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет согласование сформированных субъектами бюджетного планирования предложений по определению объемов бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

3) субъекты бюджетного планирования:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет и (или) методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в бюджет, прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета, а также поступлений в районный бюджет средств от использования, продажи и приватизации имущества, находящегося в собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- организуют работу муниципальных учреждений Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, расходов на иные цели, затрат учреждений Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период.

15. На третьем этапе составления проекта бюджета:

1) Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- формирует информацию об общем объеме бюджетных ассигнований дорожного фонда Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует информацию об общем объеме бюджетных ассигнований бюджета, которые могут быть направлены на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (без учета бюджетных ассигнований дорожного фонда Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области);

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, а также проверяет и согласовывает их распределение субъектами бюджетного планирования;

2) Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- формирует предложения по распределению бюджетных ассигнований дорожного фонда Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

в части бюджетных ассигнований бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования;

в части бюджетных ассигнований дорожного фонда Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, за исключением бюджетных ассигнований бюджета, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по субъектам бюджетного планирования;

3) Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области:

- доводит до Комитета финансов и контроля Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области информацию о предельных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Нижнеомского муниципального района Омской области в рамках реализации муниципальных программ Нижнеомского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Нижнеомского муниципального района Омской области и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижнеомского муниципального района Омской области), в разрезе субъектов бюджетного планирования;

- формирует прогноз социально-экономического развития Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формирует Адресную инвестиционную программу Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

4) субъекты бюджетного планирования:

- осуществляют подготовку проектов нормативных документов (соглашений) Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о передаче Комитету финансов и контроля Нижнеомского муниципального района Омской области отдельных полномочий Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области;

- формируют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об утверждении (изменении) муниципальных программ Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

Администрация Смирновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области разрабатывает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, пояснительную записку к нему и вносит его на рассмотрение Совета Смирновского сельского поселения.

1