О внесении изменений в постановление «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Респуб...



Администрация сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года № 46

О внесении изменений в постановление «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № 65 от 12 декабря 2014 года ( в редакции постановления № 41 от 28 марта 2019 года).

В целях реализации Концепции кадровой политики в системе государственных органов и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан 2 октября 2012 года № УП-378, Администрация сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести изменения в муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан 2015-2017 годы» от 12 декабря 2014 года №65 ( в редакции постановления от 28 марта 2019 года № 41)и читать в новой редакции.

2. Ответственному за наполнение и обновление официального сайта          разместить данное постановление на официальном сайте сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

сельского поселения

И.И.Абдрафиков

Утверждена

постановлением Администрации

сельского поселения

Липовский сельсовет 

муниципального района

Архангельский район

Республики Башкортостан

10 апреля 2020 года № 42

Муниципальная программа «Кадрово-ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Кадрово-ресурсное обеспечение деятельности

органов местного самоуправления сельского поселения

Липовский сельсовет муниципального района

Архангельский район Республики Башкортостан»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Абдрафиков И.И.- глава сельского поселения Липовский сельсовет

Соисполнители муниципальной программы

Администрация сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан;

Совет сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан;

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

Цель и задачи программы

Цель программы:

Повышение эффективности муниципального управления путем развития и совершенствования муниципальной службы в сельском поселении Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

Задачи программы:

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих, обеспечивающего эффективность муниципального управления в сельском поселении;

- создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2015-2022 годы, без деления на этапы.

Перечень подпрограмм

Программа реализуется в целом без деления на подпрограммы

Целевые показатели программы

-количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку;

-замещение вакантных должностей из кадрового резерва;

-количество должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, на которые сформирован кадровый резерв;

-размещение информации в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы;

-текучесть кадров в органах местного самоуправления сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район;

- общий объем расходов бюджета сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан на содержание работников органов местного самоуправления.

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы – 15882,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год — 1684,2 тыс. руб.;

2016 год — 1970,6 тыс. руб.;

2017 год — 1791,5 тыс. руб.

2018 год — 2249,6 тыс. руб.

2019 год — 2163,0 тыс. руб.

2020 год — 2070,9 тыс. руб.

2021 год — 2007,3 тыс. руб.

2022 год - 1945,2 тыс.руб.

Финансирование программы осуществляется:

1. За счёт средств местного бюджета – 15159,1 тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год — 1594,8 тыс. руб.;

2016 год — 1882,1 тыс. руб.;

2017 год — 1702,1 тыс. руб.

2018 год — 2150,5 тыс. руб.

2019 год — 2073,2 тыс. руб.

2020 год — 1983,2тыс. руб.

2021 год — 1918,8 тыс. руб.

2022 год - 1854,4 тыс.руб.

2. За счёт средств республиканского бюджета- 0,0 тыс. руб.

3. За счет средств федерального бюджета 722,8 тыс. руб.

в том числе по годам:

2015 год — 89,4 тыс. руб.;

2016 год — 88,5 тыс. руб.;

2017 год — 89,4 тыс. руб.

2018 год — 98,7 тыс. руб.

2019 год — 89,8 тыс. руб.

2020 год — 87,7 тыс. руб.

2021 год — 88,5 тыс. руб.

2022 год – 90,8 тыс.руб.

1. Характеристика текущего состояния кадрово-ресурсного обеспечения органов местного самоуправления сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

Механизмом и одновременно инструментом реализации функций, возложенных на органы местного самоуправления, является деятельность кадрового состава аппаратов муниципальных образований. В связи с этим развитие и совершенствование их работы является одним из обязательных условий повышения эффективности взаимодействия власти и общества. Качество оказания услуг населению органами местного самоуправления во многом зависит от уровня профессионализма управленческого аппарата.

Систему органов местного самоуправления составляют администрация сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района (далее - СП) Архангельский район.

Таблица 2. Характеристика муниципальных служащих в разрезе образования (по состоянию на 01.12.2014)

Параметр характеристики

Чел.

%

Укомплектовано должностей

Всего должностей

6

100

Фактически работают

5

83,3

В том числе женщин

3

60

Имеют образование

Высшее профессиональное

1

20

Среднее профессиональное

3

60

Среднее общее

1

20

Профессиональный состав

Специалисты 1 категор

1

20

Специалисты 2 категор

3

60

Повышение квалификации

Окончили курсы переподготовки

-

-

Прошли повышение квалификации

-

-

Анализ возраста служащих показывает, что основная часть (80 %) - это служащие в возрасте от 31 до 50 лет, остальные служащие – это люди в возрасте старше 51 года (20 %).

Естественная текучесть (3-5% в год) должна присутствовать в каждой организации, это способствует своевременному обновлению коллектива и не требует особых мер со стороны руководства и кадровой службы. Излишняя текучесть создает организационные, кадровые, технологические, психологические трудности. Основной причиной увольнения с муниципальной службы является собственная инициатива работника, а это, как правило, неудовлетворенность размером оплаты труда, содержанием работы.

Таблица 3. Сменяемость муниципальных служащих

Сменилось за 2019 год:

1

16,6

В том числе:

В связи с выходом на пенсию:

-

-

Увольнение по собственному желанию:

-

-

Перевод на другую работу:

1

16,6

Выдвинуты на большую работу:

-

-

По другим причинам:

-

-

Одновременно с этим возникает проблема подбора квалифицированных кадров. Всё вышесказанное позволяет сделать вывод о необходимости продолжения работы по повышению трудовой мотивации служащих, созданию надлежащих условий для работы, своевременного предоставления очередных отпусков, а также принятия мер по повышению интереса к муниципальной службе у граждан (публикации в СМИ и т.д.).

Развитие местного самоуправления на уровне муниципального района и поселений невозможно без создания системы подготовки кадров муниципальных служащих, повышения уровня их профессиональной квалификации. За предыдущие 3 года прошел повышение квалификации, профессиональную переподготовку 1 служащий, что составляет 16,6 %. В дальнейшем необходимо сохранить число обучающихся на уровне 16,6 % ежегодно. Помимо стандартных форм обучения (повышение квалификации и профессиональная переподготовка) возможно использование других форм, например, занятия, проводимые руководителями и специалистами структурных подразделений администрации по направлению своей деятельности.

В настоящее время большое внимание уделяется антикоррупционной составляющей муниципальной службы. В этой связи нужно отметить необходимость продолжения работы по выявлению и устранения коррупциогенных факторов, активизации работы специальных комиссий с целью недопущения нарушений норм законодательств о муниципальной службе и противодействии коррупции и сведения к минимуму обращения надзорных органов с требованиями устранения нарушений.

На современном этапе федеральные и республиканские нормативные правовые акты в сфере местного самоуправления и муниципальной службы находятся в состоянии перманентных изменений. Всё это является предпосылками для изучения необходимости актуализации и внесения изменений в нормативные акты органов местного самоуправления. В этой связи большое значение имеет не только своевременность принятия того или иного нормативного акта, но и оказание методической помощи администрации поселения.

2.Цели и задачи муниципальной программы

Исходя из вышеизложенного, основной целью программы является повышение эффективности муниципального управления путем развития и совершенствования деятельности работников органов местного самоуправления сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих, обеспечивающего эффективность муниципального управления в сельском поселении при оптимальных затратах на их содержание.

2. Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

Для решения первой задачи необходимо выполнить следующие мероприятия:

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

- продолжение формирования системы функционального кадрового резерва,

- работа со студентами вузов и ссузов с целью изучения их потенциала для принятия на муниципальную службу после окончания учебного заведения;

- привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, в том числе через стажировки;

- обеспечение оптимальной штатной численности муниципальных служащих;

- совершенствование форм проведения аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих;

- организация повышение квалификации муниципальных служащих;

-формирование системы управления муниципальной службой, направленной на повышение её эффективности и результативности.

Для решения второй задачи необходимо осуществить следующие мероприятия:

- совершенствование нормативно - правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы;

-оказание методической помощи органам местного самоуправления поселений муниципального района по вопросам муниципальной службы;

- проведение организационно-методического и аналитического сопровождения в сфере муниципальной службы;

- проведение мероприятий по реализации антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления;

- проведение мероприятий, направленных на повышение привлекательности муниципальной службы, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления;

-обеспечение открытости муниципальной службы, формирование положительного образа муниципального служащего, в том числе в средствах массовой информации;

- организация контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

- обеспечение защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением муниципальными служащими трудовой деятельности;

- формирование и внедрение механизмы регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе;

- совершенствование системы морального и материального поощрения муниципального служащего;

- создание условия для профессионального деятельности и развития кадров.

Реализация поставленных задач позволит внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, совершенствовать работу и повысить эффективность деятельности работников органов местного самоуправления.

3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы «Кадрово-ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан» на 2015 – 2022 годы, без деления на этапы.

4. Перечень целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы

Перечень

целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

«Кадрово-ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан»

№ п/п

Наименование целевого индикатора и показателя муниципальной программы

Ед. измерения

Значения показателей

Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Муниципальная программа (подпрограмма)

Цель

1

текучесть кадров в органах местного самоуправления сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район

чел.

0

2

общий объем расходов бюджета сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан на содержание работников органов местного самоуправления

Тыс. рублей

1684,2

1970,6

1791,5

2249,6

2376,8

2320,5

2265,40

2265,4

Задача

количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку

чел.

2

2

замещение вакантных должностей из кадрового резерва

количество должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, на которые сформирован кадровый резерв

Чел.

размещение информации в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы

1. Ежегодный рост количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, не менее 20 % ежегодно.

2. Замещение вакантных должностей из кадрового резерва -не менее 30 %.

3. Количество должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления на которые сформирован кадровый резерв – не менее 50 %.

4. Размещение информации в средствах массовой информации по вопросам муниципальной службы (не менее 3 ежегодно).

5. Уменьшение текучести кадров в органах МСУ сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан - до 7 % ежегодно.

6. Оптимизация общего объёма расходов бюджета сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан на содержание работников органов местного самоуправления.

5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы

№

п/п

Наименова-ние МЦП статус и наименова-ние ее составных частей

Ответственный исполнитель, соисполни-тели ДЦП

Источники финансирования программы

Коды бюджетной и аналитической классификации расходов бюджета МР Архангельский район

Расходы по годам, тыс. руб.

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Кадрово-ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район

на 2015-2022 годы

ВСЕГО, в том числе

15882,3

1684,2

1970,6

1791,5

2249,6

2163,0

2070,9

2007,3

1945,2

бюджет Российской Федерации

0200

718,9

89,4

88,5

89,4

98,7

89,8

87,7

89,5

90,8

Бюджет Липовский сельсовета

0100

15159,1

1594,8

1882,1

1702,1

2150,5

2073,2

1983,2

1918,8

1854,4

6. План реализации муниципальной программы

№ п/п

Статус

( подпрограммы, МЦП, основного мероприятия, мероприятия)

Наименование подпрограммы, МЦП, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Срок реализации мероприятия

Расходы (тыс. руб.), годы

Вид расходов (капиталь-ные расходы, ПИР, прочие расходы)

Наименова-ние непосред-ственного результата

Ед. изм.

Непосредственные результаты

начало-

окончание

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

1. Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих, обеспечивающего эффективность муниципального управления

1

Разработка и утверждение перечня индикаторных показателей, характеризующих результативность профессиональной деятельности муниципальных служащих

Глава сельского поселения

январь-сентябрь, 2015 год

принятие соответствующего норма-тивного акта

шт

1

0

0

1.2

Разработка оптимальных структур и штатной численности органов местного самоуправления на предстоящий год

Управляющий делами Администрации

Ежегодно,

4 квартал

принятие соответствующего норма-тивного акта

шт

1

1

1

1.3

Обеспечение участия независимых экспертов в работе конкурсных комиссий

председатель конкурсной комиссии

проведение конкурсных процедур

Местный бюджет

повышение объектив-ности в работе комиссий

1.4

Совершенствование технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровый резерв, в резерв управленческих кадров

Глава сельского поселения

проведение конкурсных процедур

повышение объектив-ности в работе комиссий

1.5

Совершенствование технологии проведения аттестации,

квалификационного экзамена

Глава сельского поселения

проведение конкурсных процедур

повышение объектив-ности в работе комиссий

1.6

Проведение конкурса для включения в резерв на должности муниципальной службы, резерв управленческих кадров

комиссия по проведению конкурса

январь-март ежегодно

Постановле-ние о зачислении в резерв

шт.

1

1

1

1

1.7

Сотрудничество с учебными заведениями, в целях выявления перспективных студентов, в дальнейшем - молодых специалистов для прохождения практики, стажировки и привлечения на муниципальную службу

Глава сельского поселения,

руководство вузов (по согласованию),

ГУ Центр занятости (по согласованию)

в течение всего периода

выявление перспектив-ных молодых специалис-тов

1.8

Определение

потребности в обучении, переподготовки и повышении квалификации

муниципальных служащих на предстоящий год

Глава сельского поселения

4 квартал ежегодно

Разработка и утверждение плана обучения, переподготов-ки и повыше-ния квалифи-кации муниципаль-ных служащих

шт.

1.9

Организация стажировок муниципальных служащих и лиц, зачисленных в резерв

Глава сельского поселения

В течение года

местный бюджет

прохождение стажировки

чел

1.10

Обучение, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих в учебных заведениях, имеющих соответствующие лицензии

Глава сельского поселения

В течение года

местный бюджет, бюджеты поселений

специалисты, прошедшие обучение

чел

1

1

1

1

2. Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы на территории сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан

2.1

Разработка, актуализация нормативных документов в сфере муниципальной службы

Глава сельского поселения, управляющий делами

По мере необходи-мости, в течение года

принятие норматив-ных правовых актов

шт.

2.2

Размещение нормативных актов в сфере муниципальной службы на официальном сайте администрации

Управляющий делами, специалист 1 категории

По мере принятия, в течение года

количес-

тво НПА, размещён-ных на сайте

шт

2.3

Разработка и

актуализация должностных

инструкций муниципальных служащих

Глава сельского поселения, управляющий делами

По мере необходи-мости, в течение года

утверждение должностной инструкции,

шт

2.4

Участие в семинарах-совещаниях, проводимых по актуальным вопросам муниципальной службы, на районном уровне

Глава сельского поселения, управляющий делами, специалисты Администрации

В течение года

непосред-ственное участие в мероприя-тии

чел

2.5

Ведение реестра муниципальных служащих

Управляющий делами

декабрь, ежегодно

ежегодная актуализация реестра

Шт.

2.6

Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих

Глава сельского поселения, управляющий делами

ежеквар-тально

информа-ция о кадровом составе

публикация в СМИ

шт

шт.

2.7

Освещение деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации, в т.ч. на официальном сайте администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район

Управляющий делами, специалист 1 категории

В течение года

2.8

Представление к награждению и награждение Почётными грамотами Администрации МР и Совета МР Архангельский район РБ лучших муниципальных служащих

Глава сельского поселения

В течение года

количество награждён-ных

чел

2.9

Предотвращение, урегулирование и анализ выявленных фактов конфликта интересов на муниципальной службе

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ

В течение года

минимиза-ция случаев нарушений

выяв-лен-ные слу-чаи

2.10

Сбор в соответствии с законодательством справок о расходах и доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ и урегулированию конфликта интересов,

управляющий делами

В течение года

отсутствие нарушений

выяв-лен-ные слу-чаи

2.11

Проведение проверок соблюдения правил антикоррупционного поведения муниципальными служащими и лицами, уволенными с муниципальной службы в течение трёх лет

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ и урегулированию конфликта интересов,

В течение года

отсутствие нарушений

выяв-лен-ные слу-чаи

0

0

0

2.12

Организация проверки сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в уведомлениях

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ и урегулированию конфликта интересов

В течение года

отсутствие нарушений

выяв-лен-ные слу-чаи

0

0

0

2.13

Содержание работников органов местного самоуправления

Специалист 2 категории Администрации

Ежеме-сячно

1755

1755

1755

2800

2800

2800

2800

местный бюджет

федеральный бюджет

выплата денежного содержания

тыс. руб

2.14

Обеспечение надлежащих материально-технических условий для работников органов местного самоуправления

Специалист 1 категории Администрации

В течение года

местный бюджет

тыс. руб

2.15

Проведение диспансеризации муниципальных служащих,

Глава сельского поселения

В течении года

Местный бюджет

количество прошедших диспансери-зацию

чел

2.16

Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в органах МСУ

Глава сельского поселения, управляющий делами

В течении года

местный бюджет

защищённая информация

7. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Управление Программой, общая координация, текущий контроль за ходом реализации и Программы Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется комиссией при главе сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан. Глава администрации осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

а) координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных исполнителей;

б) ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

в) обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

г) регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;

д) предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Управляющий делами администрации сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Средства местного бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:

а) предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;

б) выполнение мероприятий за отчетный период;

в) целевое использование средств местного бюджета.