Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на ...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕМЕЛЬЯНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года                                             № 23/1

с. Емельяново

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008, постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом муниципального образования Емельяновское сельское поселение, Администрация муниципального образования Емельяновское сельское поселение

п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг. (далее Программа профилактики нарушений) согласно приложению.

Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - Администрации муниципального образования Емельяновское сельское поселение на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования Емельяновское сельское поселение.

Глава поселения                                                                                    Е.Г.Петрова

Приложение

к постановлению Администрации муниципального

образования Емельяновское сельское поселение

от 28 апреля 2020 года № 23/1

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.

ПАСПОРТ

Наименование программы

«Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.»

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Постановление от 28.04.2020 № 23 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования Емельяновское сельское поселение по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Емельяновское сельское поселение»

Разработчик программы

Администрация муниципального образования Емельяновское сельское поселение

Цели программы

- сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты профилактики) обязательных требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории муниципального образования Емельяновское сельское поселение.

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

Задачи программы

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории муниципального образования Емельяновское сельское поселение

- повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики в области дорожной деятельности

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности подконтрольных субъектов, в области дорожной деятельности:

- повышение квалификации кадрового состава Администрации муниципального образования Емельяновское сельское поселение;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников надзорной деятельности;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Источники финансирования

Местный бюджет

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований законодательства в дорожной деятельности;

- увеличение               доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности.

Структура программы

Программа содержит следующие разделы:

Общие положения

Аналитическая часть программы

Отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и проект плана по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

Ресурсное обеспечение программы

Механизм реализации программы

Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы

Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг. (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Программа разработана в целях реализации положений:

- федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Аналитическая часть программы

2.1. Виды осуществляемого государственного контроля (надзора)

Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляемого Администрацией муниципального образования Емельяновское сельское поселение (далее – администрация).

2.2. Обзор по видам муниципального контроля

2.2.1. Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность на территории муниципального образования Емельяновское сельское поселение.

2.2.2. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Назначенные должностные лица, ответственные за актуализацию перечней правовых актов (и их отдельных частей), содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, размещенных на официальном сайте Администрации муниципального образования Емельяновское сельское поселение.

Администрацией актуализироваются для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов (далее – перечни нормативных правовых актов).

Перечни нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования Емельяновское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.емельяново-адм.рф) в разделе Муниципальный контроль.

2.2.3. Количество подконтрольных субъектов

Общее количество подконтрольных субъектов - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дорожную деятельность, составляет 1 предприятие.

2.2.4. Основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения проверок

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в соответствии с Положением о муниципальном контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Емельяновское сельское поселение

Контрольно-надзорная деятельность осуществляется Администрацией поселения согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также на основании распоряжений о проведении внеплановых проверок.

Нарушений, которые выявляются в ходе проведения проверок, а также мероприятий по контролю соблюдения обязательных требований в области дорожной деятельности, выявлено не было.

Отчетные показатели на текущий год:

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

Выявлено нарушений

ед.

0

В течение года

2

Привлечено к административной ответственности

ед.

0

В течение года

3

Количество субъектов, которым выданы предостережения

ед.

0

В течение года

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

1

В течение года

5

Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

0

В течение года

Проект отчетных показателей на 2021-2022 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

Выявлено нарушений

ед.

0

В течение года

2

Привлечено к административной ответственности

ед.

0

В течение года

3

Количество субъектов, которым выданы предостережения

ед.

0

В течение года

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

1

В течение года

5

Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

1

В течение года

Данные федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» показывают, что количество нарушений в сфере дорожной деятельности остается стабильным, что является результатом проводимых администрацией мероприятий по профилактике правонарушений.

2.3. Цели и задачи программы

2.3.1. Цели профилактической работы:

- сокращение количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований на территории муниципального образования Емельяновское сельское поселение;

- предотвращение рисков причинение вреда улично-дорожной сети;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

2.3.2. Проведение профилактических мероприятий позволить решить следующие задачи:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

- повышение квалификации кадрового состава администрации;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

2.3.3. Настоящая программа призвана обеспечить к 2022 году создание условий для снижения случаев нарушения в области дорожной деятельности.

Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2020 год, а также на последующие два года реализации программы (Приложение 1). В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений в области дорожной деятельности в 2020 году.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и проект плана по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

№

п/п

Вид и форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные исполнители

1.

Актуализация и размещение на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» руководств по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация муниципального образования

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований.

По мере обращения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

3.

Проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов в одном из следующих форматов: «круглые столы», семинары, обсуждения отдельных проблемных вопросов применения обязательных требований, осуществления контрольно-надзорных функций, вопросов совершенствования нормативно-правового регулирования подконтрольной сферы, проблемы эффективности реализации отдельных профилактических мероприятий и т.п.

              По мере

необходимости при согласовании с руководителем администрации

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

4.

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Октябрь, ноябрь 2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

Администрация муниципального образования

5.

Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

6.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей,

установленных в разделе 6 Программы

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

7.

Подготовка руководств, разъяснений по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Стимулирование добросовестного исполнения обязательных требований

Администрация муниципального образования

8.

Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

№

п/п

Вид и форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные исполнители

1.

Актуализация и размещение на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль» руководств по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация муниципального образования

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований.

По мере обращения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

3.

Проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов в одном из следующих форматов: «круглые столы», семинары, обсуждения отдельных проблемных вопросов применения обязательных требований, осуществления контрольно-надзорных функций, вопросов совершенствования нормативно-правового регулирования подконтрольной сферы, проблемы эффективности реализации отдельных профилактических мероприятий и т.п.

              По мере

необходимости при согласовании с руководителем администрации

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

4.

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Октябрь, ноябрь 2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

Администрация муниципального образования

5.

Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

6.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей,

установленных в разделе 6 Программы

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

7.

Подготовка руководств, разъяснений по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Стимулирование добросовестного исполнения обязательных требований

Администрация муниципального образования

18.

Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация муниципального образования

Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программы является бюджет муниципального образования Емельяновское сельское поселение.

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения – 1 сотрудник.

Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности администрации.

Оценка с обоснованием дополнительной потребности в кадровых, материальных и иных ресурсах, необходимых для реализации Программы, проводится администрацией в пределах установленной компетенции.

Механизм реализации Программы

5.1. Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.2. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в администрации:

Глава поселения – руководитель (координатор) программы;

Руководитель (координатор) программы осуществляет координирование всей деятельности админситрации по реализации Программы.

Специалисты администрации:

- организуют реализацию Программы;

- осуществляют подготовку докладов о ходе реализации Программы;

- подготавливают предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработке перечня показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведению мониторинга реализации Программы.

- осуществляет на регулярной основе мониторинг реализации Программы;

ежеквартально осуществляет сбор и накопление информации о ходе реализации Программы, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов.

6. Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом

Программы, отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы, отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы представлены в приложении к настоящей Программе.

Приложение к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы, отчетные показатели на 2020 год

К показателям качества профилактической деятельности администрации относятся:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляемого на территории муниципального образования Емельяновское сельское поселение, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток), информационных статей;

4. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляемого на территории муниципального образования Емельяновское сельское поселение.