О внесении изменений в программу Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014-2020 годы»



Новгородская область

Администрация Поддорского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.04.2020 № 185

с. Поддорье

О внесении изменений в программу Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014-2020 годы»

Администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в Программу Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014-2020 годы» (далее Программа), утвержденную постановлением Администрации муниципального района от 28.10.2013 № 539, утвердив ее в прилагаемой редакции:

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Иванова И.М.

3. Опубликовать постановление на сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://адмподдорье.рф).

Глава муниципального района                                                                                                   Е.В. Панина

Утверждена

постановлением Администрации

муниципального района

от 27.04.2020 № 185

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы»

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Комитет по организационным и кадровым вопросам Администрации муниципального района (далее - комитет).

2. Соисполнители муниципальной программы:

Отдел культуры Администрации муниципального района;

Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района;

Отдел образования Администрации муниципального района;

Комитет финансов Администрации муниципального района;

Главный специалист по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального района;

Администрации сельских поселений.

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п

Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значения целевого показателя по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Цель 1: Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Поддорском муниципальном районе

1.1.

Задача 1.1: Расширение телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления в муниципальном районе

1.1.1.

Доля органов местного самоуправления муниципального района, подключенных к единой коммуникационной сети, %

100

100

100

100

100

100

100

1.2.

Задача 1.2: Создание и модернизация муниципальных информационных систем и их взаимодействие с федеральными и государственными информационными системами

1.2.1.

Доля органов местного самоуправления, использующих средства межведомственного взаимодействия, %

80

100

100

100

100

100

100

1.2.2.

Доля участников электронного документооборота, %

80

90

100

100

100

100

100

2.

Цель 2: Повышение качества и доступности предоставления услуг в электронной форме

2.1.

Задача 2.1: Создание механизма получения государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе в электронной форме гражданам и организациям

2.1.1.

Доля граждан и организаций, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %

10

30

50

60

70

70

70

2.2.

Задача 2.2: Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе гражданам и организациям

2.2.1.

Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципального района, доступных через Единый портал государственных услуг, %

35

45

55

60

75

85

100

2.2.2.

Доля автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде в органах местного самоуправления муниципального района и подведомственных им учреждениях, %

15

30

45

60

75

85

100

3.

Цель 3: Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления муниципального района

3.1.

Задача 3.1: Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального района

3.1.1.

Доля муниципальных образований муниципального района, имеющих официальные сайты для размещения информации о своей деятельности, %

100

100

100

100

100

100

100

3.1.2.

Степень соответствия разделов официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального района требованиям действующего законодательства, %

70

90

100

100

100

100

100

3.2

Задача 3.2: Разработка и внедрение информационных подсистем, обеспечивающих информационное взаимодействие между гражданами, организациями и органами местного самоуправления муниципального района

3.2.1.

Доля органов местного самоуправления муниципального района, на официальных сайтах которых созданы информационные подсистемы, обеспечивающие информационное взаимодействие с гражданами и организациями, %

25

50

60

100

100

100

100

4

Цель 4: Обеспечение защиты информации в информационных системах органов местного самоуправления муниципального района от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

4.1.

Задача 4.1: Создание условий для защиты информации в органах местного самоуправления муниципального района от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, используемой населением, органами местного самоуправления муниципального района и организациями

4.1.1.

Доля аттестованных автоматизированных рабочих мест в органах местного самоуправления муниципального района на предмет соответствия требованиям защиты информации, %

30

60

90

100

100

100

100

4.2.

Задача 4.2: Формирование в Поддорском муниципальном районе единого пространства доверия электронной подписи

4.2.1.

Доля сотрудников органов местного самоуправления муниципального района, имеющих электронную подпись от количества сотрудников органов исполнительной власти области, имеющих право подписи, %

30

60

90

90

100

100

100

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2014-2020 годы.

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации ( руб.):

Год

Источник финансирования

бюджет муниципального района

Областной бюджет

федеральный бюджет

бюджеты поселений

внебюджетные средства

всего

1

2

3

4

5

6

7

2014

242433,90

199000

-

-

-

441433,90

2015

184400

-

-

-

-

184400

2016

100700

82500

-

-

-

183200

2017

10800

10800

2018

254000

254000

2019

114410

114410

2020

383460

383460

ВСЕГО

1290204

281500

-

-

-

1571704

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

создание условий на территории муниципального района для развития современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

существенное сокращение трансакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий;

высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий; сокращение "цифрового неравенства", предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп; достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа.

I. Характеристика текущего состояния сферы информатизации Поддорского муниципального района, приоритеты и цели в сфере информатизации Поддорского муниципального района

Муниципальная программа сформирована в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Поддорского муниципального района и Стратегией социально-экономического развития Поддорского муниципального района Новгородской области до 2030 года, утвержденной решением Думы Поддорского муниципального района от 06.11.2012 № 537

Характеристика текущего состояния

По данным проверки готовности муниципальных районов области к предоставлению услуг населению в электронном виде. Поддорский муниципальный район занимает одно из лидирующих мест.

Вместе с тем основными проблемами в сфере информатизации муниципального района являются:

отсутствие подключения к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре электронного правительства сельских поселений, расположенных на территории муниципального района и муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги (функции);

низкий уровень автоматизации деятельности органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг (функций);

низкий процент муниципальных услуг, предоставляемых через Единый портал государственных и муниципальных услуг;

необходимость постоянной актуализации информации, размещаемой на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального района в связи с совершенствованием федерального и областного законодательства;

низкий уровень участия населения в процессах управления через информационно-телекоммуникационные технологии;

необходимость реализации комплекса мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры электронного правительства муниципального района в связи с увеличением объемов персональных данных, обрабатываемых в информационных системах;

низкий уровень использования электронной подписи муниципальными служащими при подготовки электронных документов;

низкий уровень доступности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации из музейных и библиотечных фондов муниципальных учреждений культуры;

В целях решения обозначенных проблем муниципальная программа состоит из мероприятий, позволяющих:

поддержать распределенную сеть Администрации муниципального района в состоянии, обеспечивающем бесперебойную коллективную работу сотрудников Администрации муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района с использованием высокопроизводительных средств телекоммуникаций;

обеспечить организационно-техническими методами защиту информации, относящейся к ограниченному доступу и обрабатываемой в распределенной сети Администрации муниципального района;

использования федеральных информационных ресурсов, в том числе единой системы идентификации и аутентификации, системы межведомственного электронного взаимодействия, межведомственного электронного документооборота;

провести технические мероприятия, направленные на бесперебойную работоспособность официального сайта Администрации Поддорского муниципального района;

оборудовать автоматизированные рабочие места средствами защиты информации и аттестовать такие места на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в области защиты информации;

выдать, отзывать, аннулировать электронные подписи, а также осуществлять иные функции в соответствии с действующим законодательством.

В муниципальной программе под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами муниципальных услуг и информации о результатах деятельности муниципальных органов <**>. Под информационным обществом понимается общество, в котором информационные процессы осуществляются, главным образом, на основе использования инфокоммуникационных технологий и информационные ресурсы доступны всем слоям населения <***>.

В муниципальной программе реализован подход, направленный на сервис - ориентированную модель развития и использования информационно-коммуникационных технологий, предусматривающую использование информационно-коммуникационных технологий, создание, развитие, модернизацию, эксплуатацию информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, в которой повышение качества предоставления муниципальных услуг за счет использования информационно-коммуникационных технологий рассматривается как одна из основных целей информатизации.

Муниципальная программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов местного самоуправления муниципального района, организаций и населения муниципального района в современных информационно-коммуникационных технология

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Риски реализации муниципальной программы разделены на внутренние, наступление которых зависит от ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя муниципальной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей муниципальной программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;

несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;

недостаточной оперативности при корректировке плана реализации муниципальной программы при наступлении внешних рисков реализации муниципальной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации муниципальной программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации муниципальной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий муниципальной программы.

Внешние риски могут являться следствием:

неактуальности планирования мероприятий муниципальной программы относительно развития технологий и запаздывание согласования мероприятий иных муниципальной программ, связанных с использованием информационных технологий;

неиспользования инфраструктуры электронного правительства и современных информационных технологий органами местного самоуправления муниципального района.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации муниципальной программы и при необходимости актуализация мероприятий муниципальной программы.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

1. Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются заместителю Главы администрации муниципального района, председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.

2. Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальной программы.

3. Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по утверждённой форме и обеспечивает их согласование с первым заместителем Главы администрации муниципального района, заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя и направляет в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.

<**> - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 № 632-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года». «Собрание законодательства РФ», 19.05.2008, № 20, ст. 2372.

<***> - _«Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга. РД 115.005-2002», утверждены информационным письмом Минсвязи РФ от 04.03.2002 № 1341.

Приложение

к муниципальной программе

Поддорского муниципального района

«Развитие информационного общества

и формирование электронного правительства

в Поддорском муниципальном районе

на 2014-2020 годы»

«IV. Мероприятия муниципальной программы Поддорского муниципального района «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Поддорском муниципальном районе на 2014-2020 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок

реализации

номер целевого показателя из паспорта государственной программы

Источники финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Расширение телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления в муниципальном районе

1.1.

Модернизация распределенной защищенной сети Администрации муниципального района

комитет

2014 – 2020 годы

1.1.1.

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Обеспечение функционирования и совершенствование информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства

отдел

2014 – 2020 годы

1.1.1.

областной бюджет,

бюджет муниципального района

24300

7700

-

32800

34600

-

-

-

210

000

-

2.

Создание и модернизация муниципальных информационных систем и их взаимодействие с федеральными и государственными информационными системами

2.1.

Организация развития электронного документооборота Администрации муниципального района

комитет, комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района, комитет образования Администрации муниципального района, комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района, комитет культуры администрации муниципального района

2014 – 2020 годы

1.2.2.

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

Организация взаимодействия муниципальных информационных систем с региональными информационными системами

комитет

2014 – 2020 годы

1.2.1.

-

-

-

-

-

-

-

3.

Создание механизма получения государственных и муниципальных услуг в муниципальном районе в электронной форме гражданам и организациям

3.1.

Организация и внедрения информационных систем и автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в электронном виде в органах местного самоуправления муниципального района и подведомственных им учреждениях

комитет, комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района, отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района, комитет образования администрации муниципального района, комитет социальной защиты населения Администрации муниципального района, комитет культуры Администрации муниципального района, Администрации сельских поселений

2014 – 2020 годы

2.1.1.

2.2.2.

-

-

-

-

-

-

-

4.

Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Новгородской области гражданам и организациям

4.1.

Обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам через Единый портал государственных услуг

Администрация муниципального района

2014 – 2020 годы

2.1.1.

2.2.1.

областной бюджет,

бюджет муниципального района

72000

24000

56800

3855

10800

54000

0

0

5.

Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального района

5.1.

Обеспечение публикации информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального района и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций

Администрация муниципального района, комитет, Администрации сельских поселений

2014 – 2020 годы

3.1.1.

3.1.2.

областной бюджет,

бюджет муниципального района

23400

7800

22500

26000

5200

-

-

114410

173460

6.

Разработка и внедрение информационных подсистем, обеспечивающих информационное взаимодействие между гражданами, организациями и органами местного самоуправления муниципального района

6.1.

Организация разработки и внедрения на официальные сайты органов местного самоуправления муниципального района информационных подсистем, обеспечивающих информационное взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с гражданами и организациями

комитет, Админ. сельских поселений

2014 – 2020 годы

3.2.1.

бюджет муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

7.

Создание условий для защиты информации в органах местного самоуправления муниципального района от преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также обеспечение целостности, достоверности и конфиденциальности информации, используемой населением, органами местного самоуправления муниципального района и организациями

7.1.

Организация подключения рабочих мест сотрудников администрации муниципального района и сельских поселений муниципального района к защищенной сети администрации муниципального района

комитет, Администрации сельских поселений

2014 – 2020 годы

4.1.1.

бюджет муниципального района

-

-

50000

-

200000

-

-

7.2.

Организация внедрения средств технической и криптографической защиты в систему электронного документооборота Администрации муниципального района и сельских поселений муниципального района

комитет, Администрации сельских поселений

2014 – 2020 годы

4.1.1.

бюджет муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

7.3.

Организация приобретения лицензионного программного обеспечения Администрации муниципального района и сельских поселений муниципального района для осуществления своей деятельности

Администрация муниципального района, комитет, Администрации сельских поселений

2014 – 2020 годы

4.1.1.

областной бюджет,

бюджет муниципального района

79300

202

933,90

105

100

23700

7045

-

-

-

-

8.

Формирование в Поддорском районе единого пространства доверия электронной подписи

8.1.

Организация деятельности по внедрению средств электронной подписи

комитет

2014 – 2020 годы

4.2.1.

бюджет муниципального района

-

-

-

-

-

-

-

ВСЕГО по Программе:

441

433,90

184

400

183

200

10

800

254

000

114410

383460