ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТАРОСАХЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЙИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СТАРОСАХЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2020 № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОСАХЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» МЕЛЕКЕССКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции постановлений администрации от 20.10.2020 № 21; от 25.02.2021 № 6; от 30.03.2021 № 15; от 26.05.2021 № 20)

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 06.12.2019 № 45 «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, создания условий для качественной организации бюджетного процесса в муниципальном образовании «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области постановляет:

Утвердить муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Финансовому отделу администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области осуществлять финансирование мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области на 2020 год в общей сумме 601,49001 тыс. руб. При формировании бюджета на 2021-2024 годов предусмотреть финансирование мероприятий муниципальной Программы на 2021 год – 982,59405 тыс. руб., 2022 год – 811,79348 тыс. руб., 2023 год – 866,49700 тыс. руб., 2024 год – 768,88868 тыс. руб.

(Пункт 2 в редакции постановлений администрации от 20.10.2020 № 21; от 25.02.2021 № 6; от 30.03.2021 № 15; от 26.05.2021 № 20).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2020 года, и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального

«Старосахчинское сельское поселение»

Н.В.Костин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

муниципального образования

«Старосахчинское сельское поселение»

Мелекесского района Ульяновской области

от _________№____________

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области 2020 год

Паспорт муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

(далее–Программа)

Наименование муниципальной программы

Управление муниципальными финансами муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области «Мелекесский район» Ульяновской области

Заказчик муниципальной программы

Заказчик координатор муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области

Финансовый отдел администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области «Мелекесский район» Ульяновской области (далее – Финансовый отдел)

Соисполнитель муниципальной программы

Не предусматривается

Подпрограммы муниципальной программы

Не предусматривается

Проекты, реализуемые в составе муниципальной программы

Не предусматривается

Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является:

- повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» области и обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области;

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решения следующих задач:

-организация межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области;

-создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами.

Целевые индикаторы муниципальной программы

- Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений,

- Степень увеличения объёма налоговых и неналоговых  доходов бюджета «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области,

- Число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности,

- Количество проведенных в рамках межведомственного взаимодействия с исполнительным органам государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения «Старосахчинского поселения» основам финансовой, в том числе налоговой грамотности

Количественные показатели целевых индикаторов отражены в приложении №1 к муниципальной программе

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на 2020 – 2024 годы, без разбивки на этапы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

Предполагаемый общий объём финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области: 4036,26322 тыс. рублей, в том числе: 2020 год              601,49001тыс.руб. 2021 год 982,59405тыс.руб. 2022 год 811,79348тыс.руб. 2023 год 866,49700тыс.руб. 2024 год 768,88868 тыс.руб.

Распределение по мероприятиям в соответствии с приложением № 2 к муниципальной программе

(Строка в редакции постановлений администрации от 20.10.2020 № 21; от 25.02.2021 № 6; от 30.03.2021 № 15; от 26.05.2021 № 20).

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе муниципальной программы

Не предусматривается

Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы

успешное выполнение мероприятий программы обеспечит:

динамичное и последовательное развитие системы управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами, установленными на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации;

повышение уровня качества управления муниципальными финансами;

соответствие дефицита местного бюджета требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации ответственную долговую политику;

функционирование действующих автоматизированных систем;

эффективное распределение финансовых ресурсов между муниципальным районом и бюджетами городских и сельских поселений, выравнивание финансовых возможностей поселений муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

1. Введение

Муниципальная программа "Управление финансами муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области» разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области является одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования  "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области. Поэтому одним из приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области  на протяжении последних лет является обеспечение ответственного управления муниципальными финансами и осуществление бюджетного процесса на основе принципов предсказуемости и преемственности бюджетной деятельности.

Реализация бюджетной политики применительно к финансовому органу обеспечивается, прежде всего, разработкой необходимой нормативно-правовой базы по организации бюджетного процесса в пределах установленных полномочий, а также непосредственное исполнение функций финансового органа по формированию сбалансированного проекта бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, организации исполнения бюджета муниципального образования, автоматизации бюджетных процедур, надлежащему исполнению муниципальных долговых обязательств, составлению консолидированной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области.

Одним из механизмов поддержания и повышения сложившегося уровня управления муниципальными финансами должно стать формирование соответствующих мероприятий в рамках целостного программного документа - муниципальной программы "Управление муниципальными финансами муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" (далее - программа), который, с одной стороны, обеспечит преемственность достигнутых результатов и их дальнейшее совершенствование, с другой стороны, позволит продолжить внедрение инновационных направлений в организации бюджетного процесса в условиях изменяющегося бюджетного законодательства и требований государственной бюджетной политики.

При этом, с учетом особенностей полномочий финансового органа по нормативному и методическому регулированию в установленной сфере деятельности, программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" ориентирована, в том числе, и на создание условий для осуществления бюджетной деятельности всеми участниками бюджетного процесса.

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" создан в целях реализации части вопроса местного значения по формированию, исполнению местного бюджета и контролю за исполнением данного бюджета, а также обеспечения исполнения вопроса местного значения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов и является финансовым органом муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение".

Содержание полномочий отдела отражено в Положении о финансовом отделе.

Основной функциональной направленностью деятельности управления является организация бюджетного процесса в пределах установленных полномочий.

В результате реализации вышеуказанных реформ, при непосредственном участии управления организация бюджетного процесса на муниципальном уровне характеризуется следующим:

- в муниципальном образовании имеется достаточная нормативно-правовая база по вопросам организации бюджетного процесса и исполнения бюджета, отвечающая современным требованиям бюджетного законодательства;

- создана единая методологическая база прогнозирования доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение";

- в практике бюджетного планирования используются муниципальные программы;

- проведена реформа системы финансового обеспечения муниципальных учреждений с учетом изменений их правового статуса в рамках соответствующего федерального закона.

В то же время, задачи, поставленные по дальнейшему реформированию общественных финансов, внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, обозначают необходимость актуализации нормативно-правовой базы и методологического обеспечения бюджетного процесса, его организации с учетом новаций, внедрения новых механизмов управления бюджетными средствами, повышения открытости бюджетных вопросов.

При этом, четкая организация установленных бюджетных процедур, своевременность и полнота подготовки проекта бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение", упреждающая оценка влияния на его параметры изменений законодательства и социально-экономической ситуации, работа по мобилизации доходов бюджета, обеспечение исполнения бюджета, осуществление контроля за операциями с бюджетными средствами, также остаются важными составляющими бюджетной деятельности муниципалитета.

Совершенствование межбюджетных отношений муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение".

Неравенство налоговых потенциалов сельских поселений и их потребностей в средствах, необходимых для финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, обуславливает существенные диспропорции в их бюджетной обеспеченности. Применяемая на муниципальном уровне методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности позволяет сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями.

2. Организация управления реализацией муниципальной программы

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" как заказчик-координатор осуществляет функции по организации управления муниципальной программой.

Заказчик - координатор программы осуществляет контроль за достижением установленной цели и задач программы, несет ответственность за эффективное использование бюджетных средств, выполнение мероприятий программы.

Оценка исполнения программы основана на мониторинге показателей результатов программы путем сравнения фактически достигнутых показателей с показателями, установленными при утверждении программы.

Финансовый отдел в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" от 06 декабря 2019 N 45 «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" ежегодно предоставляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы, а также размещает данную информацию на официальном сайте муниципального образования.

На степень исполнения отдельных показателей программы могут повлиять риски различного характера, не зависящие от непосредственной деятельности администратора программы. Такие риски могут быть обусловлены:

- непредвиденными изменениями бюджетного законодательства, федерального и регионального уровня, рассогласованностью нормативных документов (юридические риски);

- ухудшением экономической ситуации в стране, регионе, районе и сопряженными с ним изменениями показателей муниципального прогноза социально-экономического развития, влияющих на параметры бюджета района (экономические риски);

- не соблюдением иными участниками бюджетного процесса установленных сроков и требований к осуществлению процедур, предоставлению документов и материалов, используемых администратором программы для исполнения закрепленных за ним функций (управленческие риски).

Управление рисками предполагается осуществлять путем упреждающего прогнозирования их последствий, осуществления межведомственного взаимодействия с участниками бюджетного процесса.

Заказчик программы обладает правом вносить обоснованные предложения о внесении изменений в перечень мероприятий, показатели реализации программы, объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами

муниципального образования "

Старосахчинское сельское поселение"

утвержденной постановлением администрации

муниципального образования "

Старосахчинское сельское поселение"

от______________№__________

Перечень целевых индикаторов муниципальной программы

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Базовое значение целевого индикатора 2019 год

Значение целевого индикатора

2020

2021

2022

2023

2024

1

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений

Тыс.руб

0

0

0

0

0

0

2

Степень увеличение объёма налоговых и неналоговых   доходов бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

%

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

3

Число граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности

Чел.

170

175

179

183

186

190

4

Количество проведенных в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области уроков, целью которых является обучение населения Старосахчинского поселения основам финансовой, в том числе налоговой грамотности

Ед.

7

8

9

9

10

10

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными финансами

муниципального образования

"Старосахчинское сельское поселение"

утвержденной постановлением

администрации муниципального образования

"Старосахчинское сельское поселение"

от 27.03.2020 № 6

Система мероприятий муниципальной программы

N п/п

Наименование проекта, основного мероприятия

Ответственные исполнители мероприятия

Предлагаемый срок реализации

Источник финансового обеспечения

Объём финансового обеспечения реализаций мероприятий по годам, тыс. рублей

всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Целью муниципальной программы - повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

Задача 1 - организация межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области

1.

Совершенствование системы межбюджетных отношений муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

в том числе:

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

2020-2024 г

Всего, в том числе

2200,42248

171,05995

493,2400

524,5700

554,58

456,97253

Межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий с поселений на уровень муниципального района

2200,42248

171,05995

493,24

524,570

554,58

456,97253

1.1

Межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий с поселений на уровень муниципального района по осуществлению внутреннего финансового контроля

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

51,50000

10,30000

10,30000

10,30000

10,30000

10,30000

1.2

Межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий с поселений на уровень муниципального района по осуществлению внешнего финансового контроля

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

80,00000

16,00000

16,00000

16,00000

16,0000

16,0000

1.3

Межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий с поселения на уровень муниципального района на решение вопросов местного значения в части по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для мун. заказчиков

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

35,750000

7,150000

7,150000

7,1500000

7,15000

7,15000

1.4

1.6 Межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий с поселения на уровень муниципального района по решению вопросов местного значения в части градостроительной деятельности

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

78,000000

15,60000

15,60000

15,60000

15,6000

15,60000

1.5

1.7 Межбюджетные трансферты, передаваемые на уровень района о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения по организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

2020-2024 г

Бюджетные ассигнования муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

1955,17248

122,00955

444,1900

475,5200

505,5300

407,92253

Задача 2 - создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией муниципальной программы

2.

Обеспечение деятельности финансового отдела. Всего:

в том числе:

Финансовый отдел администрации муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

2020-2024

Всего, в том числе

1835,84074

430,43006

489,35405

287,22348

311,917

311,91615

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

1835,84074

430,43006

489,35405

287,22348

311,917

311,91615

ВСЕГО

Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования "Старосахчинское сельское поселение"

4036,26322

601,49001

982,59405

811,79348

866,49700

768,88868

(Приложение 2 в редакции постановлений администрации от 20.10.2020 № 21; от 25.02.2021 № 6; от 30.03.2021 № 15; от 26.05.2021 № 20).