Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета Первомайского района на 2020 – 2024 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Директору

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2020                                                                                                         №334

г. Новоалтайск

Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета Первомайского района на 2020 – 2024 годы

В соответствии с Соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Первомайского района заключенного с Министерством финансов Алтайского края, на основании государственной программы Алтайского края «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением правительства Алтайского края от 29.10.2019 № 423, и в целях мобилизации доходов бюджетов и повышения эффективности бюджетных расходов, а так же погашения просроченной кредиторской задолженности в консолидированном бюджете Первомайском районе

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить План мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета Первомайского района на 2020 – 2024 годы.

2. Ответственным исполнителям обеспечить выполнение всех мероприятий Плана.

3. Рекомендовать администрациям сельских поселений района принять свои Планы мероприятий по повышению устойчивости бюджета сельского поселения.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Первомайского района от 12.12.2018 № 1477.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района   А.Е. Иванов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Первомайского района

от 27.03.2020 № 334

ПЛАН

мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета Первомайского района на 2020 – 2024 годы

№ п/п

Мероприятие

Ответственный орган

Срок исполнения

Ед. изм.

Финансовая оценка

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов

1.1

Усиление межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами по выполнению мероприятий по повышению собираемости доходов, легализации налоговой базы, снижению задолженности в консолидированный бюджет района

органы администрации района, администрации сельсоветов, главные администраторы доходов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.2

Развитие системы стимулирования органов местного самоуправления к увеличению доходной части местных бюджетов путем составления рейтингов органов местного самоуправления

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.3

Актуализация дислокации хозяйствующих субъектов на территории района по видам экономической деятельности

органы администрации района, администрации сельсоветов, главные администраторы доходов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.4

Выявление фактов:

осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами, обязанными уплачивать налоги;

уклонения физическими и юридическими лицами от постановки на учет в налоговых органах и уплаты налогов и других обязательных платежей

органы администрации района, администрации сельсоветов, главные администраторы доходов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.5

Завершить работу по составлению паспорта землепользования района

Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Первомайского района

Декабрь 2020

-

-

-

-

-

-

1.6

Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение физических лиц к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.7

Проведение мероприятий по легализации теневой занятости, с целью повышения собираемости налога на доходы физических лиц

рабочая группа по снижению неформальной занятости, легализации (серой) заработной платы

в течение всего периода

числ. лю-дей

25

27

30

32

35

1.8

Проведение анализа динамики поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района и обеспечивать положительную динамику поступлений указанных доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации района, комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике, администрации сельских поселений

ежемесячно до 10 числа

-

-

-

-

-

-

1.9

Проведение работы по повышению уровня заработной платы с использованием механизмов социального партнерства. Производить контроль за выполнением региональных (отраслевых) соглашений.

отдел по экономике и социально-экономическому развитию, труду и поддержки предпринима-тельства администрации района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.10

Проведение оценки налоговых расходов (налоговых льгот), пониженных ставок по налогам, предоставляемых органами местного самоуправления

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района, администрации поселений

ежегодно, до 1 июля

-

-

-

1.11

Осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием не по целевому назначению земельных участков и не использованию, в том числе земель сельскохозяйственного назначения

уполномоченные органы администрации района, осуществляющие муниципальный земельный контроль

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.12

Активизация работы по проведению комплексных кадастровых работ

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.13

Систематизировать работу по инвентаризации муниципального имущества, оптимизировать способы и условия его использования

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района

2020 -2021

-

-

-

-

-

-

1.14

Интеграция муниципальной базы данных по объектам недвижимого имущества и земельным участкам с базой данных Росреестра, сверка этих баз и унификация форматов представления данных

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.15

Проведение мониторинга недоимки по региональным и местным налогам, налогам по специальным налоговым режимам, зачисляемым в консолидированный бюджет района. Проводить работу с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налогам.

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

%

6

6

5,5

5,5

5,5

1.16

Проводить мероприятия по признанию права муниципальной собственности бесхозяйного имущества с дальнейшим его использованием в целях пополнения бюджета

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.17

Проводить мониторинг уплаты налогов и неналоговых доходов сельскохозяйственными товаропроизводителями, субъектами малого и среднего предпринимательства и другими организациями, получающими финансовую поддержку из федерального и краевого бюджета

органы администрации района

в течение всего периода

тыс. руб.

1500,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

1.18

Установить эффективные ставки арендной платы за сдаваемое в аренду муниципальное имущество и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, с учетом принципа экономической обоснованности

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации района,

отдел по экономике и социально-экономическому развитию, труду и поддержке предпринима-тельства администрации района

в сроки, установлен-ные законода-тельством и норматив-ными правовыми актами Первомайс-кого района

тыс. руб.

26500

28090

29635

31117

32517

1.19

Вести претензионную работу в части полномерного взимания соответствующей платы за предоставление муниципального имущества и земельных участков хозяйствующим субъектам на территории района

юридический отдел администрации района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.20

Актуализировать размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в местный бюджет

комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации района,

отдел по экономике и социально-экономическому развитию, труду и поддержке предпринима-тельства администрации района

до 1 сентября 2020

тыс. руб.

34,0

40,0

40,0

45,0

45,0

1.21

Усилить профилактическую работу с налогоплательщиками на территории Первомайского района и взять на особый контроль ситуацию с организациями и частными предприятиями недоимщиками, снизившими поступления в районный бюджет

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.22

Переход на исчисление налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов, в том числе установление максимальной ставки, предусмотренной Налоговым кодексом РФ

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района, администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.23

Использование финансовыми органами муниципальных образований Алтайского края в работе программно-аналитического комплекса «Анализ имущественных налогов» и информационного ресурса «Мониторинг 65-н» в том числе для улучшения качества анализа, планирования и проведения мероприятий по оптимизации налоговых льгот по местным налогам

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района, администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.24

Проведение мониторинга расчетов крупных и средних плательщиков с консолидированным бюджетом Первомайского района

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.25

Проведение работы по недопущению нецелевого использования бюджетных средств на перечисление пеней и штрафов за несвоевременную подачу деклараций и уплату налогов

органы администрации района, администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.26

Проведение работы по инвентаризации казенных, бюджетных и автономных организаций в связи с изменением правового статуса юридических лиц. Обеспечение соответствия сведений о количестве, статусе государственных (муниципальных) организаций и предприятий на информационных ресурсах Федеральной налоговой службы (ЕГРЮЛ, ЕГРН) и Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю с данными информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

органы администрации района, администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

1.27

Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации штрафов административных комиссий, увеличение результативности их деятельности

административные комиссии района

в течение всего периода

тыс. руб.

40,0

60,0

80,0

100,0

110,0

1.28

Проведение анализа применения патентной системы налогообложения и в случае необходимости разработка предложений о дальнейшем совершенствовании данного налогового режима

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.29

Поступление неналоговых доходов по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также за предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов

отдел архитектуры, отдел по экономике и социально-экономическому развитию, труду и поддержке предпринима-тельства администрации района

в течение всего периода

тыс. руб.

-

50,0

55,0

60,0

65,0

1.30

Проведение работы с Федеральной информационной адресной системой по своевременному внесению в государственный адресный реестр отсутствующей информации об объектах недвижимости

администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.31

Реализация эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Алтайском крае, оценка его эффективности

отдел по экономике и социально-экономическому развитию, труду и поддержке предпринима-тельства администрации района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.32

Продолжить работу по организации и обеспечению инвестиционного климата с целью привлечения на территорию района из вне дополнительных трудовых и финансовых ресурсов

администрация района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

1.33

Информировать общественность об инвестиционных возможностях района, его инвестиционной привлекательности развитой инфраструктуры, потенциальное направление инвестиций

отдел по экономике и социально-экономическому развитию, труду и поддержке предпринима-тельства администрации района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2. Мероприятия по оптимизации расходов

2.1

Запретить увеличение численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района

администрация района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.2

Соблюдать нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления района

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района, администрации сельсоветов

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.3

Прекратить практику принятия получателем бюджетных средств обязательств, сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год (за исключение случаев, установленных законодательством). При выявлении данных фактов к руководителям учреждений применять меры административного наказания.

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.4

Провести анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых муниципальных услуг в разрезе бюджетных учреждений)

комитета администрации района по образованию, комитет администрации района по культуре

до 1 августа 2020

-

-

-

-

-

-

2.5

Провести анализ целесообразности уменьшения количества обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений и органов местного самоуправления (сторожа, уборщики помещений, водители, рабочие и т.д.) Передача несвойственных функций бюджетных учреждений и органов местного самоуправления на аутсорсинг.

органы администрации района, администрации сельсоветов

до 1 августа 2020

-

-

-

-

-

-

2.6

Провести мониторинг по размещению разнопрофильных учреждений в одном здании с соблюдением требований действующего законодательства. (комплекс «школа – библиотека-музей и т.д.»)

органы администрации района

в течении всего периода

-

-

-

-

-

-

2.7

Укрупнение муниципальных учреждений, загруженных менее чем на 50 %

органы администрации района

в течении всего периода

-

-

-

-

-

-

2.8

Провести анализ целесообразности по преобразованию сельских муниципальных образований района с невысокой численностью населения и низкой доходной базой путем их объединения

органы администрации района, администрации сельсоветов

в течении всего периода

-

-

-

-

-

-

2.9

Расширение внебюджетной деятельности муниципальных учреждений

органы администрации района, администрации сельсоветов

в течении всего периода

-

-

-

-

-

-

2.10

Расширение нестационарных форм предоставления муниципальных услуг (передвижные библиотеки и т.д.)

органы администрации района

до 1 августа 2020

-

-

-

-

-

-

2.11

Провести анализ по целесообразности централизации функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

отдел по экономике и социально-экономическому развитию администрации района

до 1 августа 2020

-

-

-

-

-

-

2.12

Проводить инвентаризацию имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений, в целях выявления неиспользуемого имущества и определения направления его эффективного использования

органы администрации района, администрации сельсоветов

в течении всего периода

-

-

-

-

-

-

2.13

Проводить анализ принятых расходных обязательств учреждениями бюджетной сферы и органами местного самоуправления

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

ежеквартально до 20 числа

-

-

-

-

-

-

2.14

Сократить объемы (объекты) незавершенного строительства за счет бюджетных инвестиций

администрация района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.15

Отказ от практики принятия разовых решений и поручений, предполагающих выделение бюджетных ассигнований из районного бюджета

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.16

Осуществлять взвешенный подход к участию в федеральных и краевых целевых программах, учитывая возможности районного бюджета по обеспечению обязательного объема софинансирования

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.17

Безусловное исполнение приоритетных направлений расходов при исполнении районного бюджета

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.18

Соблюдение значений целевых показателей заработной платы, установленных в краевых «дорожных картах» для отраслей социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и культуры, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы

органы администрации района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.19

Предоставление иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

тыс. руб.

-

300,0

500,0

700,0

1000

2.20

Поощрение работы сельских поселений Первомайского района по применению самообложения граждан

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.21

Мониторинг случаев авансирования подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности; определение минимальной стоимости объектов, оплата работ на которых осуществляется только после ввода объекта в эксплуатацию; определение предельного объема стоимости выполненных подрядчиком работ, при достижении которого осуществляется их оплата

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

2.22

Планирование консолидированного бюджета с учетом увеличения доли программных расходов

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

%

20,5

23,0

25,5

32,0

35,0

3. Мероприятия по сокращению просроченной кредиторской задолженности

3.1

Достижение показателя доли просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета первомайского района

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

%

не более 5,8

не более 4,9

не более 3,9

не более 3,0

не более 2,0

3.2

Отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды бюджета района и бюджетных и автономных учреждений в соответствии с соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

3.3

Проведение анализа структуры просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и фактов, влияющих на ее образование

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

3.4

Осуществление реструктуризации кредиторской задолженности

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

3.5

Погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления

администрация района, органы администрации района, администрации сельсоветов, муниципальные учреждения

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-

3.6

Осуществлять контроль за принятием расходных обязательств в целях недопущения образования и роста просроченной кредиторской задолженности в муниципальных учреждений и органах местного самоуправления

комитет администрации по финансам, налоговой и кредитной политике Первомайского района

в течение всего периода

-

-

-

-

-

-