О Красной книге Чукотского автономного округа



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 декабря 2006 №248

О Красной книге Чукотского автономного округа

(в редакции постановлений Правительства Чукотского автономного округа от 17.02.2009 №29, от 21.07.2020 №345)

В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Уставом Чукотского автономного округа, в целях проведения эффективных научно-практических мероприятий по сохранению, охране, воспроизводству и восстановлению исчезающих, уязвимых, редких и малочисленных видов животных, растений и грибов Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить Красную книгу Чукотского автономного округа.

2. Утвердить:

2.1. Положение о порядке ведения Красной книги Чукотского автономного округа согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2.2. Положение о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Чукотского автономного округа согласно приложению 2к настоящему постановлению.

3. Определить Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа уполномоченным органом по ведению Красной книги Чукотского автономного округа.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 17.02.2009 №29)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 21.07.2020 №345)

4. Пункт утратил силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.02.2009 №29

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (Яковлев А.В.).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от17.02.2009 №29)

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 21.07.2020 №345)

Председатель Правительства

Р. Абрамович

Приложение 1

к постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 26.12.2006 №248

Положение

о порядке ведения Красной книги Чукотского автономного округа

1. Общие положения

1.1. Красная книга Чукотского автономного округа является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений, и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Чукотского автономного округа.

1.2. Занесенные в Красную книгу Чукотского автономного округа объекты животного и растительного мира относятся к природным ресурсам регионального значения и подлежат особой охране и изъятию из хозяйственного использования на всей территории (акватории) Чукотского автономного округа, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации в границах Чукотского автономного округа.

1.3. Ведение Красной книги Чукотского автономного округа осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Чукотского автономного округа (далее - уполномоченный орган) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

Для обеспечения ведения Красной книги Чукотского автономного округа при уполномоченном органе создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира (далее - Комиссия). Организация деятельности Комиссии осуществляется уполномоченным органом.

Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются постановлением Правительства Чукотского автономного округа по представлению уполномоченного органа.

1.5. Финансирование мероприятий по ведению Красной книги Чукотского автономного округа осуществляется за счет средств окружного бюджета и других источников.

1.6. Изучение состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, кроме объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также разработка и осуществление мер по их охране и восстановлению организуется уполномоченным органом.

2. Ведение Красной книги Чукотского автономного округа

2.1. Ведение Красной книги Чукотского автономного округа включает:

сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;

отбор объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу Чукотского автономного округа;

отбор объектов животного и растительного мира для исключения из Красной книги Чукотского автономного округа или изменения статуса редкости;

занесение в установленном порядке в Красную книгу Чукотского автономного округа объектов животного и растительного мира;

подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Чукотского автономного округа;

организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;

создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира;

подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, организации специализированных особо охраняемых природных территорий, создание генетических банков с целью сохранения генофонда объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа.

2.2. Информация об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, доводится до сведения всех заинтересованных предприятий и учреждений, а также граждан, постоянно проживающих на территории Чукотского автономного округа, в том числе через средства массовой информации.

3. Сбор и анализ данных для ведения Красной книги

Чукотского автономного округа

3.1. Сбор и анализ данных для ведения Красной книги Чукотского автономного округа обеспечивается проведением необходимых обследований, мониторингом состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории Чукотского автономного округа и сопредельных территориях.

3.2. Юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, обязаны представлять в уполномоченный орган информацию о состоянии объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, нарушениях среды их обитания, об угрозе исчезновения, обо всех случаях их незаконной добычи, сбора, оборота.

3.3. Для сбора и анализа сведений о состоянии объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Чукотского автономного округа, а также для координации исследований и привлечения к их выполнению академических, научно-исследовательских и иных компетентных организаций Правительством Чукотского автономного округа могут быть в установленном порядке определены региональные учреждения - кураторы из числа уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и природопользования, научных учреждений и организаций, связанных по характеру своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и растительного мира в регионе.

Координацию деятельности региональных учреждений - кураторов осуществляет уполномоченный орган.

4. Порядок занесения (исключения) объектов животного и растительного мира в Красную книгу Чукотского автономного округа,

изменение статуса редкости

4.1. В Красную книгу Чукотского автономного округа заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающих в состоянии естественной свободы или произрастающих в естественных условиях на территории (акватории) Чукотского автономного округа, которые нуждаются в специальных административно-правовых действиях, направленных на установление режима особой охраны и разработку мер по их восстановлению.

4.2. В Красную книгу Чукотского автономного округа обязательно включаются объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, если они постоянно или временно произрастают или обитают в естественных условиях на территории (акватории) Чукотского автономного округа.

4.3. Основанием для занесения в Красную книгу Чукотского автономного округа редкого или находящегося под угрозой исчезновения объекта животного и растительного мира (а также объекта животного и растительного мира с неопределенной категорией редкости) служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта животного и растительного мира или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия особых мер по его сохранению и восстановлению.

4.4. Основанием для исключения из Красной книги Чукотского автономного округа или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного и растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительном изменении условий его существования или иные данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия особых мер по его охране и восстановлению.

4.5. Предложения о занесении в Красную книгу Чукотского автономного округа (исключении из нее) или об изменении категории статуса редкости того или иного объекта животного и растительного мира направляются юридическими или физическими лицами в Комиссию.

Порядок рассмотрения указанных предложений определяется Комиссией в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

4.6. Решение о занесении в Красную книгу Чукотского автономного округа (исключении из Красной книги Чукотского автономного округа) того или иного объекта животного и растительного мира, а также изменении категории редкости принимается Правительством Чукотского автономного округа по представлению уполномоченного органа на основании заключения Комиссии.

5. Принципы отбора объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу Чукотского автономного округа

5.1. Принцип безусловного приоритета вида. Объект животного и растительного мира заносится в Красную книгу Чукотского автономного округа только в случае, если он нуждается в мерах срочной охраны на территории Чукотского автономного округа; его утилитарная, научная, эстетическая или иная ценность может при этом учитываться лишь как второстепенный критерий.

5.2. Презумпция благополучного состояния вида. Необходимость охраны объекта животного и растительного мира и среды его обитания должна быть обоснована объективными данными о состоянии его популяций в разных частях ареала и на территории Чукотского автономного округа.

5.3. Региональный принцип. При отборе объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу Чукотского автономного округа необходимо учитывать, что природоохранными мероприятиями должна быть охвачена по возможности большая территория (акватория). Отбор желательно проводить среди представителей разных отрядов по зональному и более узкому биогеографическому принципу.

5.4. Консортивный и биоценотический принципы. Отбор объектов животного и растительного мира желательно проводить, ориентируясь в значительной мере на виды - индикаторы, развивающиеся, в частности, на редко встречающемся кормовом субстрате или обитающие в аналогичных стациях.

5.5. Принцип приоритета списков объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

5.6. Принцип первичности региональных списков объектов животного и растительного мира по отношению к Красной книге Российской Федерации.

6. Основные требования при отборе объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу Чукотского автономного округа

При отборе объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу Чукотского автономного округа должны соблюдаться следующие требования:

6.1. В Красную книгу Чукотского автономного округа заносятся только те объекты животного и растительного мира, которые нуждаются в особых мерах охраны на всей территории Чукотского автономного округа.

6.2. При прочих равных условиях приоритет устанавливается:

для эндемичных, реликтовых, узкоареальных, особо уязвимых для антропогенного воздействия объектов животного и растительного мира, охрана, которых важна для сохранения своеобразия флоры и фауны Чукотского автономного округа;

для объектов животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и которые при сохранении нынешних темпов эксплуатации их запасов могут оказаться на грани исчезновения (то есть актуальна необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству);

для объектов животного и растительного мира, которые не нуждаются в срочных мерах охраны, но за состоянием, которых необходим постоянный контроль в силу их уязвимости (объектов животного и растительного мира, обитающих на границах ареала, малочисленных и подобных им);

для объектов животного и растительного мира, обитающих в естественных условиях на территории Чукотского автономного округа и подпадающих под действие международных соглашений и конвенций.

7. Структура Красной книги Чукотского автономного округа

7.1. Красная книга Чукотского автономного округа включает разделы по видам объектов животного и растительного мира и может состоять из отдельных томов.

7.2. По каждому объекту животного и растительного мира, занесенному в Красную книгу Чукотского автономного округа, приводятся данные о таксономическом положении, численности, ареале, распространении на территории автономного округа, лимитирующих факторах и необходимых мероприятиях по охране и восстановлению.

7.3. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Чукотского автономного округа, могут подразделяться по категориям статуса редкости. Для Красной книги Чукотского автономного округа приняты международные категории статуса редкости, используемые Международным союзом охраны природы (МСОП).

Категория I. Виды (подвиды, популяции), находящиеся под угрозой исчезновения; виды, численность которых достигла критического уровня или же места, обитания которых претерпели критические изменения, ведущие к их исчезновению. Виды, которые, возможно, уже исчезли или находки которых не регистрировались на протяжении последних 10 лет.

Категория II. Виды (подвиды, популяции), численность которых быстро сокращается, редкие или даже обычные в недавнем прошлом (но если не будут приняты специальные меры, в будущем они перейдут в категорию исчезающих).

Категория III. Виды (подвиды, популяции), не находящиеся под угрозой вымирания (исчезновения), но встречающиеся в таком небольшом числе особей или на таких ограниченных территориях, что любая серьезная опасность может быстро привести к их исчезновению. Малочисленные, узкоареальные, реликтовые и эндемичные виды. Виды, численность и ареал которых сократились под влиянием деятельности человека.

Категория IV. Виды (подвиды, популяции), статус редкости которых не установлен в силу малой изученности. Недостаток сведений не позволяет уверенно оценить состояние популяции (численность, ареал) и отнести ее к какой-либо из предыдущих категорий.

Категория V. Восстановленные виды (подвиды, популяции), численность которых в результате принятых ранее мер начала увеличиваться. Виды (подвиды, популяции), выходящие из-под угрозы исчезновения. Состояние их численности требует постоянного контроля.

7.4. В приложениях к Красной книге Чукотского автономного округа могут быть перечни (списки) объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги Чукотского автономного округа, вымерших, а также перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом контроле за их состоянием в природной среде.

8. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Чукотского автономного округа

8.1. Издание Красной книги Чукотского автономного округа осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

8.2. Подготовка к изданию (переизданию) Красной книги Чукотского автономного округа включает рассмотрение и утверждение в установленном порядке: перечня (списка) объектов животного и растительного мира, рекомендованных к занесению в Красную книгу Чукотского автономного округа; перечня (списка) объектов животного и растительного мира, рекомендованных к исключению из Красной книги Чукотского автономного округа; перечня (списка) объектов животного и растительного мира, для которых рекомендовано изменение категории статуса редкости; а также подготовку рукописи и иллюстративного материала Красной книги Чукотского автономного округа.

8.3. Часть тиража Красной книги Чукотского автономного округа в обязательном порядке направляется территориальным органам в области охраны окружающей среды и другим заинтересованным организациям и учреждениям для использования в работе. Часть тиража Красной книги Чукотского автономного округа, также может быть направлена органам местного самоуправления.

8.4. В периоды между изданиями Красной книги Чукотского автономного округа уполномоченный орган обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, вновь занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа и исключенных из нее, которые являются составной частью Красной книги Чукотского автономного округа.

8.5. Указанные перечни (списки) объектов животного, растительного мира и грибов утверждаются постановлением Правительства автономного округа по представлению уполномоченного органа и доводятся до организаций и граждан через средства массовой информации.

9. Добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа

9.1. Добывание (отлов, отстрел, мечение, вырубка, выкопка, в том числе сбор и заготовка) объектов животного и растительного мира (их частей или продуктов), занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, кроме видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, может производиться в исключительных случаях в целях сохранения и восстановления (для искусственного разведения в неволе или культуре, воспроизводства в естественных условиях, проведения научно-исследовательских работ, пополнения зоопарков, питомников и др.) по специальному разрешению, выдаваемому уполномоченным органом.

9.2. Порядок добывания, форма разрешительных документов на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, кроме объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, устанавливается уполномоченным органом по согласованию с заинтересованными учреждениями и утверждается постановлением Правительства автономного округа.

9.3. Юридические и физические лица, виновные в незаконном добывании, уничтожении объектов животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Чукотского автономного округа, нарушении среды их обитания, а также в незаконной скупке, продаже, приобретении, обмене, пересылке, содержании и хранении, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

10. Подготовка предложений по специальным мерам охраны и восстановления, организации особо охраняемых природных территорий и созданию генетических банков данных

10.1. Уполномоченный орган в целях сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, кроме объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на основе сбора и анализа информации о них осуществляет подготовку обоснованных предложений по специальным мерам охраны и восстановления, по организации различных особо охраняемых природных территорий и созданию генетических банков данных в пределах своей компетенции.

10.2. Осуществление природоохранных мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира и мест их обитания проводят специально уполномоченные на то государственные органы в рамках своей компетенции.

11. Мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа

11.1. Содержание и порядок ведения мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, устанавливаются в соответствии с Единой государственной системой экологического мониторинга.

11.2. Организацию и проведение мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа, осуществляет уполномоченный орган.

Приложение 2

к постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 26.12.2006 № 248

Положение

о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Чукотского автономного округа

1. Общие положения

1.1. Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Чукотского автономного округа (далее - Комиссия) создается при уполномоченном органе исполнительной власти Чукотского автономного округа (далее - уполномоченный орган) для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Чукотского автономного округа, охраной и восстановлением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа.

1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, Положением о порядке ведения Красной книги Чукотского автономного округа и настоящим Положением.

1.3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, принимающим решения в пределах своей компетенции по вопросам ведения Красной книги Чукотского автономного округа, которые используются уполномоченным органом для реализации мер по охране объектов животного и растительного мира.

2. Состав и деятельность Комиссии

2.1. В состав Комиссии входят представители заинтересованных ведомств и организаций, а также ведущие специалисты научных учреждений. Структура и персональный состав Комиссии утверждаются постановлением Правительства автономного округа по представлению уполномоченного органа.

2.2. Подготовку материалов для рассмотрения Комиссией, организацию выполнения ее решений и рекомендаций осуществляет уполномоченный орган.

2.3. Комиссия утверждает персональный состав и организует работу постоянно действующих экспертов (а при необходимости и рабочих групп) по группам объектов животного и растительного мира.

2.4. Работу первого заседания Комиссии созывает и ведет руководитель уполномоченного органа.

2.5. Для дальнейшей работы Комиссии и организации ее деятельности на первом заседании Комиссии из числа ее членов выбирается председатель Комиссии и секретарь.

2.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов и правомочны только при участии в заседании 2/3 членов Комиссии.

2.7. При возникновении по рассматриваемым вопросам принципиальных разногласий у членов Комиссии и при невозможности решения вопроса голосованием право решающего голоса имеет председатель Комиссии.

3. Основные функции Комиссии

3.1. Устанавливает порядок внесения и рассмотрения предложений о занесении (исключении) видов в Красную книгу Чукотского автономного округа, переводе из одной категории в другую видов животных, растений и грибов.

3.2. Рассматривает предложения и выносит заключения по внесению объектов животного и растительного мира в Красную книгу Чукотского автономного округа.

3.3. Разрабатывает и рассматривает рекомендации и методические материалы по охране, воспроизводству, использованию и изучению объектов животного и растительного мира, а также вопросы совершенствования ведения Красной книги Чукотского автономного округа и выносит решения по ним.

3.4. Осуществляет оценку и анализ реализации и степени эффективности мер охраны, рекомендованных предыдущим изданием Красной книги Чукотского автономного округа.

3.5. Определяет категории статуса редкости объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Чукотского автономного округа.

3.6. На основании материалов, представленных научно-исследовательскими организациями, готовит материалы для перевода того или иного объекта животного или растительного мира из одной категории статуса редкости в другую.

3.7. Составляет перечни (списки) видов животных, растений и грибов, исчезнувших на территории Чукотского автономного округа и (или) нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде, являющиеся приложениями к Красной книге Чукотского автономного округа.

3.8. Вносит предложения по структуре Красной книги Чукотского автономного округа, осуществляет подготовку рукописи к изданию, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

3.9. В период между изданиями Красной книги Чукотского автономного округа Комиссия рассматривает предложения научно-исследовательских организаций и экспертов и готовит перечни (списки) объектов животного и растительного мира, рекомендованных к занесению (исключению) в Красную книгу Чукотского автономного округа, изменению категории статуса редкости, включению в приложения к Красной книге Чукотского автономного округа.

3.10. Решает другие вопросы, входящие в компетенцию Комиссии.