Об утверждении муниципальной программы «Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области в 2021-2022 годах»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области

Емейл: dombpossovet@mail.ru

Должность: "улица ЖелезнодорожнаяГлава муниципального образования

Дата подписи: 22.09.2020 14:32:45

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДОМБАРОВСКИЙ ПОССОВЕТ

ДОМБАРОВСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.08.2020                                                                             № 401-п

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области  в 2021-2022 годах»

На основании Водного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Распоряжения   Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 года №1235-р                          «Об утверждении водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года»; постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года №350 «О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»; Постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 № 838-пп «Об утверждении государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области», в целях обеспечения безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и снижения ущербов от наводнений, паводков и другого вредного воздействия поверхностных вод на территории Оренбургской области, обеспечения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, а также необходимостью выполнения работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилище, (каменно-набросной плотины, водоспуска-водозабора, водосбросного канала), администрация Домбаровского поссовета, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Считать утратившим силу постановление администрации МО Домбаровский поссовет от 19.09.2019 №119/1-п, об утверждении муниципальной программы «Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области» в 2019-2022 годах.

Утвердить муниципальную программу «Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области» в 2021-2022 годах (прилагается).

Разместить программу «Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области» в 2021-2022 годах на официальном сайте администрации муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области в сети «Интернет».

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава администрации                                                                                                            В.А. Шуберт

Приложение

к постановлению администрации

Домбаровского поссовета

от 26.08.2020 года № 401-п

Муниципальная программа «Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области в 2021-2022 годах»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

«Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области в 2021- 2022 годах»

Основание разработки Программы              – правовая основа

Водный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08 2009 года №1235-р «Об утверждении водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года», постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года № 350 «О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»; Постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 № 838-пп «Об утверждении государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области».

Заказчик Программы

Администрация Домбаровского поссовета

Основной разработчик Программы

Администрация Домбаровского поссовета

Руководитель-координатор Программы

Общее руководство Программой осуществляет Глава администрации

Исполнитель Программы

Администрация Домбаровского поссовета, организации, определенные в соответствии с действующим законодательством.

Цели и задачи Программы

Основная цель программы – защита населения                          п. Домбаровский и его территории от негативного воздействия поверхностных вод, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений от вредного воздействия поверхностных                и паводковых вод посредством повышения его безопасности на реке Ушкота.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

сделать оценку технического состояния гидротехнических сооружений;

разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

осуществить работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

Целевые индикаторы

Количество обследованных гидротехнических сооружений (штук);

Количество гидротехнических сооружений                        и сооружений инженерной защиты, на капитальный ремонт которых разработана проектно-сметная документация (штук);

Количество гидротехнических сооружений                         с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (штук);

Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (человек).

Сроки реализации Программы

2021-2022 годы

Общая стоимость Программы с расшифровкой по источникам финансирования

Прогнозная оценка общего объёма финансирования в 2021 – 2022 годах составит 2 989,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2021 год: 2 585,0 тыс. рублей;

- 2022 год: 404,0 тыс. рублей;

Финансирование              мероприятий              Программы запланировано в 2021-2022 годах за счёт средств бюджета Домбаровского поссовета и областного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий будут выполнены работы по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений Ушкотинского  водохранилища Домбаровского района Оренбургской области» в результате чего повысится уровень безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, будут предотвращены чрезвычайные ситуации, вызванные выходом реки Ушкота из берегов в результате атмосферных осадков и паводков, а также снизится социальная напряженность среди населения.

Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется главой администраций Домбаровского поссовета в соответствии с действующим законодательством.

Управление реализации Программы осуществляется заказчиками Программы, руководителем- координатором Программы, а также её разработчиком и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Общие положения

Муниципальная программа «Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области в 2021-2022 годах» определяет направления                           и механизмы решения проблемы по предупреждению и снижению ущербов от наводнений, паводков и другого вредного воздействия поверхностных вод на территории Домбаровского района, обеспечения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилища (каменно-набросной плотины, водоспуска-водозабора, водосбросного канала).

Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области: Водным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 21.07.1997 года №117-ФЗ                           «О безопасности гидротехнических сооружений»; Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08 2010 года №1235-р «Об утверждении водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года №350 «О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»;

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области

Емейл: dombpossovet@mail.ru

Должность: "улица ЖелезнодорожнаяГлава муниципального образования

Дата подписи: 22.09.2020 14:32:45

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2018               № 838-пп «Об утверждении государственной программы «Воспроизводство     и использование природных ресурсов Оренбургской области».

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Негативное воздействие поверхностных вод реки Ушкота, а также высокий износ гидротехнических сооружений Ушкотинского  водохранилища, расположенного на территории муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области и принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Домбаровский поссовет Домбаровского района, являются одним из актуальных проблем администрации Домбаровского поссовета.

Река Ушкота обеспечивает аккумуляцию воды во время сильных дождей и паводков. При интенсивных дождях, паводках река Ушкота  выходит из берегов, в результате чего в зону подтопления попадает не менее 1,2 км2 территории п. Домбаровский, которые относятся к зонам жилой застройки и обрабатываемых земель личного подсобного хозяйства.

Гидроузел принят в эксплуатацию с 1973 году. Акт приемки сооружений гидроузла не сохранился. Собственником сооружения является МО Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области.

Обслуживание ГТС осуществляет ООО «Домбаровское ЖКХ»                          на основании договора от 17.01.2011. Гидротехническое сооружение построено УС «Орскводстрой» по проекту выполненному в 1968 году Оренбургской проектно изыскательской экспедицией «Средволгогипроводхоз».

Основные характеристики водохранилища:

Ушкотинское водохранилище расположено на р. Ушкота на расстоянии 4 км. от юго-восточнее п. Домбаровский, на территории МО Домбаровский поссовет. Водохранилище предназначено для забора водных ресурсов на нужды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Домбаровский.

На водосборной площади в створе Ушкотинского гидроузла находится пруд на балке Тасбулак и водохранилище (Линёвое) на балке Актас. 

Класс капитальности сооружений ГТС – III, состоит                                         из каменно-набросной плотины, водоспуска-водозабора, водосбросного канала.

Плотина максимальной высотой до 18 м., длиной 560 м., шириной                    по гребню 10 м. Верховой откос плотины имеет заложения: от подошвы                    до отм. 267,50 м - m1 - 5,0; с отм. 267,50 м по отм. 273,50 м - m1-4,0;                        с отм. 273,50 м. до гребня – m1 =3,0. Низовой откос плотины имеет заложения: от подошвы (дренажной призмы) до бермы – m2 =1:3,0; с отм. 273,50 м.   до гребня m2=2,0. Верхний откос закреплён горной массой. На низовом откосе закреплены многолетние травы.      

Гребень плотины (проектная отметка 279,50м) совмещён с участком автодороги Орск-Домбаровский-Светлый, который числится на балансе ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области». Из-за длительного срока эксплуатации гидроузла и техногенного воздействия на тело плотины при движении автотранспорта, фактическая отметка гребня в центральной части плотины составила 278,53м. по данным топографической съемки. Асфальтобетонное покрытие дороги в работоспособном состоянии.

Вотоспуск-водозабор трубчатого типа расположен на ПК2+75 плотины. Максимальный проектный расход при НПУ = 6,35 м3/с. Состоит                            из металлического трубопровода в 2 нитки: водоспуск диаметром 1200 мм                     и труба водозабора диаметром 500 мм. На трубопроводе: в верхнем бьефе расположена шахта, в которой находится затвор (находится в неисправном состоянии), в нижнем бьефе труба водоспуска перекрыта заглушкой, врезана труба диаметром 300 мм с задвижкой. Состояние водоспуска-водозабора  не отвечает эксплуатационным требованиям.

Водосбросной канал в скальных грунтах расположен в обход правого плеча плотины, рассчитан на пропуск расхода 0,5% обеспеченности. Максимальный проектный расход при НПУ = 275,7м – 280,0 м3/с,  при ФПУ = 278,5м – 318,0 м3/с. Канал максимальной глубиной 7,3 м., шириной по дну 38 м., длиной 490 м., заложение откосов в скале до высоты 4,2 м. – m=1,0; выше до поверхности земли m = 1,5, в работоспособном состоянии.   На дне водосбросного канала наблюдается древесно-кустарниковая растительность. На опоре моста через водосбросной канал установлена мерная рейка. Железобетонные конструкции моста требуют капитального ремонта.

Полная ёмкость водохранилища при НПУ равна 10 млн. м3.                        

При паводковых явлениях существует реальная угроза аварийной ситуации, смыв верхнего гребня плотины-автодороги, в том числе и из-за                  не обеспечения технически исправного водоспуска-водозабора.

Уровень безопасности ГТС характеризуется как пониженный. Степень износа ГТС - 65%.

В зону возможного затопления в случае прорыва плотины попадают территория п. Домбаровский: ул. Домбаровская, Стахановская, Набережная, Матросова, Маяковского, 1 Мая, П. Морозова, это порядка 620 частных домовладений, 2 школы, 1 детский сад, 300 голов КРС, 500 голов свиней, 1,5 тыс. голов птицы.

Площадь затопления территории будет составлять 1,2 км2. Автодорожное сообщение Орск-Домбаровский-Светлый, будет нарушено, а так же нарушено электроснабжение (19,3 км. линий электропередач, 14 трансформаторных станций).

Верхний откос, закреплённый каменной наброской из горной массы, требует капитального ремонта.

У водозабора-водоспуска диаметром 1200 мм. Необходимо установить демонтированные затворы, так как труба водоспуска со стороны нижнего бьефа перекрыта фланцем. Состояние водоспуска-водозабора не отвечает эксплуатационным требованиям, требует капитального ремонта. Водоотводящий канал в скальных грунтах в работоспособном состоянии, требует регулярной расчистки от древесно-кустарниковой растительности.     

Основные цели и задачи Программы.

Основными целями Программы являются – обеспечение безопасности водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений                   и защищенности населения, объектов экономики от негативного воздействия вод.

Задачей Программы является обеспечение защищённости населения муниципального образования Домбаровский поссовет от негативного воздействия поверхностных вод, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилища путём его приведения к безопасному техническому состоянию, а также предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого воздействия вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений.

Основные пути решения проблемы.

В результате реализации программных мероприятий будут проведены мероприятия по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилища муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области», повысится уровень его безопасной эксплуатации.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2021-2022 годов. Срок реализации Программы обусловлен сроками реализации программных мероприятий:

оценка технического состояния гидротехнических сооружений (2021 год);

- разработать              проектно-сметную              документацию              по объекту«Капитальный   ремонт   гидротехнических   сооружений Ушкотинского водохранилища муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области» (2021 год);

выполнение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилища муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области (2022 год).

Прогноз ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счёт средств бюджета муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района с привлечением средств из областного  и федерального бюджетов (по согласованию).

Финансирование программных мероприятий из бюджета Оренбургской области будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Оренбургской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Привлечение средств областного и федерального бюджетов для финансирования мероприятий Программы планируется путём подготовки                    и направления в министерство строительства, жилищно-коммунального                    и дорожного хозяйства Оренбургской области, Федеральное агентство водных ресурсов документов, необходимых для предоставления                               из областного и федерального бюджетов субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся                            в муниципальной собственности.

Финансирование, необходимое для реализации программы, прогнозируется на общую сумму 48 585,0 тыс. рублей:

Год реализации Программы

Объём финансиро- вания,              тыс. руб.

Источники финансирования Программы

средства бюджета Оренбургской области              тыс.

руб. (по согласованию)

Средства бюджета Домбаровского муниципального района              тыс.руб. (по согласованию)

Средства бюджета Домбаровского поссовета, тыс. рублей

2021 год

8 585,0

6 000,0

2 585,0

2022 год

40 000,0

39 596,0

404,0

Итого:

Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

              В результате               реализации              Программы планируется выполнить мероприятия, направленные на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилища муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области Оренбургской области:

оценка              технического              состояния              гидротехнических сооружений (2021 год);

разработать              проектно-сметную              документацию              по              объекту

«Капитальный ремонт гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилища муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области» (2021 год);

выполнение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Ушкотинского водохранилища муниципального образования Домбаровский поссовет Домбаровского района Оренбургской области (2022 год).

По результатам обследования гидротехнического сооружения планируется провести систематизацию данных, осуществить оценку его технического состояния в соответствии с требованиями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Осуществление капитального ремонта в рамках реализации программных мероприятий позволит предотвратить вероятный  вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате паводков и наводнений, а также аварии гидротехнических сооружений.

Система целевых индикаторов Программы

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого показателя

2021

год

2022

год

1.

Количество              обследованных гидротехнических сооружений

штук

1

-

2.

Количество                            гидротехнических сооружений              и                            сооружений инженерной защиты, на капитальный ремонт которых разработана проектно-сметная документация

штук

1

-

3.

Количество                            гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных              в              безопасное техническое состояние

штук

-

1

4.

Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых              оценивается              как неудовлетворительный, опасный

человек

-

1500

Механизм реализации Программы

Исполнителем Программы является: администрация муниципального образования Домбаровский поссовет, организации, осуществляющие программные мероприятия (по согласованию, на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством).

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с организациями, являющимися исполнителями Программы, определенными в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».