ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЗАГОТОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.06.2020 №565-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЗАГОТОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

(Изменения:

постановление Правительства Приморского края от04.08.2020 № 675-пп)

В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления лицензионного контроля за осуществлением заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края –

председатель Правительства

Приморского края

В.Г. Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства Приморского края

от 26.06.2020 № 565-пп

ПОРЯДОК

осуществления лицензионного контроля

за осуществлением заготовки, хранения,

переработки и реализации лома черных

металлов, цветных металлов

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и осуществления лицензионного контроля за осуществлением заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Приморского края (далее - лицензионный контроль).

2. Лицензионный контроль осуществляется министерством промышленности и торговли Приморского края (далее – министерство) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее соответственно – Федеральный закон № 294-ФЗ, Федеральный закон № 99-ФЗ), а также настоящим Порядком.

Лицензионный контроль на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

(абзац 2 введён постановлением Правительства Приморского края от04.08.2020 № 675-пп)

Лицензионный контроль на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Приморского края, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее − Федеральный закон № 473-ФЗ).

(абзац 3 введён постановлением Правительства Приморского края от04.08.2020 № 675-пп)

3. Целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – субъекты лицензионного контроля), установленных постановлением Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензионные требования).

(абзац 1 в редакции постановления Правительства Приморского края от04.08.2020 № 675-пп)

Предметом лицензионного контроля является оценка соблюдения субъектами лицензионного контроля лицензионных требований.

4. Лицензионный контроль осуществляется в отношении субъектов лицензионного контроля, осуществляющих на территории Приморского края деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

5. Должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:

заместитель министра промышленности и торговли Приморского края, курирующий вопросы торговли;

начальник управления торговли министерства;

начальник контрольного отдела управления торговли министерства;

главный консультант контрольного отдела управления торговли министерства;

консультанты контрольного отдела управления торговли министерства.

6. Лицензионный контроль осуществляется посредством:

организации и проведения проверок субъектов лицензионного контроля;

организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

7. При организации лицензионного контроля применяется риск-ориентированный подход.

Отнесение деятельности субъектов лицензионного контроля к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска при осуществлении лицензионного контроля при осуществлении лицензиатами заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утверждаемых постановлением Правительства Приморского края в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 806).

8. Отнесение деятельности субъектов лицензионного контроля к определенной категории риска осуществляется решением министра (далее - решение).

При отсутствии решения субъект контроля считается отнесенным к категории низкого риска.

9. Организация и проведение плановых или внеплановых проверок субъектов лицензионного контроля осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 99-ФЗ.

Плановые проверки на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток проводятся в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ.

(абзац 2 введён постановлением Правительства Приморского края от04.08.2020 № 675-пп)

Плановые проверки на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных в Приморском крае, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии со статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ.

(абзац 3 введён постановлением Правительства Приморского края от04.08.2020 № 675-пп)

9.1. Плановые проверки в отношении лицензиата, осуществляющего деятельность в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утверждаемыми министром промышленности и торговли Приморского края.

При низкой категории риска плановые проверки не проводятся. При средней категории риска плановая проверка проводится не чаще одного раза в пять лет. При значительной категории риска плановая проверка проводится один раз в три года.

Утвержденный министром промышленности и торговли Приморского края ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9.2. Внеплановые выездные проверки проводятся по основаниям, установленным частью 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным пунктом 1.1, подпунктами «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

(абзац 2 в редакции постановления Правительства Приморского края от04.08.2020 № 675-пп)

10. В целях профилактики нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензионного контроля министерство:

обеспечивает размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование субъектов лицензионного контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных требований министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих эти требования, а также о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления лицензионного контроля и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

выдавать субъектам лицензионного контроля предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению нарушений лицензионных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о привлечении к ответственности субъектов лицензионного контроля за правонарушения, связанные с нарушением лицензионных требований.

12. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

13. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.