Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Васькинское»на 2...



Администрация муниципального образования «Васькинское» Сюмсинского района Удмуртской Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией  муниципального образования «Васькинское» на  2020 – 2021 годы

от 26 марта 2020 года                                                                                      № 9

д.Васькино

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом муниципального образования «Васькинское», администрация  муниципального образования «Васькинское» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией  муниципального образования «Васькинское» на 2020 - 2021г.г. (далее Программа профилактики нарушений). (приложение)

2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрации  муниципального образования «Васькинское» на 2020 - 2021 гг., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2020 года

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте в сети « Интернет»

Глава муниципального образования «Васькинское»                      Н. Н. Рябова

Приложение к постановлению

администрации муниципального

образования «Васькинское»

№ 9 от 26.03.2020 года

Паспорт

программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией  муниципального образования «Васькинское»

на  2020-2021 годы

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого  администрацией  муниципального образования «Васькинское» на  2020 – 2021 годы.

Правовые основания разработки программы

-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Администрация муниципального образования «Васькинское» (далее – Администрация поселения)

Цели программы

-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Удмуртской Республики. (далее – требований, установленных законодательством РФ);

-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ

Задачи программы

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Сроки и этапы реализации программы

2020-2021 годов

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории    , требований законодательства РФ;

-улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

-уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения

1.1. На территории муниципального образования  «Васькинское» осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения.

1.2. Функции муниципального контроля осуществляет глава муниципального образования  «Васькинское»

1.3.Контроль осуществляется в форме внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального образования  «Васькинское».

1.4. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения подконтрольными субъектами на территории муниципального образования  «Васькинское» являются:

а) недостаточная информированность подконтрольных субъектов о мерах административного воздействия за нарушение правил благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения ;

б)  не достаточно налажена система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цели Программы

Предупреждение и профилактика нарушений требований правил благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

Повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка.

Предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения.

Задачи Программы

Профилактика нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Профилактика нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории муниципального образования  «Орловское»

Создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель

Период, год

2020

2021

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации муниципального образования  «Васькинское», не менее (в ед.)

5

8

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства, %

15

20

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, осуществляемых для достижения целей и выполнения задач Программы

3.1. Виды и формы профилактических мероприятий:

3.1.1. Для решения задачи по профилактике нарушений требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования необходимо осуществлять такие виды профилактических мероприятий, как:

а) разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в средствах массовой информации описаний процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий;

б) рассмотрение жалоб;

в) опубликование обзоров типовых нарушений требований в сфере благоустройства сохранности автомобильных дорог местного значения, в сети Интернет;

г) анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения;

д) разъяснение требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения на сельских сходах и собраниях граждан;

е) проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с представителями общественности и предпринимательства;

ж)направление материалов нарушений в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения в районную административную комиссию .

3.2. Перечень мероприятий, проводимых органом местного самоуправления:

3.2.2. Орган местного самоуправления осуществляет:

а) разработку руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения, рассмотрение жалоб;

б) подготовку руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения с описанием способов их недопущения;

в) подготовку ежегодного анализа и обобщения практики осуществления контроля за выполнением требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения, классификацию причин и условий возникновения нарушений требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения, с размещением на официальном сайте органа местного самоуправления результатов соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся причин нарушений требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения;

г) размещение на официальном сайте органа местного самоуправления описаний процессов проведения контрольных мероприятий;

д) размещение на официальном сайте органа местного самоуправления перечней муниципальных нормативных правовых актов по благоустройству, сохранности автомобильных дорог местного значения или их отдельных частей, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов;

е) осуществляет информирование органов власти, органов местного самоуправления, организаций,  граждан по вопросам соблюдения требований по благоустройству, сохранности автомобильных дорог местного значения посредством:

- опубликования руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения,

- информирование неопределенного круга лиц по вопросам исполнения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения (выступления на радио, телевидении, подготовка статей для печатных СМИ, подготовка материалов для социальной наружной рекламы, социальных сетей, и др.);

- проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов;

- проведение сезонных профилактических мероприятий;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения требований в сфере благоустройства сохранности автомобильных дорог местного значения;

- подготовка перечня ответов на наиболее часто задаваемые вопросы, касающихся соблюдения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения и процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий.

Раздел 4. Порядок управления Программой

Руководитель Программы

Глава муниципального образования  «Васькинское»

Координатор Программы - ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий

Специалист администрации муниципального образования  «Васькинское»

План-график проведения профилактических мероприятий на территории муниципального образования  «Васькинское»

№

п/п

Наименование профилактического мероприятия

Краткое описание формы профилактического мероприятия

Дата

(периодичность)

проведения профилактического мероприятия

Наименование организации, объекта проверки

Ожидаемые результаты профилактического мероприятия

1.

Мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства,сохранности автомобильных дорог местного значения, разъяснения административных процедур:

1.1

Разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в с средствах массовой информации процессов проведения контрольных мероприятий

Разъяснение (комментарии) требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения,

в том числе:

- на официальном сайте в сети Интернет Сюмсинского района

- в социальных сетях на страницах муниципального образования, в

помещении администрации сельского поселения в виде листовок, флаеров, брошюр, тематических руководств,

- в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических руководств, других печатных материалов.

1. При внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты по благоустройству, сохранности автомобильных дорог местного значения;

2. При формировании обзора обобщения и анализа правоприменительной практики (ежеквартально).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории сельского поселения

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами.

1.2.

Рассмотрение жалоб

Разъяснение порядка исполнения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения

Постоянно

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, автомобильных дорог местного значения расположенных на территории сельского поселения.

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения подконтрольными субъектами.

1.3.

Опубликование обзоров типовых нарушений требований в сфере благоустройства,сохранности автомобильных дорог местного значения в сети Интернет

Подготовка обзора типовых нарушений требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения и размещение обзора на официальном интернет-сайте Сюмсинского района

При формировании обзора обобщения и анализа правоприменительной практики органов контроля администрации сельского поселения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, автомобильных дорог местного значения расположенных на территории администрации сельского поселения.

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения подконтрольными субъектами.

1.4.

Анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства,сохранности автомобильных дорог местного значения

- включение анализа в  доклад Главы муниципального образования  об итогах социально-экономического развития муниципального образования

За 1 , 2, 3 квартал и год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, автомобильных дорог местного значения расположенных на территории сельского поселения

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения подконтрольными субъектами, повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения.

1.5.

Проведение сельских сходов

Анализ вопросов благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения на сельских сходах и собраниях граждан

Не менее 2 раз в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, автомобильных дорог местного значения расположенных на территории сельского поселения.

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения подконтрольными субъектами.

1.6

Информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по исполнения требований в сфере благоустройства,сохранности автомобильных дорог местного значения

Доведение до сведения населения сельского поселения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения, а также руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения,

в том числе:

- публикация материала для социальных сетей;

- проведение иного мероприятия.

Постоянно.

Средства массовой информации, функционирующие на территории Октябрьского сельского поселения, официальный интернет-сайт администрации сельского поселения, информирование через социальные сети в сети «Интернет» и т.д.

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, информированность подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства, сохранности автомобильных дорог местного значения.