ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВИДАХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ (ИЗДАВАЕМЫХ) ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛЯМИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКЕ ИХ ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) И ОПУБЛИКОВАНИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2010 года №12

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВИДАХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ (ИЗДАВАЕМЫХ) ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛЯМИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКЕ ИХ ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) И ОПУБЛИКОВАНИЯ

{Изменения:

Постановление Правительства Сахалинской области от 16.03.2010 №94;

Постановление Правительства Сахалинской области от 08.04.2010 №146;

Постановление Правительства Сахалинской области от 24.06.2010 №305;

Постановление Правительства Сахалинской области от 13.04.2011 №127;

Постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 №233;

Постановление Правительства Сахалинской области от 22.03.2012 №141;

Постановление Правительства Сахалинской области от 19.03.2013 №127;

Постановление Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 №342;

постановление Правительства Сахалинской области от 01.04.2016 №153;

постановление Правительства Сахалинской области от 22.05.2017 №226}

постановление Правительства Сахалинской области от 15.04.2019 №172;

постановление Правительства Сахалинской области от 16.04.2019 №176;

постановление Правительства Сахалинской области от 01.10.2020 №464;

постановление Правительства Сахалинской области от 28.12.2020 №637)

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области                                                                             С.П. Вильямов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 26 января 2010 г. №12

{в ред. Постановления Правительства

Сахалинской области от 13.04.2011 №127;

постановления Правительства

Сахалинской области от 21.06.2011 №233

постановления Правительства

Сахалинской области от 22.03.2012 №141;

постановления Правительства

Сахалинской области от 19.03.2013 №127;

постановления Правительства

Сахалинской области от 05.07.2013 №342;

постановления Правительства

Сахалинской области от 01.04.2016 №153;

постановления Правительства

Сахалинской области от 22.05.2017 №226}

(в ред. постановление Правительства

Сахалинской области от 15.04.2019 №172

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 16.04.2019 №176)

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 28.12.2020 №637)

ПОЛОЖЕНИЕ

о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет виды правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядок их принятия (издания) и опубликования,  за исключением правовых актов органов исполнительной власти  Сахалинской области, виды, порядок принятия (издания) и опубликования которых установлены федеральным законодательством.

{пункт 1.1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2010 №146}

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- нормативный правовой акт - акт, содержащий нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;

- ненормативный (индивидуальный) правовой акт - акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, обязательные для конкретных лиц либо определенного круга лиц; акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, рассчитанные на однократное применение 1.3. Правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области и их руководителей принимаются (издаются) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также Устава и законов Сахалинской области, указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области.

(в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 15.04.2019 №172

1.4. Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в установленных актами Правительства Сахалинской области сферах деятельности, а также осуществляющие функции по государственному регулированию тарифов (цен) в установленной актами Правительства Сахалинской области сфере деятельности, принимают (издают) нормативные правовые акты, локальные нормативные правовые акты и ненормативные (индивидуальные) правовые акты.

1.5. Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в установленной актами Правительства Сахалинской области сфере деятельности, а также осуществляющие функции по контролю и надзору, по представлению интересов Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают (издают нормативные правовые акты) локальные нормативные правовые акты и ненормативные (индивидуальные) правовые акты.

{пункт 1.5 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 24.06.2010 №305}

1.6. В целях обеспечения изучения прокуратурой Сахалинской области и управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству и наличия факторов, способствующих коррупционным проявлениям, руководители органов исполнительной власти Сахалинской области с началом процедуры согласования в обязательном порядке направляют в прокуратуру Сахалинской области и управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проекты нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, за исключением локальных нормативных правовых актов.

{пункт 1.6. в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.03.2010 №94}

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 01.10.2020 №464)

1.7. Органами исполнительной власти Сахалинской области проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти Сахалинской области обеспечивают проведение независимой антикоррупционной экспертизыпроектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства.

{пункт 1.7 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.05.2017 №226}

2. Виды правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями

2.1. Органы исполнительной власти Сахалинской области по вопросам своей компетенции принимают (издают) правовые акты в виде:

- приказов, носящих нормативный характер;

- распоряжений, носящих ненормативный характер.

2.2. Руководители органов исполнительной власти Сахалинской области по вопросам своей компетенции принимают (издают) правовые акты в виде:

- приказов, носящих нормативный характер;

- распоряжений, носящих ненормативный характер.

3. Принятие (издание) правовых актов органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями

3.1. Подготовка и согласование проектов правовых актов осуществляется структурными подразделениями органа исполнительной власти Сахалинской области (далее - структурное подразделение) по поручению руководителя, его заместителей или по собственной инициативе структурного подразделения в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти Сахалинской области, c учетом настоящего Положения.

При разработке и принятии нормативного правового акта учитываются:

- требования по раскрытию органами исполнительной власти Сахалинской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведению общественного обсуждения;

- требования по обсуждению проекта на общественном совете при органе исполнительной власти Сахалинской области  в случае, если проект  входит в состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов.

{абзацы 3-4 введены постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 №342}

3.2. Проект правового акта должен  отвечать следующим требованиям:

- логическое развитие темы правового регулирования;

- стройность и последовательность изложения норм;

- логическая и грамматическая связанность текста;

- четкость и ясность излагаемых норм;

- согласованность новых норм с действующими нормами;

- простота языка, исключение возможности двусмысленного понимания и толкования текста.

3.3. Проект правового акта должен иметь следующие реквизиты:

- титульная часть (наименование вида правового акта, дата и номер, гриф ограничения доступа к документу (при необходимости), место  принятия (издания);

- заголовок (кратко и точно отражать содержание акта);

- текст (вступительная и распорядительная части);

- подпись (наименование должности, инициалов и фамилии должностного лица, подписывающего правовой акт).

3.4. Проект правового акта, разработанный в установленном порядке, подлежит согласованию с заинтересованными лицами.

Обязательным для всех проектов правовых актов является согласование:

- с заместителем руководителя органа исполнительной власти Сахалинской области, курирующим соответствующую сферу в соответствии с распределением полномочий;

- со структурным подразделением, осуществляющим правовое обеспечение органа исполнительной власти Сахалинской области;

- со структурным подразделением, осуществляющим финансовое обеспечение органа исполнительной власти Сахалинской области (при условии, когда реализация правовых актов потребует финансовых средств).

Проекты нормативных правовых актов, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета и сокращающие его доходную часть, подлежат обязательному согласованию с министерством финансов Сахалинской области.

Проекты нормативных правовых актов подлежат обязательному согласованию с антимонопольным органом в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Проекты нормативных правовых актов, касающиеся органов местного самоуправления, согласовываются с департаментом внутренней политики Правительства Сахалинской области.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.05.2017 №226}

3.5 Утратил силу постановление Правительства Сахалинской области от 15.04.2019 №172

3.6. Проекты нормативных правовых актов, утверждающие административные регламенты по предоставлению государственных услуг или осуществлению государственного контроля (надзора), после согласования с заинтересованными лицами в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения направляются в уполномоченный орган для проведения экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

{пункт 3.6. введен постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 №233}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.05.2017 №226}

(в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 15.04.2019 №172

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.04.2019 №176)

3.7. Правовые акты, подготовленные и согласованные в установленном порядке, подписываются руководителем органа исполнительной власти Сахалинской области, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.

3.8. Если в правовом акте не указан срок его вступления в силу, то он вступает в силу с момента его подписания. Допускается определение срока вступления в силу указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или истечением периода времени.

Нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

{в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.04.2011 №127}

4. Опубликование правовых актов, принятых (изданных) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями

4.1. Нормативные правовые акты, за исключением локальных нормативных правовых актов, подлежат обязательному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и размещению на официальном сайте органа исполнительной власти Сахалинской области. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в газете «Губернские ведомости».

{пункт 4.1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2012 №141}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.05.2017 №226}

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 01.10.2020 №464)

4.2. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Губернские ведомости» или первое размещение (опубликование) полного текста на официальном интернет-сайте органа исполнительной власти Сахалинской области, или опубликование на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

{пункт 4.2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2012 №141}

{пункт 4.2 раздела 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 01.04.2016 №153}

4.3. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, переданы по каналам связи, распространены в электронном виде.

4.4. Органы исполнительной власти Сахалинской области самостоятельно осуществляют организацию официального опубликования нормативных правовых актов.

4.5. Органы исполнительной власти Сахалинской области обеспечивают регистрацию правовых актов, постоянное хранение их подлинных экземпляров, а также их систематизацию.

4.6. Органы исполнительной власти Сахалинской области ведут реестры правовых актов в электронном виде и на бумажном носителе.

4.7. Органы исполнительной власти Сахалинской области направляют копии нормативных правовых актов, за исключением локальных нормативных правовых актов:

- в Сахалинскую областную Думу в 3-дневный срок со дня их подписания в электронном виде на адрес электронной почты duma@dumasakhalin.ru;

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 28.12.2020 №637)

- в прокуратуру Сахалинской области в 3-дневный срок со дня их подписания;

- в государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» в 4-дневный срок со дня их подписания на бумажных носителях и в электронном виде;

- в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования названных актов, а также сведения об источниках их официального опубликования в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота, а при отсутствии такой возможности - по информационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области 19.03.2013 №127}

{пункт 4.7 раздела 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 01.04.2016 №153}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 22.05.2017 №226}