О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года №759

О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 07.04.2021 №203)

В соответствии с пунктом 4 статьи 71-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Амурской области.

2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Амурской области осуществляется управлением занятости населения Амурской области при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Амурской области, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отделений государственных внебюджетных фондов (по согласованию).

3. Управлению занятости населения Амурской области (Дуленова Е.А.) ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 6-летний период.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 07.04.2021 №203)

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.

Губернатор

Амурской области

В.А. Орлов

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Амурской области

от 24.12.2019 № 759

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 07.04.2021 №203)

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Амурской области (далее – прогноз).

2. Прогноз разрабатывается в целях:

1) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

3) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

4) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

3. Прогноз разрабатывается управлением занятости населения Амурской области в целом по Амурской области по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, приведенных в приложении № 1 к настоящему Порядку, на очередной год и плановый 6-летний период (далее – управление, прогнозный период).

4. Основой для разработки прогноза являются:

1) данные отчетного баланса трудовых ресурсов Амурской области;

2) данные о прогнозной численности населения Амурской области (демографический прогноз);

3) прогноз социально-экономического развития Амурской области на очередной финансовый год и прогнозный период;

4) данные исполнительных органов государственной власти Амурской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отделений государственных внебюджетных фондов (далее при совместном упоминании – участники);

5) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении численности занятых в экономике между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

5. Прогноз разрабатывается на основании Правил разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 440, методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2019 № 248н (далее – методика).

6. Прогноз содержит следующие основные показатели:

1) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) численность иностранных трудовых мигрантов;

4) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

5) общая численность занятых в экономике;

6) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

7) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

8) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Амурской области;

9) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

10) иные показатели прогноза, которые могут определяться методикой.

2. Взаимодействие участников при разработке прогноза

Управление запрашивает:

1) не позднее 20 июля текущего года данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

а) в Военном комиссариате Амурской области – о среднегодовой численности военнослужащих;

б) в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области:

о численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

в) в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области:

о численности работающих застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на основании представленных страхователями, производящими выплаты физическим лицам и зарегистрированными в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации на территории Амурской области, сведений за июнь текущего года в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по состоянию на дату представления запрашиваемой информации;

о численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, по состоянию на 1 января текущего года;

о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста по состоянию на 1 января текущего года;

г) в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Амурской области – о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования;

д) в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области:

о численности иностранных работников из числа иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы, по отдельным видам экономической деятельности;

о численности иностранных работников из числа иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по отдельным видам экономической деятельности, в том числе:

иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента;

иностранных граждан из государств – членов Евразийского экономического союза;

2) не позднее 15 августа текущего года данные в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Амурской области:

отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая комплект таблиц, использованных для его составления;

о предположительной численности населения по возрастным группам на конец года.

2. Не позднее 1 июня текущего года управление размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для участников из числа исполнительных органов государственной власти Амурской области организационно-методические материалы, необходимые для разработки прогноза.

3. Не позднее 20 июня текущего года представляют в управление данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период:

1) министерство экономического развития и внешних связей Амурской области:

о среднегодовой численности занятых в экономике (всего);

о численности рабочей силы;

о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности: «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», «Обрабатывающие производства» (в части производства готовых металлических изделий, электрического оборудования, машин и оборудования, не включенных в другие группировки, автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, прочих транспортных средств и оборудования, химических веществ и химических продуктов), «Деятельность финансовая и страховая», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги» (в части деятельности туристических агентств и туроператоров);

2) министерство образования и науки Амурской области:

о численности учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в муниципальных и государственных общеобразовательных организациях Амурской области, государственных учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки Амурской области (без учета учащихся трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью);

о среднегодовой численности работников, занятых по виду экономической деятельности «Образование»;

3) министерство социальной защиты населения Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» (в части социальных услуг);

4) министерство здравоохранения Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» (в части здравоохранения);

5) министерство финансов Амурской области – о среднесписочной численности работников государственных органов Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области и избирательных комиссий муниципальных образований Амурской области по виду экономической деятельности «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение» (в части государственного управления);

6) министерство сельского хозяйства Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности: «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (в части сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства);

7) министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности: «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (в части лесного хозяйства);

8) управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (в части охоты);

9) министерство природных ресурсов Амурской области – о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»; «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (в части организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений);

10) министерство строительства и архитектуры Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Строительство»;

11) министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Транспортировка и хранение»;

12) министерство цифрового развития и связи Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области информации и связи»;

13) министерство культуры и национальной политики Амурской области:

о численности учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в государственных учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству культуры и национальной политики Амурской области (без учета учащихся трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью);

о среднегодовой численности работников, занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» (в части культуры, организации досуга и развлечений);

14) министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (в части водоснабжения, водоотведения);

15) министерство по физической культуре и спорту Амурской области – о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» (в части спорта, организации досуга и развлечений).

4. Данные, представляемые в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, могут рассчитываться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей, и представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

5. Не позднее 10 июля текущего года управление на основе данных, полученных от участников, которые указаны в пункте 3 раздела 2 настоящего Порядка, разрабатывает проект прогноза на прогнозный период (с учетом предварительной оценки отчетного года) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и направляет его в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области.

6. Не позднее 5 сентября текущего года управление на основе данных, полученных от участников, которые указаны в подпунктах 1, 2 пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, разрабатывает проект прогноза на прогнозный период (с учетом отчетного баланса трудовых ресурсов) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и направляет его в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области.

7. Не позднее 13 сентября текущего года министерство экономического развития и внешних связей Амурской области направляет в управление согласованный проект сводного прогноза либо предложения к проекту сводного прогноза (при их наличии).

8. Не позднее 15 сентября текущего года управление размещает согласованный с министерством экономического развития и внешних связей Амурской области сводный прогноз на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение № 1

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Амурской области

Перечень разделов

Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,

по которым разрабатывается прогноз баланса трудовых ресурсов

Амурской области

№ п/п

Наименование раздела

Код раздела

1.

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

A

2.

Добыча полезных ископаемых

B

3.

Обрабатывающие производства

C

4.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха

D

5.

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

E

6.

Строительство

F

7.

Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

G

8.

Транспортировка и хранение

H

9.

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

I

10.

Деятельность в области информации и связи

J

11.

Деятельность финансовая и страховая

K

12.

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

L

13.

Деятельность профессиональная, научная и техническая

M

14.

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

N

15.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

O

16.

Образование

P

17.

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

Q

18.

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

R

19.

Прочие виды экономической деятельности

S, T, U

Приложение № 2

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Амурской области

Прогноз баланса трудовых ресурсов Амурской области

№ п/п

Наименование

показателя

Очередной год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Третий год планового периода

Четвертый год планового периода

Пятый год планового периода

Шестой год планового периода

Справочно

текущий

год

отчетный год

(оценка*)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I

Наличие трудовых ресурсов

1

Численность трудовых ресурсов - всего

в том числе:

1.1

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

1.2

иностранные трудовые мигранты

1.3

численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике

в том числе:

1.3.1

пенсионеры старше трудоспособного возраста

1.3.2

подростки моложе трудоспособного возраста

II

Распределение трудовых ресурсов

2

Численность занятых в экономике - всего

в том числе по разделам ОКВЭД:

2.1

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

2.2

добыча полезных ископаемых

2.3

обрабатывающие производства

2.4

обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха

2.5

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

2.6

строительство

2.7

торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

2.8

транспортировка и хранение

2.9

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

2.10

деятельность в области информации и связи

2.11

деятельность финансовая и страховая

2.12

деятельность по операциям с недвижимым имуществом

2.13

деятельность профессиональная, научная и техническая

2.14

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

2.15

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

2.16

образование

2.17

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

2.1.

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

2.19

прочие виды экономической деятельности

3

Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике - всего

в том числе:

3.1

численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства

3.2

численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости

3.3

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

* Под оценкой понимается предварительная оценка отчетного года, которую управление занятости населения Амурской области формирует при разработке проекта прогноза на очередной год и плановый 6-летний период на основании данных (за предыдущий год, текущий год и на очередной год и плановый 6-летний период), представленных исполнительными органами государственной власти Амурской области.

Приложение № 3

к Порядку разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов

Амурской области

Прогноз баланса трудовых ресурсов Амурской области

№ п/п

Наименование

показателя

Очередной год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Третий год планового периода

Четвертый год планового периода

Пятый год планового периода

Шестой год планового периода

Справочно

текущий

год

отчетный год

(отчет*)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

I

Наличие трудовых ресурсов

1

Численность трудовых ресурсов - всего

в том числе:

1.1

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

1.2

иностранные трудовые мигранты

1.3

численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике

в том числе:

1.3.1

пенсионеры старше трудоспособного возраста

1.3.2

подростки моложе трудоспособного возраста

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

II

Распределение трудовых ресурсов

2

Численность занятых в экономике - всего

в том числе по разделам ОКВЭД:

2.1

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

2.2

добыча полезных ископаемых

2.3

обрабатывающие производства

2.4

обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха

2.5

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

2.6

строительство

2.7

торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

2.8

транспортировка и хранение

2.9

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

2.10

деятельность в области информации и связи

2.11

деятельность финансовая и страховая

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2.12

деятельность по операциям с недвижимым имуществом

2.13

деятельность профессиональная, научная и техническая

2.14

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

2.15

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение

2.16

образование

2.17

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

2.18

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

2.19

прочие виды экономической деятельности

3

Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике - всего

в том числе:

3.1

численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства

3.2

численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости

3.3

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

* Под отчетом понимается отчетный баланс трудовых ресурсов, который управление занятости населения Амурской области формирует при разработке проекта прогноза на очередной год и плановый 6-летний период на основании данных (за предыдущий год, текущий год и на очередной год и плановый 6-летний период), представленных территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, отделениями государственных внебюджетных фондов.