О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА КОМПЕНСАЦИЮ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖИЛИЩНО-КОММУН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 24.09.2020               № 443-П

О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА КОМПЕНСАЦИЮ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ В ПЕРИОД ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР (КАРАНТИНА)

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области», распоряжением Губернатора Астраханской области от 26.08.2020 № 460-р «О плане первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 24.09.2020 № 443-П

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА КОМПЕНСАЦИЮ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ В ПЕРИОД ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР (КАРАНТИНА)

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области», распоряжением Губернатора Астраханской области от 26.08.2020 № 460-р «О плане первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Астраханской области» и определяют условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Астраханской области на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина).

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на:

- текущий ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе текущий ремонт тепловых, водопроводных, канализационных сетей, находящихся в муниципальной собственности и на обслуживании муниципальной организации, оказывающей услуги потребителям в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории данного муниципального образования Астраханской области, имеющей выпадающие доходы от осуществляемого вида деятельности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области в размере не менее 500 тыс. рублей (далее – предприятие);

- приобретение материалов и оборудования для ремонта тепловых, водопроводных, канализационных сетей, находящихся в муниципальной собственности и на обслуживании предприятия;

- приобретение коммунальной и строительной техники для ремонта, обслуживания и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности и на обслуживании предприятия.

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – министерство).

4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее – муниципальные образования).

В случае если получателями иных межбюджетных трансфертов являются городские поселения Астраханской области, перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие предприятия.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие от предприятия справки об объеме выпадающих доходов от осуществляемого вида деятельности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (далее – справка), подтверждающей объем выпадающих доходов от осуществляемого вида деятельности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области в размере не менее 500 тыс. рублей, подписанной руководителем и главным бухгалтером предприятия;

- наличие пояснительной записки от главы муниципального образования о финансовой ситуации на предприятии в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случаях, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на компенсацию выпадающих до-

ходов организациям  жилищно-коммунального  хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) (далее - соглашение);

- наличие плана мероприятий на 2020-2021 годы по повышению эффективности деятельности предприятия, согласованного с главой муниципального образования, содержащего мероприятия по увеличению собираемости платы за оказанные услуги, взысканию дебиторской задолженности потребителей за оказанные услуги и другие мероприятия, направленные на повышение ликвидности предприятия.

8. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования до 5 октября текущего года представляют в министерство следующие документы:

- заявку муниципального образования на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме;

- справку, подтверждающую объем выпадающих доходов от осуществляемого вида деятельности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области в размере не менее 500 тыс. рублей, подписанную руководителем и главным бухгалтером предприятия;

- пояснительную записку от главы муниципального образования о финансовой ситуации на предприятии в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случае, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, и по достижению до 31 декабря текущего финансового года показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением;

- копию плана мероприятий на 2020-2021 годы по повышению эффективности деятельности предприятия, согласованного с главой муниципального образования, содержащего мероприятия по увеличению собираемости платы за оказанные услуги, взысканию дебиторской задолженности потребителей за оказанные услуги и другие мероприятия, направленные на повышение ликвидности предприятия.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы), в день их поступления и в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципальных образований критерию отбора, указанному в пункте 6 настоящих Правил;

- несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основаниям, предусмотренным абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 8 настоящих Правил.

11. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием, в отношении которого принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, по форме, утвержденной министерством, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленные соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивают контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов,

министерство направляет муниципальному образованию уведомление в письменной форме о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов и до первой даты представления отчётности о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (Vвозврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = (Vимт x k x m / n) x 0,1,

где:

Vимт – размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчётном финансовом году;

m – количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

k – коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

19. При расчёте объёма средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчётном финансовом году (Vимт), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.

20. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

При расчёте коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, определяется:

- для показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иных межбюджетных трансфертов, по формуле:

Di = 1 – Ti / Si,

где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на отчётную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

22. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иных межбюджетных трансфертов (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов является обеспечение бесперебойного оказания жилищно-коммунальных услуг (%).

Значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов устанавливаются соглашением.

24. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение № 1

к Правилам

СПРАВКА ОБ ОБЪЕМЕ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОТ ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

_______________________

В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ВЫРУЧКИ

(НАИМЕНОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ)

ОТ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ В ПЕРИОД ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР (КАРАНТИНА)

Наименование организации

Наименование показателя

Ед. изм.

Фактические показатели за 1 полугодие 2020 года

Отклонение

Начислено потребителям (юридическим и физическим лицам)

Поступило от потребителей

Разница (п.4-п.5)

1

2

3

4

5

6

Руководитель предприятия             ___________________________

                                                                          МП       (подпись)

Главный бухгалтер предприятия ____________________________

                                                                         МП         (подпись)

Приложение № 2

к Правилам

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА КОМПЕНСАЦИЮ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ В ПЕРИОД ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР (КАРАНТИНА)

Расчет иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

Ci = Со x (Cмoi / SUM Cмoi),

где:

Ci - объем иных межбюджетных трансфертов по i-му муниципальному образованию Астраханской области;

Со - объем средств из бюджета Астраханской области на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области, предусмотренных законом о бюджете Астраханской области;

Cмoi - сумма заявки по i-му муниципальному образованию на соответствующий финансовый год;

SUM Cмoi - общая сумма заявок муниципальных образований Астраханской области на компенсацию выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности в связи со снижением выручки от оказанных услуг в период введения ограничительных мер (карантина) на территории Астраханской области на соответствующий финансовый год.