Об утверждении Положения о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны Шекснинского муниципального района



1

    АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕКСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  24.08.2020 года                                                                                             № 978

п. Шексна

Об утверждении Положения о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны Шекснинского муниципального района

Руководствуясь статьей 32.2 Устава Шекснинского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Положение о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны (приложение).

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Начальника Управления по мобилизационной подготовке, делам ГО, ЧС и безопасности администрации Шекснинского муниципального района                          А.В. Башканова.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Руководитель администрации

Шекснинского муниципального района                                        С.М. Меньшиков   

                                                                         

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Шекснинского муниципального района

от __________________ № ____

приложение

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны

Шекснинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции,
порядок организации, деятельности и управления спасательной службой
оповещения и связи гражданской обороны Шекснинского муниципального района (далее - спасательная служба оповещения и связи).

1.2. Спасательная служба оповещения и связи создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 года   № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 895 «Об утверждении положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2011 года № 342 «Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи единой РСЧС», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и нормативными правовыми актами Вологодской области, правовыми актами администрации муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Спасательная служба оповещения и связи - это единая система
органов управления, формирований, сил и специальных технических средств
оповещения и связи.

Спасательная служба оповещения и связи является структурным
подразделением районного звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Шекснинского муниципального района.

1.4. Координацию деятельности спасательной службы оповещения и
связи на территории Шекснинского муниципального района осуществляет Управление по мобилизационной подготовке,  делам ГО, ЧС и безопасности администрации Шекснинского муниципального района.

1.5. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с линейно-техническим участком Межрайонного  центра технической эксплуатации телекоммуникаций                             п. Шексна Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» (ЛТУ МЦТЭТ), ЕДДС Управления по мобилизационной подготовке, делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и безопасности администрации Шекснинского муниципального района (ЕДДС района), ДДС потенциально опасных объектов района (ФГКУ комбинат «Балтика»), ШРГСиС,  16 ПЧС по охране п. Шексна         2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Вологодской области,  радиоканалом «Шексна-рекорд», почтовой службой, местными информационными агентствами и другими спасательными службами (службами гражданской обороны) муниципального района.

1.6. Силы, средства и формирования спасательной службы оповещения и связи по решению руководителя гражданской обороны Шекснинского муниципального района – Руководителя администрации Шекснинского муниципального района привлекаются для проведения ремонтно-восстановительных и других неотложных  работ на сетях и сооружениях связи, объектах телерадиовещания, местных студиях оповещения и информирования населения, а также средствах передачи данных, необходимость в которых  возникает при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории  Шекснинского муниципального района, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны и ликвидации  чрезвычайных ситуаций мирного времени.

2. Основные задачи и функции спасательной службы оповещения и связи

2.1. Основными задачами спасательной службы оповещения и связи являются:

 поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи
гражданской обороны;

 обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органов управления гражданской обороны муниципального района, районных служб гражданской обороны, эвакокомиссии и аварийно-спасательных формирований в ходе проведения неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории Шекснинского муниципального района;

 организация своевременного и полного оповещения населения
муниципального района об угрозе возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,  либо при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет следующие основные функции:

при повседневной деятельности:

 выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с
планом гражданской обороны и защиты населения муниципального района;

 разработка плана обеспечения спасательной службой оповещения и связи мероприятий по гражданской обороне, его согласование с областной спасательной службой оповещения ГО и его ежегодное уточнение;

 поддержание в готовности техники службы к выполнению задач, организация подготовки личного состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;

 поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны муниципального района, областной спасательной службой оповещения гражданской обороны, другими спасательными службами гражданской обороны муниципального района, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

 ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы оповещения и связи, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

 подготовка предложений руководителю гражданской обороны
муниципального района, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

 осуществление мер по заблаговременному созданию надежной системы связи и передачи данных из постоянного пункта управления руководителя гражданской обороны Шекснинского муниципального района;

 создание запасов мобильных средств оповещения, планирование для оповещения населения автомобилей с звукоусилительными установками;

 подготовка заявки в ПАО «Ростелеком» на организацию дополнительных линий связи, точек доступа к системе передачи данных и установку оконечного оборудования;

 организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны своими силами, либо на договорных условиях с ПАО «Ростелеком»;

при приведении в готовность гражданской обороны на территории области:

 обеспечение циркулярного оповещения Главы муниципального района, Руководителя администрации, его заместителей и руководителей спасательных служб гражданской обороны;

 обеспечение централизованного оповещения населения Шекснинского
муниципального района по сигналам гражданской обороны об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

 сбор личного состава службы, доведение до них текущей обстановки и уточнение задач по оповещению и связи;

 подготовка и передача заявок в отдел министерства внутренних дел России по Шекснинскому муниципальному району (далее – ОМВДР) на выделение автомашин с СГУ на маршруты для информирования населения удаленных сельских населенных пунктов и маршруты приема эваконаселения;

 обеспечение пункта управления руководителя гражданской обороны муниципального района дополнительными каналами связи и передачи данных;

 организация выполнения мероприятий, предусмотренных планом
гражданской обороны и защиты населения муниципального
образования, возложенных на спасательную службу оповещения и связи, и контроля за их выполнением;

 приведение в готовность сил и средств службы к выполнению задач, проверка технической готовности систем связи, оповещения и информирования населения;

 перевод на круглосуточную работу узла электросвязи;

 проверка подключения электросирен и сигнально-громкоговорящих установок местной системы оповещения к гарантированным источникам электропитания;

 введение усиленного режима работы спасательной службы
оповещения и связи с круглосуточным дежурством руководящего состава или  круглосуточной работы штаба;

 оперативное восстановление выявленных в ходе проверки технической готовности поврежденных оборудования, каналов и линий связи;

 своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области;

при угрозе и наличии опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

 проведение своевременного оповещения руководящего состава администрации, а также населения муниципального района, если это предусмотрено планом или вызвано условиями обстановки;

 организация дополнительных линий связи и точек доступа к цифровой системе связи и передачи данных (ЦССПД) для приемно-эвакуационных пунктов (ПЭП) – по необходимости;

 организация и поддержание в постоянной готовности каналов и средств связи и оповещения пункта управления руководителя гражданской обороны района, ЕДДС и других спасательных служб;

 организация укрытия личного состава спасательной службы
оповещения и связи в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности (по необходимости);

 оценка сложившейся обстановки, доклад руководителю гражданской обороны муниципального района о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;

 организация восстановления разрушенных каналов и линий связи;

 обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно- восстановительных работ на сооружениях и линиях связи и оповещения;

 обеспечение устойчивой связи руководителю гражданской обороны муниципального района и его заместителям с органом управления гражданской обороны Вологодской области, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях;

 организация взаимодействия со службой оповещения и связи категорированного предприятия, наибольшая рабочая смена (НРС) которого размещена после эвакуации на территории района;

 своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области.

                    3. Организация спасательной службы оповещения и связи

3.1. Спасательная служба оповещения и связи создается на базе администрации муниципального района. В состав спасательной службы оповещения и связи входят органы управления службой и формирования службы.

3.2. Начальником спасательной службы оповещения и связи является
начальник Управления по мобилизационной подготовке, делам ГО, ЧС и безопасности администрации Шекснинского муниципального района.

3.3. Начальник спасательной службы оповещения и связи подчиняется
Руководителю администрации Шекснинского муниципального района – руководителю гражданской обороны и отвечает за обеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.

3.4. Начальник спасательной службы оповещения и связи издает по службе обязательные для исполнения приказы по вопросам, решение которых находится в компетенции спасательной службы оповещения и связи.

3.5. Органом управления спасательной службы оповещения и связи является штаб спасательной службы оповещения и связи (далее — штаб).

Штаб предназначен для обеспечения планирования мероприятий и работ, управления силами и средствами спасательной службы оповещения и связи, координации действий своих сил и взаимодействующих служб, а также контроля выполнения возлагаемых на службу задач.

3.6. Начальником штаба службы является главный специалист Управления по мобилизационной подготовке, делам ГО, ЧС и безопасности администрации Шекснинского муниципального района.

3.7. Персональный состав штаба:

 представитель ЛТУ МЦТЭТ п. Шексна Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию);

 старший оперативный дежурный ЕДДС района;

 главный редактор АМУ редакция газеты «Звезда» (по согласованию);

 представитель радиоканала «Шексна-рекорд» (по согласованию);

 представитель аппарата управления ОП Череповецкого почтамта УФПС Вологодской области (по согласованию);

 технический персонал для организации планирования, ведения учета выполнения мероприятий, передачи распоряжений подчиненным службам и командам, своевременных донесений в областную службу оповещения и связи – оперативные дежурные ЕДДС района.

Должностные лица штаба обязаны знать задачи службы, возможности и обеспеченность подчиненных сил и средств, разрабатывать документы (планы мероприятий службы) и докладывать руководителю службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

3.8. Силами и средствами спасательной службы оповещения и связи, предназначенными для обеспечения бесперебойной связи руководителям органа управления гражданской обороной Шекснинского муниципального района, оповещения и информирования населения, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, являются:

 дежурная смена, средства оповещения, связи и передачи данных ЕДДС Шекснинского муниципального района;

 аварийно-восстановительная бригада Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» линейно-технического участка МЦТЭТ п. Шексна (по согласованию);

 силы и средства служб оповещения и связи категорированных и потенциально-опасных объектов;

 радиосеть взаимодействия спасателей, пожарных и полиции, создаваемая в интересах службы оповещения и связи на частоте базовой радиостанции ЕДДС района (по согласованию с Комитетом ГЗ и СБ Вологодской области);

 автомобили ОМВДР по муниципальному району, оборудованные СГУ, на маршрутах оповещения и информирования населения удаленных населенных пунктов района (по согласованию.

3.9. Управление спасательной службой оповещения и связи заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя службы и его штаба подчиненными силами и средствами службы, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий службы на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

Основой управления спасательной службой оповещения и связи являются решения руководителя службы и разрабатываемые в соответствии с ними конкретные планы мероприятий службы.

4. Подготовка руководящего и личного состава формирований спасательной службы оповещения и связи

4.1. Подготовка и повышение квалификации руководящего состава спасательной службы оповещения и связи производятся путем участия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области. Обучение руководящего состава спасательной службы оповещения и связи производится за счет средств администрации Шекснинского муниципального района.

4.2. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава спасательной службы оповещения и связи производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в Шекснинском муниципальном районе.

     5. Материальное обеспечение службы ГО

5.1. Обеспечение материальными средствами осуществляется за счет запасов материальных средств, создаваемых в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379, и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.

5.2. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах службы ГО организуется силами и средствами БУЗ ВО «Шекснинская ЦРБ» во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в районе, в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами области.

5.3. Для выполнения задач службой оповещения и связи ГО используются здания, сооружения, и защитные сооружения ГО, находящиеся в МЦЭТ ЛТУ                     п. Шексна Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию).

   6. Финансовое обеспечение спасательной службы оповещения и связи

6.1. Финансовое обеспечение организации и функционирования спасательной службы оповещения и связи осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.