О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Реутов «Здравоохранение»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕУТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23.10.2020 № 310-ПА

О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Реутов

«Здравоохранение»

В соответствии с порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Реутов, утвержденным постановлением Администрации города Реутов от 29.07.2013 №468-ПА, постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Реутов от 10.10.2019 №296-ПА «Об утверждении муниципальной программы городского округа Реутов «Здравоохранение»» изменение, изложив в новой редакции (прилагается).

2. Отделу по работе со СМИ и рекламе Администрации городского округа Реутов опубликовать настоящее постановление в еженедельной общественно-политической газете «Реут».

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городского округа Реутов разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа Реутов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации О.Б.Репину.

Глава городского округа                                                                                                  С.А. Каторов

Муниципальная программа городского округа Реутов «Здравоохранение»

Паспорт муниципальной программы городского округа Реутов «Здравоохранение»

Координатор муниципальной программы

Заместитель Главы Администрации города Реутов Репина Ольга Борисовна

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация городского округа Реутов

Цели муниципальной программы

Улучшение состояния здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, путем развития системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, а также привлечение и закрепление медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения городского округа Реутов.

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

Подпрограмма 5«Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи»

Источники финансирования муниципальной программы,

в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Средства бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета городского округа Реутов

8280,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0

Внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего, в том числе по годам:

8280,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0

Общая характеристика сферы реализации Программы, содержание проблемы и обоснование
необходимости её решения программными методами

В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Государственной программой Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2019-2024 годы в Московской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности и улучшения качества оказания медицинской помощи и снижение смертности от заболеваний, являющихся основной причиной смертности населения, включая болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, туберкулез.

В соответствии с Законом Московской области от 02.06.2014 № 56/2014-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания медицинской помощи на территории Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О здравоохранении в Московской области» с 01.01.2015 года муниципальные учреждения здравоохранения Московской области стали государственными учреждениями здравоохранения Московской области.

Основными причинами неудовлетворительной укомплектованности государственных учреждений здравоохранения Московской области медицинскими кадрами остаются следующие: количество выделяемого служебного жилья не восполняет существующую потребность; уровень заработной платы медицинских работников ниже уровня заработной платы в г. Москве. Эти причины препятствуют привлечению и закреплению медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения Московской области.

Перечень подпрограмм, входящих в состав Программы:

1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи.

2. Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи.

Цель Подпрограммы 1:

- увеличение продолжительности жизни населения за счёт формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний

Подпрограмма направлена  на развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения города Реутов. Для достижения этой цели планируется решение следующей задачи: обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению городского округа Реутов Московской области.

Цель Подпрограммы 5:

- привлечение и закрепление медицинских кадров в сфере здравоохранения городского округа Реутов.

Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения. Подпрограмма  5 «Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи» нацелена на поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

Основанием для разработки подпрограммы 5 является сложная ситуация с обеспечением учреждения здравоохранения городского округа Реутов Московской области врачебными кадрами, особенно терапевтической и педиатрической служб.

Дефицит медицинских кадров, как врачей, так и средних медицинских работников отмечен во всех типах медицинских организаций и на всех уровнях оказания медицинской помощи.

В целях привлечения в медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в учреждения здравоохранения г. Москвы и частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам медицинских организаций получить конкурентный уровень материального обеспечения.

Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Реутов, реализуемых в рамках подпрограммы

Совершенствование кадровой политики позволит увеличить укомплектованность муниципальных медицинских учреждений городского округа Реутов Московской области специалистами, повысить их профессиональный уровень, что обеспечит увеличение доступности медицинской помощи населению.

Подпрограмма является организационной основой осуществления кадровой политики в сфере здравоохранения городского округа в связи со сложной ситуацией с обеспечением учреждений здравоохранения врачебными кадрами.

Решение в ходе реализации подпрограммы комплекса проблем, связанных с созданием благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности специалистов и их семей, повышением престижности профессии позволит укомплектовать учреждения здравоохранения городского округа медицинскими кадрами.

Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на:

1) увеличение продолжительности жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний

2) привлечение и закрепление медицинских кадров в сфере здравоохранения городского округа Реутов.

Это позволит обеспечить выполнение в полном объеме социальных гарантий, установленных законодательством

Планируемые результаты реализации муниципальной программы:

№

п/п

Планируемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы)

(Показатель реализации мероприятий)

Тип показателя

Единица измерения

Базовое значение показателя                      на начало реализации

программы

Планируемое значение по годам реализации

Номер основного мероприятия в перечне мероприятий подпрограммы

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Развитие первичной медико-санитарной помощи»

1.1

Доля работников предприятий, прошедших диспансеризацию

Приоритетно-целевой, (Рейтинг-50)

%

0

95

95

95

95

95

3

1.2.

Количество населения, прикрепленного к медицинским организациям на территории городского округа

Приоритетно-целевой, (Рейтинг-50)

%

54

95

95

95

95

95

3

2

Подпрограмма 5 «Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи»

2.1

Доля медицинских работников (врачей первичного звена и специалистов узкого профиля), обеспеченных жильем, из числа привлеченных и нуждающихся в жилье

Приоритетно-целевой (Рейтинг-50)

%

100

100

100

100

100

100

3

Методика расчета значений планируемых результатов реализации муниципальной программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Методика расчета показателя

Источник данных

Период представления отчетности

1

2

3

4

5

6

2

Подпрограмма 1 «Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Развитие первичной медико-санитарной помощи»»

1

Доля работников предприятий, прошедших диспансеризацию

%

Показатель рассчитывается по формуле

М=(Дм+Дд) *100%, где

                           Р

М- доля работников предприятий, прошедших профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, из числа работников подлежащих диспансерному осмотру в текущем году, %

Дм- число работников предприятий, прошедших профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, посредством мобильных комплексов, человек

Дд- число работников предприятий, прошедших профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, посредством других форм проведения профилактических осмотров и диспансеризации, человек

Р- общее число работников на предприятиях городского округа

Информация ГАУЗ МО «ЦГКБ г.Реутов» (численность работников предприятий, прошедших диспансеризацию и профилактические  осмотры), Администрации г.о.Реутов (численность работающих на предприятии)

ежеквартально

2

Количество населения, прикрепленного к медицинским организациям на территории городского округа

%

Показатель рассчитывается по формуле

Ди=П.з.т.р    * 100% , где

           Тн.

Ди – доля населения трудоспособного возраста прикрепленного к медицински организациям, подведомственным Министерству здравоохранения Московской области, %

П.з.т.р. – численность застрахованного населения трудоспособного возраста, прикрепленного к медицинским организациям городского округа, подведомственным Министерству МО, человек

Тн. – общая численность населения трудоспособного возраста городского округа, человек

Информация Управления Федеральной службы государственной статистике г.Москве и Московской области (численность трудоспособного возраста), территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (количество застрахованных граждан)

ежеквартально

Подпрограмма 5 «Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи»

1

Доля медицинских работников (врачей первичного звена и специалистов узкого профиля), обеспеченных жильем, из числа привлеченных и нуждающихся в жилье

%

Доу – доля врачей первичного звена и узкого профиля, обеспеченных жильем, из числа привлеченных и нуждающихся, %

Доб – количество врачей первичного звена и узкого профиля, обеспеченных жилыми помещениями (компенсация аренды жилой площади, социальный, специализированный и коммерческий найм жилого помещения), чел;

Дн – количество врачей первичного звена и узкого профиля, привлеченных и нуждающихся в улучшении жилищных условий (состоящие на учете; привлеченных и не обеспеченных жилыми помещениями), чел.

отчет о реализации государственной программы (подпрограммы)

Данные ГАУЗ МО «ЦГКБ г. Реутов»

ежеквартально

Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий подпрограммы

с муниципальным заказчиком подпрограммы

Администрация городского округа Реутов (отдел социального развития) является муниципальным заказчиком программы и выполняет следующие функции:

-разрабатывает программу;

-участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы;

-определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;

-обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы и координацию их действий по реализации подпрограмм;

-готовит и представляет координатору подпрограммы отчет о реализации программы, подготовленный на основании информации,

предоставленной ответственными за выполнение мероприятий программы;

-представляет в установленном порядке координатору программы предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня на основании информации, предоставленной ответственными за выполнение мероприятий подпрограмм;

-выполняет иные функции в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ города Реутов, утвержденным постановлением Администрации города от 21.03.2018 № 95-па «О внесении изменений в Постановление Администрации от 29.09.2013 №468-ПА «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Реутов» (далее – Порядок).

Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной программы:

-формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы и направляет их муниципальному заказчику

муниципальной подпрограммы;

-определяет исполнителей мероприятий программы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

-участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы в части

соответствующего мероприятия;

-готовит и представляет муниципальному заказчику программы отчет о реализации мероприятий;

-выполняет иные функции в соответствии с Порядком.

Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятия ответственным за выполнение мероприятия

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется заместителем Главы Администрации города Реутов О.Б. Репиной.

Ответственность за выполнение задач и обеспечение достижений значений количественных и качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.

Отдел социального развития Администрации городского округа Реутов проводит мониторинг и ежеквартально готовит отчет о реализации муниципальной программы.

С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Экономическое управление оперативный отчет, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению N 6 к Постановлению Главы города от 28.08.2014 № 29-ПГ «О внесении изменений в Постановление Администрации от 29.07.2013 №468-ПА «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Реутов».

Подпрограмма 1.  «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

Паспорт подпрограммы I

«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной

помощи»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Администрация городского округа Реутов

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация городского округа Реутов

Всего, в том числе:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средство бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета городского округа Реутов

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Перечень мероприятий подпрограммы  1.  «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

:

№

п/п

Мероприятие Подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году (тыс. руб.)

Всего
(тыс. руб.)

Объемы финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия Подпрограммы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Основное мероприятие 3.

Развитие первичной медико-санитарной помощи, а также системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения.

2020-2024

              Итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация г.Реутов,

ГАУЗ МО «ЦГКБ г.Реутов»

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1

Мероприятие 1.

Проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения.

2020-2024

              Итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация г.Реутов,

ГАУЗ МО «ЦГКБ г.Реутов»

Доведение доли населения, подлежащего диспансеризации до 95% и выше

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма 5. «Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи»

Паспорт подпрограммы 5

«Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Администрация городского округа Реутов

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация городского округа Реутов

Всего, в том числе:

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0

8280,0

Средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средство бюджета Московской области

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Средства бюджета городского округа Реутов

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0

8280,0

Внебюджетные средства

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Перечень мероприятий подпрограммы  5. «Финансовое обеспечение системы организации медицинской помощи»

№

п/п

Мероприятие Подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году (тыс. руб.)

Всего
(тыс. руб.)

Объемы финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия Подпрограммы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3

Основное мероприятие 3.

Развитие мер социальной поддержки медицинских работников

2020-2024

              Итого

480,0

8280,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0

  Средства бюджета городского округа Реутов

480,0

8280,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.1

Мероприятие 1.

Стимулирование привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях

2020-2024

              Итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация г.Реутов,

ГАУЗ МО «ЦГКБ г.Реутов»

Предоставление компенсационных выплат

Приостановление или прекращение выплат

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.2

Мероприятие 2.

Установление медицинским работникам медицинских организаций дополнительных гарантий и мер социальной поддержки

2020-2024

              Итого

480,0

8280,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0

Администрация г.Реутов,

ГАУЗ МО «ЦГКБ г.Реутов»

Предоставление компенсационных выплат

Приостановление или прекращение выплат

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

  Средства бюджета городского округа Реутов

480,0

8280,0

1965,0

1965,0

1965,0

1965,0

420,0