ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СУСАНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2021-2023 ГОДЫ»



опубликовано в информационном бюллетене

«Сусанинский вестник» от 25.09.2020 года № 29/205

АДМИНИСТРАЦИЯ

СУСАНИНСКОГО   МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 23 » сентября 2020 года № 193

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В СУСАНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ  НА  2021-2023 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»,  законом Костромской области от 20.10.2011 № 131-5-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области» и, руководствуясь Уставом муниципального образования Сусанинский муниципальный район Костромской области,

П О С Т А Н О В Л Я  Е Т:

1.Утвердить муниципальную  программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сусанинском муниципальном районе  на  2021-2023 годы» согласно приложению.

2.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

3.Постановление администрации Сусанинского муниципального района от 17.11.2017 года № 309 признать утратившим силу с 01 января 2021 года.

4.Постановление администрации Сусанинского муниципального района от 20.02.2020 года № 33 признать утратившим силу с 01 января 2021 года.

5.Контроль  за исполнением  настоящего постановления   возложить на заместителя главы  администрации Сусанинского муниципального района Голубева А.Р.

Глава администрации района

С.А.Журавлев

Утверждено

постановлением

администрации Сусанинского

муниципального района

от 23 сентября 2020 года № 193

1. Паспорт

муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций

в Сусанинском муниципальном районе  на  2021-2023 годы»

Ответственный исполнитель программы

администрация Сусанинского муниципального района

Исполнители программы

- финансовый отдел администрации Сусанинского муниципального района

Участники программы

- социально ориентированные некоммерческие организации (далее по тексту СО НКО)

Цели программы

вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития Сусанинского муниципального района

Задачи программы

-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Сусанинского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;

-выявление и поддержка социально значимых инициатив общественных объединений Сусанинского муниципального района;

-обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития района.

Сроки реализации программы

2021-2023 годы

Объемы и источники финансирования программы

Прогнозируемый объем финансирования  мероприятий программы в 2021-2023 годах составляет 210,0 тыс. руб.:

В том числе по годам:

- муниципальный бюджет – 210,0 тыс. рублей

2018 год -70,0 тыс. рублей;

2019 год- 70,0 тыс. рублей;

2020 год- 70,0 тыс. рублей

Конечные результаты реализации

программы

За период реализации программы (2021 - 2023 г.г.) планируется достичь следующих результатов:

1) Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии – до 5 ед.  .

2)Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии и принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях – до 3 ед. 3) Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими субсидии –36 ед.

4) Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями – 2000 чел..

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации  муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций определяются следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, законом Костромской области от 20.10.2011 № 131-5-ЗКО «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Костромской области».

В соответствии с частью 3 статьи 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030» одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

1) создание прозрачной и конкурентной системы поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

2) реализацию органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

3) сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

5) развитие институтов гражданского общества.

Улучшение качества жизни населения невозможно без активного непосредственного участия населения в решении общественно значимых задач, стоящих перед органами местного самоуправления, которое достигается в том числе путем создания организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Решение задач совершенствования муниципального управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день в городском округе город Волгореченск накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, прежде всего, органов территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Данные организации являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами местного самоуправления. При их помощи исполнительные органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только профессионально участвовать в решении возникающих проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

Гражданский сектор Сусанинского муниципального района  представлен разными видами некоммерческих организаций:

-2 профсоюза;

- 3 общественные организации.

За период реализации муниципальной программы на территории муниципалитета возникла еще одна общественная организация –«Молвитяночка».

Базовыми проблемами остаются:

1) низкая финансовая устойчивость;

2) пассивное восприятие населением происходящих социально значимых событий;

3) невысокая степень вовлеченности граждан в решение вопросов местного значения;

4) нереализованный потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению.

На сегодняшний день в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Сусанинского муниципального района имеется комплекс проблем, которые можно решить при активной поддержке муниципалитета, - это организация работы с ветеранами и инвалидами, женщинами ,социальная поддержка населения, развитие спорта и патриотическое воспитание молодёжи. Поэтому необходим комплексный и последовательный подход, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

3.Цели и задачи реализации муниципальной программы

Целью Программы является вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития Сусанинского муниципального района.

Достижение указанной цели возможно при решении следующих задач:

-создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Сусанинского муниципального района посредством оказания финансовой и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района;

-выявление и поддержка социально значимых инициатив общественных объединений Сусанинского муниципального района;

-обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития района.

Наиболее эффективно реализовывать программу без разделения ее на этапы.

Состав и значения показателей (индикаторов) муниципальной программы приводятся в 9 разделе  настоящей Программы.

4. Перечень программных мероприятий, направленных на достижение целей

Мероприятия программы, направленные на решение поставленной цели и решения намеченных задач, сформированы по следующим направлениям:

1)Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных групп граждан.

2)Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

3)Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития района.

Перечень мероприятий по выполнению муниципальной программы Сусанинского муниципального района «Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций в Сусанинском муниципальном районе  на  2021-2023 годы» по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в 8 разделе настоящей Программы.

5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Основным источником финансирования программы являются средства бюджета Сусанинского муниципального района

Источники финансирования

Всего, тыс. руб.

В том числе по годам, в тыс. руб.

2021 г.

2022 г.

2023г.

Средства бюджета Сусанинского

муниципального района

210,0

70,0

70,0

70,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

В случае возможного привлечения для реализации мероприятий программы внебюджетных финансовых средств организаций и физических лиц соответствующие изменения будут внесены в программу.

6.Система управления  реализацией муниципальной программы

Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам, ресурсам и мероприятиям действия координатора, исполнителя и участников программных мероприятий, необходимые для достижения цели и решения задач Программы.

Координатором Программы является заместитель главы администрации Сусанинского муниципального района, курирующий вопросы в области социальной политики, который:

1) определяет в пределах своих полномочий необходимость разработки проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

2) осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы.

3) осуществляет консультационную поддержку в форме предоставления консультаций по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и организации их работы.

Ответственным исполнителем Программы является финансовый отдел  администрации Сусанинского муниципального района, который:

1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы;

2) осуществляет контроль выполнения мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе;

3) подготавливает для координатора программы мотивированное обоснование необходимости внесения изменений в Программу, в установленном порядке вносит изменения в Программу.

Участники Программы представляют ответственному исполнителю:

за 1-й квартал в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет с обобщенным анализом результатов реализации муниципальной программы, в том числе об использовании средств бюджета Луганского сельского поселения;

полугодовой и девятимесячный отчет - в течение 15 рабочих дней после окончания отчетного периода;

ежегодный в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий муниципальной программы.

Предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий районным бюджетом социально ориентированным некоммерческим организациям Сусанинского муниципального района.

Контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется  финансовым отделом администрации Сусанинского муниципального района. Анализ эффективности реализации Программы осуществляет отдел экономики, земельных и имущественных отношений  администрации Сусанинского муниципального района.

7. Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных муниципальной программой.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы  проводится на основе оценок по следующим критериям:

а) степень достижения целевых показателей муниципальной программы, которая определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю: Rмп = Еni=1 Ri / n

где:

Rмп - степень достижения  целевых показателей муниципальной программы (результативность);

Ri - степень достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы;

n – количество показателей муниципальной программы.

Расчет степени достижения i-го целевого показателя муниципальной  программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

Ri = ПфактМПi / ПпланМПi

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы Ri предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя муниципальной  программы Ri производится на основе соотношения плановых величин с фактическими.

б) полнота использования средств, которая определяется соотношением исполнения расходов по муниципальной программе в отчетном году с плановыми:

Dмп = Дфактмп / Дпланмп

В случае, если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий муниципальной  программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств: Dмп = Дфактмп / (Дпланмп – Бэ)

где:

Dмп - полнота использования запланированных на реализацию муниципальной программы средств;

Дфактмп - исполнение расходов по муниципальной  программе в отчетном году (рублей);

Дпланмп - плановые объемы средств по муниципальной программе в отчетном году (рублей),

Бэ- экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы (Eмп) определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей муниципальной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

Емп = Dмп х Rмп х k

где:

k – поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации муниципальной программы, рассчитываемый по формуле:

k = [Dмп - Rмп]

Для расчета поправочного коэффициента, показатели степени достижения  целевых показателей муниципальной программы   и полноты использования запланированных на реализацию муниципальной программы средств  исчисляются по соответствующим формулам, но принимаются в долях единицы.

Значения k - поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации муниципальной  программы, принимают следующие значения:

[Dмп - Rмп]

k

0,00 … 0,10

1,25

0,11 … 0,20

1,10

0,21 … 0,25

1,00

0,26 … 0,35

0,90

Свыше 0,35

0,75

В случае, если k принимает значение 0,75, то муниципальная программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования.

По результатам вычислений ответственный исполнитель муниципальной программы определяет уровень эффективности реализации муниципальной программы.

Уровень эффективности реализации муниципальной программы определяется в соответствии со следующими критериями:

Уровень эффективности

муниципальной  программы

Значение критерия показателя Eмп

Неэффективная

менее 0,40

Уровень эффективности удовлетворительный

0,40 … 0,79

Эффективная

0,80 … 0,95

Высокоэффективная

более 0,95

8.Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сусанинском муниципальном районе  на  2021-2023 годы»

№

п/п

Муниципальная программа

/подпрограмма/, /мероприятие/

Цель,

задача программы

Ответственный исполнитель

Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель)

Участник мероприятия

Источник финансирования

Расходы (тыс. руб.), годы

Конечный результат реализации

2021

2022

2023

итого (за весь период реализации)

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций

в Сусанинском муниципальном районе  на  2021-2023 годы»

вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Финансовый отдел администрации Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Итого

70,0

70,0

70,0

210,0

федеральный бюджет

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

местный бюджет

(МБ)

70,0

70.0

70.0

210,0

внебюджетные источники

0

0

0

0

Раздел 1. Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных групп граждан.

1.1

Предоставление помещения для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на безвозмездной основе

администрация Сусанинского муниципального района

Финансовый отдел администрации Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение финансовой устойчивости

1.2

Предоставление услуг связи для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на безвозмездной основе

администрация Сусанинского муниципального района

Финансовый отдел администрации Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение финансовой устойчивости

1.3

Предоставление транспота администрации Сусанинского муниципального района для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на безвозмездной основе

Администрация Сусанинского муниципального района

Финансовый отдел администрации Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение финансовой устойчивости

1.4

Предоставление финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

Администрация Сусанинского муниципального района

Финансовый отдел администрации Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

МБ

70,0

70,0

70,0

210,0

Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение финансовой устойчивости

Раздел 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.1

Размещение информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на информационном сайте администрации Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Повышение информационной открытости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

2.2.

Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Увеличение охвата участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями

2.3.

Проведение семинаров, круглых столов по вопросам

деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Выявление и распространение лучших практик развития СО НКО, развитие единой информационной площадки для популяризации их деятельности, повышение уровня правовой грамотности сотрудников СО НКО

Раздел 3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития района.

3.1

Формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Развитие единой информационной площадки для популяризации деятельности СО НКО

3.2.

Организация и проведение районных мероприятий совместно с СО НКО

Администрация Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Решение проблем социально-экономического и культурного развития района

3.3

Организация и проведение районного гражданского форума

Администрация Сусанинского муниципального района

Администрация Сусанинского муниципального района

Социально ориентированные некоммерческие организации

Финансирования не требуется

Решение проблем социально-экономического и культурного развития района,

выявление и распространение лучших практик развития СО НКО, поощрение представителей общественного сектора района за реализацию общественно-полезной деятельности

9.Сведения о показателях (индикаторах)   муниципальной программы

№ п/п

Цель муниципальной программы

Задача муниципальной программы

Наименование показателя

Единица 
измерения

Значение индикаторов

Отметка о соответствии показателям, установленным нормативными правовыми актами

Базовое значение

2021г.

2022г.

2023г.

Муниципальная программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сусанинском муниципальном районе  на  2021-2023 годы»

1.

вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития Сусанинского муниципального района

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии

шт.

3

3

4

5

2.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии и принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях

шт.

1

1

2

3

3.

Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими субсидии

шт.

10

16

26

36

4.

Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями

шт.

1035

1400

1700

2000