«Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Совете муниципального образования «Тукаевский муниципальный район»



РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ГЛАВА

ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2020 г.            Набережные Челны                               №1458

«Об утверждении Положения

о системе управления охраной труда

в Совете муниципального образования «Тукаевский муниципальный район»

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 438н от19.08.2016 «Об утверждении Типового положения о системе управленияохраной труда».

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Положение о системе управления охраной труда в Совете муниципального образования «Тукаевский муниципальный район», приложение № 1.

Разместить настоящее постановление в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального района  и  на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http://pravo.tatarstan.ru).

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального района                                                                  Ф. М. Камаев

Приложение

к постановлению Главы

Тукаевского муниципального района

Республики Татарстан

№___________________________

«____»_________________2020 г.

Положение о системе управления охраной труда в Совете муниципального образования «Тукаевский муниципальный район»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда в Совете Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Положение)определяет основные принципы формирования и структуру системыуправления охраной труда, её функции и основывается на КонституцииРоссийской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации, законах Республики Татарстан.

2. Система управления охраной труда в Совете Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Система) представляет собой совокупностьорганизационных форм и методов совместных действий и ихструктурных подразделений (без образования юридического лица) (далее -структурные подразделения) по вопросам охраны труда, направленных наобеспечение безопасности труда, сохранения жизни и здоровья работников впроцессе их трудовой деятельности.

3. Уровнями управления и регулирования по вопросам охраны труда в рамках Системы является Совет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Глава Тукаевского муниципального района.

II. Политика в области охраны труда

4. Политика в области охраны труда (далее - Политика поохране труда) гарантирует выполнение обязанностей пособлюдению государственных нормативных требований охраны труда идобровольно принятых на себя обязательств.

5. Политика по охране труда обеспечивает:

а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе ихтрудовой деятельности;

б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охранытруда;

в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) попредупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровьяработников, профессиональныхзаболеваний, в том числе посредством управления профессиональнымирисками;

г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числепосредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования,средств индивидуальной и коллективнойзащиты;

д) непрерывное совершенствование и повышение эффективностиСистемы;

е) обязательное привлечение работников, уполномоченных имипредставительных органов к участию в управлении охраной труда иобеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда,посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такогоучастия;

ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно,безопасных условий труда;

з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя изспецифики своей деятельности.

III. Цели в области охраны труда

6. Основные цели работодателя в области охраны труда (далее - цели)содержатся в Политике по охране труда и достигаются путем реализацииработодателем процедур, предусмотренных разделом V настоящегоположения.

7. Основные цели Системы:

а) реализация основных направлений политики организации в сфереохраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;

б) разработка и реализация программы улучшения условий и охранытруда;

в) создание условий, обеспечивающих соблюдение законодательства поохране труда, в том числе обеспечение безопасности эксплуатации зданий исооружений, используемых в трудовом процессе, оборудования, приборов итехнических средств трудового процесса;

г) формирование безопасных условий труда;

д) контроль над соблюдением требований охраны труда;

е) обучение и проверка знаний по охране труда, в том числе, создание исовершенствование непрерывной системы образования в областиобеспечения охраны труда;

ж) предотвращение несчастных случаев с лицами, осуществляющихтрудовую деятельность;

з) охрана и укрепление здоровья персонала, лиц, осуществляющихтрудовую деятельность, организация их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетаниярежимов труда, организованного отдыха;

IV. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными

лицами

8. Совет Тукаевского муниципального района:

а) гарантируют права работников на охрану труда, включая обеспечениеусловий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

б) обеспечивают соблюдение режима труда и отдыха работников;

в) обеспечивают своевременное страхование работников от несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний,профессиональных рисков;

г) организовывают ресурсное обеспечение мероприятий по охранетруда;

д) организуют в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации проведение за счет собственных средств обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течениетрудовой деятельности) медицинских осмотров;

е) обеспечивают соблюдение установленного порядка обучения ипрофессиональной подготовки работников, включая подготовку по охранетруда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровнякомпетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся кобеспечению охраны труда;

ж) допускают к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющихсоответствующим квалификационным требованиям и не имеющихмедицинских противопоказаний к указанной работе;

з) обеспечивают приобретение и функционирование средствколлективной защиты;

и) организуют проведение специальной оценки условий труда;

к) осуществляют информирование работников об условиях труда на ихрабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также опредоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

л) обеспечивают санитарно-бытовое обслуживание и медицинскоеобеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда;

м) принимают участие в расследовании причин профессиональных заболеваний.

н) организует исполнение указаний и предписаний органовгосударственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности;

о) обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении работодателя;

п) обеспечивает функционирование Системы;

р) несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда;

с) распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности;

т) содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов;

у) обеспечивает своевременное проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

ф) обеспечивает допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

х) организует проведение подготовки по охране труда;

ц) участвует в организации проведения специальной оценки условий труда;

ч) участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;

ш) обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно- надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда;

щ) обеспечивает наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;

э) при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принимает меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию;

9. Обязанности сотрудниковСовета Тукаевского муниципального района:

а) соблюдение требований охраны труда в рамкахвыполнения своих трудовых функций, включая выполнение требованийинструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка;

б) прохождение медицинских осмотров;

в) участие в контроле за состоянием условий и охраны труда;

г) содержание в чистоте свое рабочее место;

д) информирование руководителя структурного подразделения о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках;

е) правильное использование средства индивидуальной и коллективнойзащиты и приспособлений, обеспечивающих безопасность труда;

ж) извещение своего непосредственного или вышестоящегоруководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, окаждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, втом числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.

10. Специалист,отвечающий за охрану труда:

а) обеспечивает функционирование Системы;

б) осуществляет руководство организационной работой по охране трудау работодателя, координирует работу структурных подразделенийработодателя;

в) организует размещение в доступных местах наглядных пособий исовременных технических средств для проведения подготовки по охранетруда;

г) осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой иметодической документацией в области охраны труда;

д) контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя,трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыхаработников, указаний и предписаний органов государственной власти порезультатам контрольно-надзорных мероприятий;

е) осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда;

ж) организует разработку структурными подразделениями работодателямероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует ихвыполнение;

з) участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охранетруда;

и) участвует в организации и проведении подготовки по охране труда;

к) контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средствиндивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильноеприменение;

л) рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачиспециальной одежды и других средств индивидуальной защиты, смывающихи обезвреживающих веществ, молока, лечебно-профилактического питания,продолжительности рабочего времени, а также размера повышения оплатытруда и продолжительности дополнительного отпуска по результатамспециальной оценки условий труда;

м) участвует в организации и проведении специальной оценки условийтруда;

н) участвует в управлении профессиональными рисками;

о) организует и проводит проверки состояния охраны труда вструктурных подразделениях работодателя;

п) организует проведение медицинских осмотров.

р) дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков инарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение;

V. Процедуры, направленные на достижение целей в области

охраны труда

12. С целью организации процедуры подготовки работников по охранетруда работодатель устанавливает (определяет):

а) требования к необходимой профессиональной компетентности поохране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;

б) перечень профессий (должностей) работников, проходящихстажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждойпрофессии (должности);

в) перечень профессий (должностей) работников, проходящихподготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных коказанию услуг в области охраны труда;

г) перечень профессий (должностей) работников, проходящихподготовку по охране труда у работодателя;

д) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных отпрохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

е) работников, ответственных за проведение инструктажа по охранетруда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, запроведение стажировки по охране труда;

ж) вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;

з) состав комиссии работодателя по проверке знаний требованийохраны труда;

и) регламент работы комиссии работодателя по проверке знанийтребований охраны труда;

к) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходятпроверку знаний в комиссии работодателя;

л) порядок организации подготовки по вопросам оказания первойпомощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев напроизводстве;

м) порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;

н) порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте иподготовки по охране труда.

13. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране трудаработодатель учитывает необходимость подготовки работников исходя изхарактера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у нихквалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнениясвоих должностных обязанностей.

14. С целью организации процедуры организации и проведения оценкиусловий труда работодатель, исходя из специфики своей деятельности,устанавливает (определяет):

а) порядок создания и функционирования комиссии по проведениюспециальной оценки условий труда, а также права, обязанности иответственность ее членов;

б) особенности функционирования комиссии по проведениюспециальной оценки условий труда при наличии у работодателяобособленных структурных подразделений;

в) организационный порядок проведения специальной оценки условийтруда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии попроведению специальной оценки условий труда;

г) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правовогодоговора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда,учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболеекомпетентной в отношении вида деятельности работодателя;

д) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценкиусловий труда;

е) порядок использования результатов специальной оценки условийтруда.

VI. Планирование мероприятий по реализации процедур

16. С целью планирования мероприятий по реализации процедурработодатель устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализацииплана мероприятий по реализации процедур (далее - План).

17. В Плане отражаются:

а) результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда(при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны трудау работодателя;

б) общий перечень мероприятий, проводимых при реализациипроцедур;

в) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому приреализации процедур;

г) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому приреализации процедур;

д) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых приреализации процедур, на каждом уровне управления;

е) источник финансирования мероприятий, проводимых приреализации процедур.

VII. Контроль функционирования Системы и мониторинг реализации

процедур

18. С целью организации контроля функционирования Системы имониторинга реализации процедур работодатель устанавливает (определяет)порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

а) оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиямохраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению;

б) получение информации для определения результативности иэффективности процедур;

в) получение данных, составляющих основу для принятия решений посовершенствованию Системы.

19. Работодатель определяет основные виды контроля функционированияСистемы и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести:

а) контроль состояния рабочего места, выявления профессиональныхрисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда,осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;

20. Для повышения эффективности контроля функционирования Системыи мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровнеуправления работодатель вводит ступенчатые формы контроляфункционирования Системы и мониторинга показателей реализациипроцедур.

VIII. Планирование улучшений функционирования Системы

21. С целью организации планирования улучшения функционированияСистемы работодатель устанавливает зависимость улучшенияфункционирования Системы от результатов контроля функционированияСистемы и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учетарезультатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональныхзаболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органовгосударственной власти, предложений работников и (или) уполномоченныхими представительных органов.

22. При планировании улучшения функционирования Системыработодатель проводит анализ эффективности функционирования Системы,предусматривающий оценку следующих показателей:

а) степень достижения целей работодателя в области охраны труда;

б) способность Системы обеспечивать выполнение обязанностейработодателя, отраженных в Политике по охране труда;

в) эффективность действий, намеченных работодателем на всехуровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективностифункционирования Системы;

г) необходимость изменения Системы, включая корректировку целей вобласти охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лицработодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсовработодателя;

д) необходимость обеспечения своевременной подготовки техработников, которых затронут решения об изменении Системы;

е) необходимость изменения критериев оценки эффективностифункционирования Системы.

IX. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные

заболевания

23. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда,недопущения случаев профессиональнойзаболеваемости работодатель устанавливает порядок выявленияпричин и порядок действий в случае ихвозникновения.

X. Управление документами Системы

25. С целью организации управления документами Системы работодательустанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлениюлокальных нормативных актов и иных документов, содержащих структурусистемы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждогоструктурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя,процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи междуструктурными подразделениями работодателя, обеспечивающиефункционирование Системы.

26. Лица, ответственные за разработку и утверждение документовСистемы, определяются работодателем на всех уровнях управления.Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования,утверждения и пересмотра документов Системы, сроки их хранения.

27. В качестве особого вида документов Системы, которые не подлежатпересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяютсяконтрольно-учетные документы Системы (записи), включая:

а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществленияСистемы;

б) журналы учета и акты записей данных о профессиональных заболеваниях;

в) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов

производственной среды и трудового процесса на работников и наблюденииза условиями труда и за состоянием здоровья работников;

г) результаты контроля функционирования Системы.