ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ



МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2018 № 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ

(в редакции постановления министерства государственного управления Новгородской области от 12.12.2019 № 12)

В соответствии со статьей 5 областного закона от 31.08.2009 № 595-ОЗ «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области», пунктом 3.45 Положения о министерстве государственного управления Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 457, министерство государственного управления Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства государственного управления Новгородской области и их проектов.

2.Признать утратившим силу постановление департамента государственного управления Новгородской области от 19.06.2017 № 3 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений департамента государственного управления Новгородской области и их проектов».

3.Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Министр государственного управления

Новгородской области

И.Ю. Борцевич

Утвержден

постановлением министерства

государственного управления

Новгородской области

от 23.04.2018 № 1

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы

постановлений министерства государственного управления

Новгородской области и их проектов

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», областным законом от 31.08.2009 № 595-03 «О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области» и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства государственного управления Новгородской области (далее министерство) и их проектов в целях выявления и устранения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы постановлений министерства и их проектов.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка применяются следующие понятия:

постановления министерства - нормативные правовые акты министерства;

проекты постановлений министерства - проекты нормативных правовых актов министерства;

антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с целью выявления в постановлениях и проектах постановлений министерства коррупциогенных факторов;

объекты антикоррупционной экспертизы - постановления и проекты постановлений министерства, являющиеся предметом экспертного исследования при проведении антикоррупционной экспертизы;

мониторинг применения постановлений министерства - наблюдение, обработка, анализ и оценка данных о реализации действующих постановлений министерства.

Иные понятия применяются в настоящем Порядке в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и областным законодательством в сфере противодействия коррупции.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерства

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений министерства проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее Методика).

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений министерства проводится департаментом правового обеспечения министерства, основной задачей которого является юридическое сопровождение деятельности министерства.

2.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерства составляет не более десяти рабочих дней со дня поступления проекта от разработчика проекта постановления министерства.

2.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта постановления министерства гражданский служащий, проводивший антикоррупционную экспертизу, подготавливает экспертное заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы (далее экспертное заключение), которое должно содержать следующие сведения:

дата подготовки экспертного заключения;

вид и наименование проекта постановления министерства, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

положения проекта постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

предложения о способах устранения выявленных в проекте постановления министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

сведения об отсутствии в проекте постановления министерства коррупциогенных факторов (в случае их отсутствия).

В экспертном заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте постановления министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2.5. Экспертное заключение подписывается гражданским служащим, проводившим антикоррупционную экспертизу, и направляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания, разработчику проекта постановления министерства.

2.6. Положения проекта постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком проекта постановления министерства на стадии его доработки.

2.7. В случае несогласия разработчика проекта постановления министерства с результатами антикоррупционной экспертизы проект постановления министерства вносится на рассмотрение министра государственного управления Новгородской области с приложением письменного возражения разработчика проекта постановления министерства на заключение.

2.8. В течение трех рабочих дней со дня подготовки экспертного заключения проекты постановлений министерства направляются в прокуратуру Новгородской области для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

3. Порядок проведения независимой антикоррупционной

экспертизы постановлений министерства и их проектов

3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой.

3.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерство обеспечивает размещение проектов  постановлений с указанием информации о датах начала, окончания и месте приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее официальный сайт министерства) и на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе,  предназначенном для размещения проектов нормативных правовых актов Правительства Новгородской области, Губернатора Новгородской области, органов исполнительной власти Новгородской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, (далее единый региональный интернет-портал).

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений министерства составляет не менее 7 рабочих дней со дня их размещения на официальном сайте министерства, на едином региональном интернет-портале.

(в редакции постановления министерства государственного управления Новгородской области от 12.12.2019 № 12)

3.3. Возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы постановлений министерства обеспечивается посредством их размещения на официальном сайте министерства, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Независимая антикоррупционная экспертиза постановлений министерства может быть проведена независимыми экспертами в любое время со дня их официального опубликования или размещения на официальном сайте министерства.

Постановления министерства размещаются на официальном сайте министерства в сроки, определенные Перечнем информации о деятельности иных органов исполнительной власти Новгородской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 09.12.2016 № 426.

(в редакции постановления министерства государственного управления Новгородской области от 12.12.2019 № 12)

3.4. Результаты независимой экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. Указанное заключение подписывается руководителем юридического лица, являющегося независимым экспертом, либо физическим лицом, являющимся независимым экспертом.

Заключение направляется (представляется) в министерство на бумажном носителе или в электронной форме на адрес электронной почты mgu@novreg.ru.

(в редакции постановления министерства государственного управления Новгородской области от 12.12.2019 № 12)

Такое заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта постановления министерства в течение 3 рабочих дней со дня его получения. По результатам рассмотрения юридическому или физическому лицу, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства

4.1. Антикоррупционная экспертиза постановлений министерства проводится при проведении их правовой экспертизы, в случае поступления в адрес министерства письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности постановлений министерства, полученной по результатам анализа практики их  правоприменения, а также при проведении мониторинга правоприменения постановлений министерства.

4.2. Антикоррупционная экспертиза постановлений министерства проводится в соответствии с Методикой департаментом правового обеспечения министерства.

Мониторинг правоприменения постановлений министерства осуществляется на постоянной основе структурными подразделениями министерства, ответственными за подготовку соответствующих постановлений. В случае обнаружения в рамках мониторинга правоприменения в постановлении министерства положения, которое может способствовать созданию условий для проявления коррупции, работник структурного подразделения министерства письменно сообщает об этом в департамент правового обеспечения министерства для проведения антикоррупционной экспертизы постановления министерства.

(в редакции постановления министерства государственного управления Новгородской области от 12.12.2019 № 12)

4.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства составляет не более тридцати дней со дня возникновения одного из оснований, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы постановления министерства гражданский служащий подготавливает экспертное заключение, которое должно содержать следующие сведения:

дата подготовки экспертного заключения;

основание проведения антикоррупционной экспертизы постановления министерства;

дата принятия (издания), номер, заголовок постановления министерства, являющегося объектом антикоррупционной экспертизы;

положения постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

предложения о способах устранения выявленных в постановлении министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

сведения об отсутствии в постановлении министерства коррупциогенных факторов (в случае их отсутствия).

В экспертном заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в постановлении министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

4.5. Экспертное заключение подписывается гражданским служащим, проводившим антикоррупционную экспертизу.

Положения постановления министерства, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению разработчиком постановления, а при его отсутствии - иным государственным гражданским служащим по указанию министра государственного управления Новгородской области.

4.6. Постановления министерства направляются в прокуратуру Новгородской области для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в течение трех рабочих дней со дня принятия.