Об утверждении Положения об оказании адресной помощи населению Пионерского городского округа



http://10.1.1.6:8080/content/act/59d83690-872c-4e52-8457-cef6bd9a9737.doc

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПИОНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  23  марта   2020 г.  № 162

г. Пионерский

Об утверждении Положения об оказании адресной помощи населению                                       Пионерского городского округа

В соответствии со статьей 20 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ                 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года  № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» администрация Пионерского городского округа                         п о с т а н о в л я е т:

                 1. Утвердить Положение об оказании адресной помощи населению Пионерского городского округа согласно приложению.

                 2. Признать утратившим силу постановление администрации Пионерского городского округа от 01 декабря 2017 года № 782 «Об утверждении Положения об оказании адресной помощи населению Пионерского городского округа».

                 3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Новости Пионерского» и подлежит размещению на официальном сайте администрации.

           4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пионерского городского округа Белякова Г.А.

Глава администрации

Пионерского городского округа                                                                                                     Л.С. Шибаев

  Приложение

                                                                                            к постановлению администрации

                                                                                          Пионерского городского округа

                                                                                               от «23» марта 2020г. № 162

ПОЛОЖЕНИЕ

об оказании адресной помощи населению Пионерского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оказания адресной социальной помощи населению Пионерского городского округа (далее – Положение), регулирует правоотношения, направленные на реализацию муниципальной программы «Социальное благополучие населения муниципального образования «Пионерский городской округ» на 2020-2024 годы», утвержденной Постановлением  администрации Пионерского городского округа от 19.12.2019 года № 679.

1.2. Основные понятия:

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

-малообеспеченная семья - это семья, в которой среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально утверждаемого постановлением Правительства Калининградской области (далее – прожиточный минимум);

-малообеспеченный одинокий или одиноко проживающий гражданин - это гражданин, проживающий один, чей доход ниже величины прожиточного минимума;

-трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, подтвержденные соответствующими документами, обусловившие отсутствие средств к существованию и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

-адресная социальная помощь - это денежная сумма, выплачиваемая малообеспеченным семьям или малообеспеченным одиноким или одиноко проживающим гражданам в целях обеспечения их материальных потребностей, связанных с трудной жизненной ситуацией, в которой они оказались;

- адресная материальная помощь - это денежная сумма, выплачиваемая отдельным категориям граждан к памятным датам;

-заявитель - одиноко проживающий гражданин или член семьи, обратившийся с письменным заявлением об оказании адресной социальной помощи с необходимыми документами, подтверждающими изложенные в заявлении сведения, и имеющий место жительства или место пребывания на территории Пионерского городского округа. Интересы заявителя могут представлять опекун, попечитель или другой законный представитель.

1.3. Финансирование расходов по оказанию адресной социальной помощи осуществляется за счет средств бюджета городского округа в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год в рамках муниципальной программы «Социальное благополучие населения муниципального образования «Пионерский городской округ» на 2020-2024 годы».

2. Периоды и виды оказания адресной помощи

2.1. Адресная социальная помощь оказывается в виде предоставления денежных выплат и (или) натуральной помощи.

Адресная социальная помощь в виде денежных выплат может оказываться одному и тому же лицу (семье), обратившемуся за оказанием таковой, не более 1 раза в течение календарного года. В исключительных случаях адресная социальная помощь оказывается повторно исходя из реальной жизненной ситуации лица (семьи) на основании решения комиссии по оказанию адресной социальной помощи.

2.2. Виды адресной помощи в денежной форме:

- адресная единовременная социальная помощь, размер которой составляет не более 10 000 рублей в календарном году;

- ежемесячная социальная помощь на проезд в городском автобусе, размер и порядок предоставления которой определяется Решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 23.04.2009 года № 50 «Об утверждении Положения «О порядке установления и выплаты ежемесячной социальной помощи на проезд в городском автобусе участникам ВОВ, малообеспеченным пенсионерам и малообеспеченным инвалидам»;

- адресная социальная помощь в размере не более 1500 рублей на 1 ребенка на подготовку к школе детей из семей, состоящих на учете в отделе социальной поддержки населения, и не более 3 000 рублей на 1 ребенка для детей из семей, находящихся в социально опасном положении, за исключением многодетных семей, помощь которым оказывается из средств областного бюджета ОГКУ «Центр социальной поддержки населения»;

- адресная социальная помощь выпускникам 11 классов среднеобразовательных учебных заведений из малообеспеченных семей, состоящих на учете в отделе социальной поддержки населения, в размере не более 5 000 рублей;

- адресная материальная помощь ветеранам Великой Отечественной войны, участникам ликвидации последствий Чернобыльской ядерной катастрофы к памятным датам  в размере до 2000 рублей, по распоряжению администрации Пионерского городского округа;

- предоставление дополнительной компенсации участникам Великой Отечественной войны на оплату коммунальных услуг, размер и порядок предоставления которой определяется Решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 18.02.2010 года № 15 «О предоставлении дополнительной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет бюджета городского округа участникам и инвалидам ВОВ»;

- погашение долга или его части по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- компенсировать стоимость путевки за самостоятельно приобретенные родителями (законными представителями) детей, имеющих право на предоставление путевок с полной оплатой, путевок с частичной оплатой их стоимости за счет средств местного бюджета, путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, расположенные на территории Калининградской области, подлежащей оплате за счет местного бюджета. Порядок выплаты компенсации определяется постановлением администрации Пионерского городского округа на очередной финансовый год;

-  на приобретение угля в размере стоимости одной тонны, но не более 10000 рублей, не более 1 раза в календарном году.   

2.3. Виды адресной помощи в натуральной форме:

- приобретение угля (в период отопительного сезона), продуктов питания, средств первой необходимости, одежды и обуви, а также кодировка от алкогольной зависимости. Размер адресной помощи в натуральной форме составляет не более 10 000 рублей в календарном году;

- социальная поддержка на услуги бани. Размер и Порядок предоставления определяется решением Совета депутатов Пионерского городского округа от 31.03.2011 года № 29 «Об утверждении Порядка предоставления льгот на услуги бани отдельным категориям граждан Пионерского городского округа»;

- социальная помощь на услуги бани гражданам без определенного места жительства (БОМЖ) по решению комиссии по оказанию адресной помощи;

- подписка на газету «Новости Пионерского» ветеранам Великой Отечественной войны. Осуществляется на основании решения комиссии по оказанию адресной помощи населению городского округа. Размер определяется договором с поставщиком услуги;

- оплата родительской платы за пребывание ребенка в лагерях с дневным пребыванием детям из семей, состоящим на учете в отделе социальной поддержки населения;

- приобретение (или частичная оплата) путевок в загородные лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 

3. Порядок предоставления адресной помощи

3.1. Адресная социальная помощь назначается на основании заявления написанного заявителем на имя председателя Комиссии по оказанию адресной социальной помощи при наличии необходимого пакета документов.

3.2. Получателем адресной социальной помощи может быть гражданин, получающий следующие ежемесячные виды пособий: пособие на ребенка,  пособие на ребенка-инвалида, пособие студенческим семьям, имеющим детей, ежемесячная денежная выплата многодетной семье, либо малообеспеченные одиноко проживающие пенсионеры, семьи с детьми, у которых ежемесячный доход ниже величины прожиточного минимума установленного в Калининградской области, граждане без определенного места жительства.

3.3 Для получения адресной социальной помощи гражданину необходимо обратится в отдел социальной поддержки населения администрации Пионерского городского округа с заявлением, в котором указываются причины обращения за адресной социальной помощью и предоставить документы, подтверждающие изложенные факты, а именно:

- документ, удостоверяющий личность всех членов семьи (паспорта);

- документы, подтверждающие степень родства и (или) свойства членов семьи (свидетельства о заключении, расторжении брака, свидетельства о рождении детей и т.д.);

- справку о составе семьи, в отношении несовершеннолетних детей - свидетельство о регистрации по месту жительства.

Гражданам, не получающим пособия, указанные в п.3.2 Положения необходимо предоставить сведения о доходах всех совместно проживающих членов семьи:

- для пенсионеров и инвалидов – сведения о размере получаемой пенсии (с учетом надбавок) за 12 месяцев, предшествующих моменту обращения за адресной социальной помощью.

- для работающих  - справка  по форме 2-НДФЛ;

- для неработающих лиц трудоспособного возраста - документ, подтверждающий, что они состоят на учете в центре занятости населения с информацией о выплаченном пособии по безработице за 12 месяцев, предшествующих моменту обращения за адресной социальной помощью, а также сведения о доходах, предшествующих месяцам, состоящих в центре занятости.

Сведения о доходах для расчета среднедушевого дохода малообеспеченной семьи, малообеспеченного одиноко проживающего гражданина для назначения адресной помощи представляются заявителем в отдел социальной поддержки населения за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении адресной помощи;

- справка МСЭ об установлении группы инвалидности (для инвалидов);

- документы, подтверждающие предстоящие денежные затраты, или документы, подтверждающие расходы, понесенные заявителем (не более чем за последние три месяца);

- справки, акты соответствующих учреждений, организаций, подтверждающие факты имущественных потерь заявителя;

-медицинские документы (направления, выписка из истории болезни, рецепты на лекарства и др.), подтверждающие необходимость получения медицинской помощи и приобретения лекарственных препаратов;

- документы, подтверждающие финансовые затраты (копии чеков, счет-фактур);.

- документы, подтверждающие наличие обстоятельств, являющихся основанием для оказания материальной помощи;

- банковские реквизиты счета, либо банковские реквизиты банковской карты «Мир» для зачисления адресной социальной помощи;

- согласие на обработку персональных данных.

3.4. Документы, необходимые для назначения социальной помощи, могут быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке.

3.5. При необходимости дополнительной проверки представленных заявителем сведений Комиссия проводит обследование условий проживания заявителя с составлением соответствующего акта.

При отказе заявителя о проведении обследования его заявление на Комиссии не рассматривается.

3.6. Заявитель трудоспособного возраста имеет право не состоять в трудовых отношениях если он (она) осуществляет уход за детьми в возрасте до 3-х лет, детьми в семье, имеющих трех и более рожденных, усыновленных, принятых под опеку (попечительство), приемных детей в возрасте до 18 лет, а также рожденных, усыновленных, принятых под опеку (попечительство), приемных детей супруга (и), а также за членом семьи, являющимся ребенком-инвалидом, инвалидом 1 группы, инвалидом с детства 1 группы, престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет.

3.6. В случае непредставления заявителем необходимых документов вопрос на рассмотрение Комиссии не выносится.

3.7. Выплата адресной социальной помощи в денежной форме производится на лицевые счета граждан, открытые ими в кредитных учреждениях, либо путем выдачи под отчет специалисту отдела социальной поддержки населения администрации Пионерского городского округа для дальнейшего оказания адресной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, лицам, ведущим асоциальный образ жизни.

Адресная социальная помощь на погашение долга за жилищно-коммунальные услуги осуществляется путём перечисления средств по реквизитам указанным в квитанции на оплату ЖКУ.

Адресная социальная помощь в натуральном виде оказывается путем перечисления денежных средств на расчетные счета организаций – поставщиков товаров, услуг.

3.8. Основаниями для отказа в предоставлении адресной материальной помощи являются:

- представление неполного пакета документов;

- представление недостоверных сведений;

- превышение величины среднедушевого дохода членов семьи, установленного в Калининградской области;

- наличие зарегистрированных граждан, по месту жительства заявителя, как одиноко проживающего гражданина, подтверждающего справкой о составе семьи.

Дополнительными основаниями для отказа в предоставлении адресной помощи являются:

- отсутствие у заявителя или членов его семьи, находящихся в трудоспособном возрасте, трудовой деятельности без уважительной причины, подтвержденной документально (длительное стационарное лечение, очная форма обучения в образовательном учреждении, уход за ребенком до достижения 3-летнего возраста, уход за инвалидом, гражданином престарелого возраста, регистрация в качестве безработного в службе занятости и др.);

- постоянное проживание заявителя в стационарном учреждении социального обслуживания;

- отбывание заявителя наказания в учреждениях пенитенциарной системы.

4. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода на получение адресной помощи

4.1. В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги,  их родители, дети, усыновители и усыновленные, пасынки и падчерицы.

4.2. При расчете среднедушевого дохода малообеспеченной семьи в ее состав не включаются:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профобразования до заключения контракта о прохождении военной службы;

- лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда;

- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством РФ;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

4.3. Среднедушевой доход малоимущей семьи для предоставления адресной помощи рассчитывается путем деления общей суммы его дохода за расчетный период на количество месяцев в расчетном периоде и на количество членов семьи.

4.4. Отдел социальной поддержки населения имеет право осуществлять проверку (комиссионное обследование) сведений о составе семьи, доходах, имуществе, социально-бытовых условий обратившихся с заявлением о предоставлении адресной помощи с последующим составлением акта.

5. Виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины

совокупного дохода

5.1. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов:

1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, в том числе выходное пособие, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

2) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

- пенсии, доплаты к ним, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров, компенсационные выплаты, в том числе компенсация проезда малообеспеченным пенсионерам на дачные участки (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами);

- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре;

- пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- федеральные ежемесячные денежные выплаты (ФЕДВ) федеральным льготникам (инвалидам войны; участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий; лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны; инвалидам, детям-инвалидам), денежное возмещение набора социальных услуг в случае отказа от их получения;

- региональные ежемесячные денежные выплаты (РЕДВ) отдельным категориям жителей Калининградской области (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, ветеранам становления Калининградской области, многодетным семьям);

- ежемесячное пособие на ребенка (ребенка-инвалида, на ребенка одинокой матери, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву), ежемесячное пособие многодетной семье; ежемесячное пособие детям погибших военнослужащих по призыву;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года; ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующего детей;

- ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту;

- денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан;

- иные ежемесячные социальные выплаты, осуществляемые из федерального и областного бюджетов (в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью; ежемесячная денежная компенсация пострадавшим от ЧАЭС; пособие гражданам, ставшим инвалидами при исполнении долга; пособие семьям военнослужащих, погибших при исполнении долга; ежемесячная денежная компенсация гражданину, признанному инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, ежемесячное пособие вдовам);

3) доходы от предпринимательской деятельности, подтвержденные документами, предусмотренными налоговым законодательством (декларациями, книгами учета доходов и расходов);

4) алименты, получаемые членами семьи (решения суда, нотариально заверенное соглашение).

При исчислении дохода в целях назначения адресной помощи не учитываются:

- меры социальной поддержки: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, материнский (семейный) капитал, адресная социальная помощь, адресная материальная помощь, предоставленная за счет средств бюджета муниципального образования;

- ежегодные и единовременные денежные выплаты, к которым относятся: ежегодная денежная выплата к государственному празднику - Дню Победы; компенсация  инвалидам  страховых премий по договору обязательного  страхования гражданской ответственности владельцев  транспортных средств; ежегодная денежная выплата на подготовку детей к школе, ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», и др. за счет средств областного бюджета, ежегодная денежная выплата почётному гражданину города Пионерский за счет средств местного бюджета.