Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга изменений законодательства и муниципальных правовых актов администрации Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области



АДМНИСТРАЦИЯ МОШКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.05.2020 г.

№17

Об утверждении Положения о порядке проведения мониторинга изменений законодательства и муниципальных правовых актов администрации Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области

Руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в целях усиления контроля за своевременным приведением нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, администрация Мошковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства и муниципальных правовых актов администрации Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на сайте администрации Мошковского сельского поселения в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Мошковского

сельского поселения:                                                                                 В.Н. Маркова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Мошковского сельского поселения от 22.05.2020 г. №17

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения мониторинга изменений федерального законодательства и муниципальных правовых актов администрации Мошковского сельского поселения Торжокского района Тверской области

1. Мониторинг изменений федерального законодательства, (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую администрацией Мошковского сельского поселения в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов Мошковского сельского поселения.

2. Мониторинг проводится администрацией Мошковского сельского поселения.

3. Целями проведения мониторинга являются:

- приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

- повышение эффективности правоприменения.

4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Тверской области;

и) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Мошковского сельского поселения.

5. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов Мошковского сельского поселения в определенной сфере;

- получение информации прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании муниципального правового акта;

г) наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений муниципального правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными правовым актом, и основания их принятия.

7. По результатам проведения мониторинга администрацией Мошковского сельского поселения могут разрабатываться проекты муниципальных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации.

8. В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.

9. Внести дополнения в должностные инструкции муниципальных служащих Мошковского сельского поселения, согласно которых муниципальный служащий является ответственным за проведение мониторинга законодательства в своем структурном подразделении, касающихся его должностных обязанностей.