Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2020-2022 годы в муниципальном районе «Дульдургинский район»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Дугаржапов Базар Самбаевич

Емейл: uprduld@mail.ru

Должность: Глава муниципального района"ул. Советская

Дата подписи: 10.07.2020 12:35:50

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ДУЛЬДУРГИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года                                          № 175-п

с. Дульдурга

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2020-2022 годы в муниципальном районе «Дульдургинский район»

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», с пунктом 30 главы 2 статьи 8 Устава муниципального района «Дульдургинский район», принятого решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 12 сентября 2014 года № 126, Порядком разработки и корректировки муниципальных программ муниципального района «Дульдургинский район», осуществления мониторинга и контроля их реализации, утвержденным постановлением администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 31 декабря 2015 года № 801-п, в целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории муниципального района «Дульдургинский район», ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2020-2022 годы в муниципальном районе «Дульдургинский район» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя - председателя комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район» Жамбалову М.Б.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района                                                                                                                Б.С. Дугаржапов

Приложение к постановлению администрации муниципального района «Дульдургинский район» от «22» апреля 2020 года № 175-п

Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном районе «Дульдургинский район» на 2020-2022 годы

ПАСПОРТ

Наименование программы

Муниципальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на 2020-2022 годы в муниципальном районе «Дульдургинский район» (далее программа)

Основание разработки муниципальной программы

заказчик программы

Распоряжение руководителя администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 11 октября 2016 года № 156-р.

Заказчик программы

Администрация муниципального района «Дульдургинский район»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Соисполнители муниципальной программы

-подразделение по делам несовершеннолетних отделения полиции по Дульдургинскому району;

- учреждения образования района;

- отдел культуры, спорта и молодежной политики, учреждения спорта;

-ГУСО «Дульдургинский комплексный центр социального обслуживания населения «Наран»;

- учреждения здравоохранения;

-ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ».

Цель и задачи муниципальной программы

Цель:

1. Обеспечить единый комплексный подход к разрешению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений;

2. Создать условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Задачи:

1. Снижение подростковой преступности:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

-выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- разработка тематики и осуществление мероприятий по профилактике правонарушений, безнадзорности, формированию здорового образа жизни, воспитанию толерантности и уважению к правам человека, привлечение к их проведению работников правоохранительных органов.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Социально-педагогическая помощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

4. Приобщение детей и подростков к общечеловеческим ценностям: собственная жизнь, здоровье, семья, профессиональное самоопределение и самореализация.

Сроки и этапы реализации программы

2020-2022 годы.

Один этап

Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования мероприятий составит 335, 0 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального района «Дульдургинский район», в том числе по годам:

2020 год -50 тыс. рублей;

2021 год - 140 тыс. рублей;

2022 год - 145 тыс. рублей.

Основные целевые индикаторы

1. Снижение количества несовершеннолетних, употребляющих ПАВ;

2. Снижение правонарушений, совершенных несовершеннолетними по безопасности дорожного движения

3. Снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

4. Снижение числа родителей, не исполняющих родительские обязанности

Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия;

- преодолеть тенденции роста подростковой преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

- улучшить работу с неблагополучными семьями;

- разработать эффективный механизм совместной деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родительской общественности, образовательных учреждений;

- снизить факторы риска потребления ПАВ в детско-подростковой среде

- утвердить здоровый образ жизни у несовершеннолетних.

Перечень подпрограмм

Отсутствуют

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в муниципальном районе «Дульдургинский район» на 2020-2022 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-политические и экономические преобразования в государстве в большей степени отражаются на несовершеннолетних.

В последнее время подростки всё более становятся криминально активной категорией населения. Значительную часть контингента участников преступлений и правонарушений составляют учащиеся общеобразовательных школ и несовершеннолетние, которые, по разным причинам, не обучаются и не работают. Это молодые, социально незрелые люди, которые ещё не понимают, что за любые преступления или правонарушения обязательно наступает ответственность. Это те подростки, развитие которых осложнено влиянием отрицательных, социально-психологических факторов: проблемами в адаптации к учебному процессу, к жизни школы, трудностями взаимоотношений в семье, подверженностью негативному воздействию средств массовой информации, неблагоприятным социальным отрицательным влияниям. Наряду со стабильным ростом алкоголизма, наркомании, безнадзорности, правонарушений и преступлений, увеличением других антиобщественных действий, особо настораживает тенденция изменения ценности ориентаций подростков и юношества. Она проявляется в вытеснении традиционных ценностей нравственного порядка, в замещении их физической силой, снижений общественно полезной активности, утверждении социальной апатии, появлении устойчивых стремлений к достижению материального достатка любой ценой, нарушений социальных и нравственных норм.

Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними за последние три года показывает:

Период

Совершено прест-ий. несов-ми

Число участников

Из них условно осужденных

Удельный вес от общего числа оконченных дел

Рост преступлен.

за 12 месяцев 2017 г.

15

(АППГ - 11)

15

(АППГ-8)

0

5, 8%

13, 6%

за 12 месяцев 2018 г.

16

17

2

5, 4%

10, 7%

за 12 месяцев 2019 г.

14

4

2

7%

13, 3%

Самым распространенным преступлением среди несовершеннолетних являются кражи чужого имущества. Преступления совершаются детьми как из благополучных семей, так и не благополучных.

За 10 месяцев 2019 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дульдургинского района проведено 18 (АППГ-23) заседаний комиссии, в т.ч. 2 выездных (АППГ-4), рассмотрено 63 (АППГ-130) дел в отношении несовершеннолетних и родителей (административных дел, отказных материалов, представлений).

В отношении несовершеннолетних поступило 22 административных дела, из них в отношении трех несовершеннолетних дела были перенаправлены по подведомственности.

11 подростков привлечены к административной ответственности в виде штрафов за следующие правонарушения нарушения:

- ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке) -1 несовершеннолетний;

- ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством без права управления ТС) - 1 несовершеннолетний;

- ст. 12.6 Ко АП РФ (нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов) - 1 несовершеннолетних;

- ст. 12.37 КоАП РФ (Несоблюдение требований об обязательном страховании) - 1 несовершеннолетний;

- ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольных, наркотических, психотропных веществ) -3;

- ст. 20.21 Ко АП РФ (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения) - 2 несовершеннолетних;

- ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) -1;

- ст. 7.27 КоАП РФ - (мелкое хищение) - 1;

Также привлечены к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет) - 3 родителей.

Анализ показывает, что рост правонарушений и преступлений незначительно уменьшилось, совершенных несовершеннолетними. В основном правонарушения несовершеннолетними совершаются в вечернее и ночное время.

Социальные факторы остаются одной из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это - семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц. Для эффективного решения данных проблем необходимо постоянное улучшение взаимодействия учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности. Это может быть достигнуто путем реализации согласованного комплекса мероприятий.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цели: Основной целью программы является комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; эффективная социализация и реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для предупреждения семейного неблагополучия.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершении преступлений и антиобщественных действий.

2. Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия; развитие и повышение качества услуг учреждений социального обслуживания семей и детей.

3. Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания несовершеннолетних, обеспечение безопасности личности, охрану прав детей и подростков.

Программой определена последовательность решений и комплекса поставленных задач, за счет ее реализации в 2020-2022 годы, согласно приложению (прилагается).

3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района «Дульдургинский район».

Объемы финансирования из средств бюджета муниципального района «Дульдургинский район» обеспечивается в размере, установленном Решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района «Дульдургинский район» на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования мероприятий программы из бюджета муниципального района «Дульдургинский район» составит 335, 0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год -50 тыс. рублей;

2021 год - 140 тыс. рублей;

2022 год - 145 тыс. рублей.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2020-2022 годы содержит конкретные мероприятия, направленные на улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, создание условий для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых подростками.

Программой предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Координация и информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает улучшение взаимодействия учреждений, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками в районе, обеспечение специалистов учреждений системы профилактики необходимыми информационно-методическими материалами.

2. Профилактическая работа среди несовершеннолетних:

В сфере образования;

В медико-психологической сфере;

В сфере социальной помощи;

В сфере трудоустройства.

Предусматривает стабилизацию криминогенной ситуации в молодежной среде, в том числе среди учащихся общеобразовательных школ, формирование здорового образа жизни у обучающихся в учреждениях образования, улучшение положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Профилактическая работа с неблагополучными семьями, семьями «группы риска» и семьями, имеющими трудности в воспитании детей, предусматривает создание единой системы учета семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и применение соответствующих мер по оказанию необходимой помощи данным семьям.

4. Специальные мероприятия направлены на профилактику детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы определены целевые индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:

Целевые индикаторы

2020 год

2021 год

2022 год

Доля совершенных преступлений несовершеннолетними от общего числа преступлений

5

4

3

6. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№

п/п

Мероприятия

Исполнители

Источник финансирования

Объём финансирования, тыс. руб.

в том числе по годам

всего

2020

прогноз

2021

прогноз

2022

прогноз

А

Б

С

1

2

3

7

6.1. Координация и информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений

системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

6.1.1.

Проведение координационных совещаний учреждений системы профилактики, анализ безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

КДН и ЗП

-

-

-

6.1.2.

Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

Учреждения системы профилактики

-

-

-

6.1.3.

Создание базы данных о несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально-опасном положении

-

-

-

6.1.4.

Своевременный обмен информацией между учреждениями системы профилактики о выявленных фактах асоциального поведения несовершеннолетних, родителей, лиц их заменяющих; фактах социального неблагополучия, требующих принятия незамедлительных мер профилактической работы, планирование совместных действий по решению возникающих проблем

Все учреждения

-

-

-

6.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов

А

В

С

1

2

3

4

5

6.2.1.

Проведение заседаний КДН и ЗП, в том числе выездных заседаний на базе учреждений профилактики; принятие правовых и реабилитационных мер к несовершеннолетним, совершившим противоправные действия

КДН и ЗП района

Бюджет района

62, 0

2, 0

30, 0

30, 0

6.2.2.

Проведение спортивных акций для подростков, состоящих на учете и склонных к правонарушениям

Учреждения спорта

Бюджет района

26, 0

2, 0

12, 0

12, 0

6.2.3.

Проведение районного конкурса «Юный друг полиции»

Отдел образование, отделение полиции

Бюджет района

34, 0

8, 0

12, 0

14, 0

6.2.4.

Изготовление памяток (буклетов) для детей и родителей, по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

КДН и ЗП района

Бюджет района

16, 0

2, 0

7, 0

7, 0

6.2.5.

Изготовление и выпуск социального баннера по соблюдению законов (профилактика преступлений, надлежащее исполнение родительских обязанностей)

КДН и ЗП района

Бюджет района

32, 0

0, 0

16, 0

16, 0

6.2.6.

Проведение месячника правовых знаний среди несовершеннолетних

КДН и ЗП района,

отдел образования, отделение полиции

Бюджет района

35, 0

6, 0

15, 0

14, 0

6.2.7

Приобретение необходимых принадлежностей детям, нуждающимся в особой защите государства в рамках акции «Все дети в школу»

КДН и ЗП района

Бюджет района

46, 0

6, 0

20, 0

20, 0

Приобретение путевок для организации занятости и оздоровления детей, состоящих на учете

КДН и ЗП района, отдел образования

Бюджет района

84, 0

24, 0

28, 0

32, 0

Итого по программе

335, 0

50, 0

140, 0

145, 0