Об утверждении программы мероприятий по росту доходного потенциала и по оптимизации расходов консолидированного бюджета Алейского района на 2020 - 2024 годы



Межрегиональный институт развития социального и экономического партнерства

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕЙСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.04.2020                                                                                                         № 161

г. Алейск

Об утверждении программы мероприятий по росту доходного потенциала и по оптимизации расходов консолидированного бюджета Алейского района на 2020 - 2024 годы

В целях мобилизации доходов консолидированного бюджета Алейского района и повышения эффективности бюджетных расходов в Алейском районе

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить программу мероприятий по росту доходного потенциала и по оптимизации расходов консолидированного бюджета Алейского района на 2020-2024 годы в новой редакции (далее - «программа»).

2. Ответственным исполнителям обеспечить выполнение всех мероприятий программы, направлять в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий, предусмотренных программой.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Алейского района от 07.12.2018 № 532 «Об утверждении Программы мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов консолидированного бюджета Алейского района на 2018-2020 годы».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по финансово-экономическим вопросам, председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Г.В. Гранкину.

Глава района   С.Я. Агаркова

Утверждена

постановлением Администрации

Алейского района

от 22.04.2020 №161

ПРОГРАММА

мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов консолидированного бюджета Алейского района Алтайского края

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители за реализацию мероприятия

Ед.изм.

Срок реализации мероприятиях

Финансовая оценка

реализа

ции мероприя тия

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.1

Усиление межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Алейского района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, по выполнению мероприятий по повышению собираемости доходов, легализации налоговой базы, снижению задолженности в консолидированный бюджет района

органы местного самоуправления Алейского района*;

Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю*;

МО МВД России «Алейский» *

-

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

1.2

Развитие системы стимулирования органов местного самоуправления сельских поселений к увеличению доходной части бюджетов поселений путем составления рейтингов органов местного самоуправления

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района; комитет по экономике Администрации района

-

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

1.3.

Проведение анализа динамики поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района и обеспечение положительной динамики поступлений указанных доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю*; главные администраторы доходов районного бюджета; органы местного самоуправления сельских поселений*

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

1.4

Проведение мероприятий по легализации теневой занятости и заработной платы, сокрытой от налогообложения

Отдел по труду Администрации района; комитет по экономике Администрации района; комитет по сельскому хозяйству и земельным отношениям Администрации района; органы местного самоуправления сельских поселений *

тыс.

рублей

2020-2024 годы

305

310

320

330

340

1.5

Проведение работы по повышению уровня заработной платы с использованием механизмов социального партнерства. Организация контроля за выполнением региональных, региональных (отраслевых), районных соглашений в области оплаты труда

Отдел по труду Администрации района; комитет по сельскому хозяйству и земельным отношениям Администрации района; комитет по экономике Администрации Алейского района; органы местного самоуправления сельских поселений*

ежегодно,

до 1 апреля

2020-2024

годы

-

-

-

1.6

Проведение оценки налоговых расходов (налоговых льгот), пониженных ставок по налогам, предоставляемых органами местного самоуправления

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

ежегодно,

до 1 августа

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

1.7

Повышение эффективности использования имущества, в том числе в части незавершенного строительства. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение физических лиц к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района; комитет по сельскому хозяйству и земельным отношениям Администрации района; Межрайонная ИФНС России

№ 10 по Алтайскому краю*; органы местного самоуправления сельских поселений*

-

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

1.8

Активизация работы по проведению комплексных кадастровых работ

Комитет ЖКХ, транспорта, архитектуры и строительства Администрации района

-

2020- 2024

годы

-

-

-

-

-

1.9

Интеграция муниципальных баз данных по объектам недвижимого имущества и земельным участкам с базой данных Росреестра, сверка баз и унификация форматов представления данных

Управление Росреестра по Алтайскому краю*; филиал ФГБУ «ФКП Росрестра» по Алтайскому краю;

органы местного самоуправления сельских поселений*

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

1.10

Активизация работы по выявлению случаев сдачи в аренду жилья без заключения договора аренды и уплаты налога на доходы физических лиц

Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю*; органы местного самоуправления сельских поселений*

тыс.

рублей

2020-2024

годы

5,6

5,8

6,0

6,2

6,4

1.11

Использование в работе программно- аналитического комплекса «Анализ имущественных налогов» и информационного ресурса «Мониторинг 65-н», в том числе для улучшения качества анализа, планирования и проведения мероприятий по оптимизации налоговых льгот по местным налогам

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района ;органы местного самоуправления сельских поселений*

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

1.12

Осуществление взаимодействия в сфере государственного и муниципального земельного контроля по вопросам выявления используемых не по целевому назначению земельных участков, в том числе земель сельскохозяйственного назначения

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района; комитет по сельскому хозяйству и земельным отношениям Администрации района; Алейский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю *; Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай * Межрайонная ИФНС

№ 10 по Алтайскому краю*

тыс.

рублей

2020-2024 годы

35

50

60

70

80

1.13

Проведение мониторинга недоимки по федеральным, местным налогам, налогам со специальным налоговым режимом, зачисляемым в консолидированный бюджет района. Организация работы с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налогам, зачисляемым в местные бюджеты

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района; Межрайонная ИФНС России

№ 10 по Алтайскому краю*; органы местного самоуправления сельских поселений*

%

2020-2024 годы

6

6

6

7

7

1.14

Мониторинг хозяйствующих субъектов, декларирующих убытки от финансово-хозяйственной деятельности, имеющих задолженность в консолидированный бюджет Алтайского края, подготовка предложений в отношении вышеуказанных хозяйствующих субъектов

Межрайонная ИФНС России №10 по Алтайскому краю*; комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

тыс.

рублей

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

1.15

Проведение мониторинга уплаты налогов сельскохозяйственными товаропроизводителями, субъектами малого и среднего предпринимательства и другими организациями, получающими финансовую поддержку из федерального и краевого бюджетов

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района; комитет по сельскому хозяйству и земельным отношениям Администрации района

тыс.

рублей

2020-2024 годы

8600

8200

7600

7200

5800

1.16

Проведение работы, направленной на соблюдение сроков подачи деклараций и уплаты налогов в целях недопущения использования бюджетных средств на уплату пеней и штрафов

Органы местного самоуправления Алейского района

-

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

1.17

Проведение мероприятий по увеличению поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемые в аренду муниципальное имущество и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, с учетом принципа экономической обоснованности

комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района; органы местного самоуправления сельских поселений*

тыс.

рублей

2020-2024 годы

60

20

20

20

20

1.18

Проведение работы с федеральной информационной адресной системой по своевременному внесению в государственный адресный реестр отсутствующей информации по объектам недвижимости

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района; органы местного самоуправления сельских поселений* Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю*

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

1.19

Усиление аналитической работы в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района; комитет по экономике Администрации района

ежегодно до 1 сентября

2020-2024 годы

-

-

-

1.20

Проведение анализа применения патентной системы налогообложения и в случае необходимости рассмотрение вопросов о дальнейшем совершенствовании данного налогового режима, в том числе пересмотре размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по отдельным видам деятельности и территориям муниципальных образований

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района; комитет по экономике Администрации района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

1.21

Проведение работы по недопущению нецелевого использования бюджетных средств на перечисление пеней и штрафов за несвоевременную подачу деклараций и уплату налогов

районные муниципальные учреждения;

органы местного самоуправления сельских поселений Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

1.22

Проведение работы по инвентаризации казенных, бюджетных учреждений в связи с изменением правового статуса юридических лиц. Обеспечение соответствия сведений о количестве, статусе муниципальных учреждений на информационных ресурсах Федеральной налоговой службы (ЕГРЮЛ, ЕГРН) и Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю с данными информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района; комитет по образованию администрации района; Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю*; отдел №53 УФК по Алтайскому краю*

ежегодно,

до 1 декабря -

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

1.23

Проведение налоговыми органами Алтайского края работы по списанию задолженности по местным налогам в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами муниципальных образований

Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю*; органы местного самоуправления *

сельских поселений района

ежегодно, до 1 декабря

2020-2024

годы

-

-

-

1.24

Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации штрафов административных комиссий, увеличение результативности их деятельности

административная комиссия Администрации района; административные комиссии сельских поселений

тыс.

рублей

2020-2024 годы

40

50

60

70

80

1.25

Проведение работы по приватизации имущества. Реализация (списание) неиспользуемого имущества муниципальной собственности

Комитет по управлению муниципального имущества Администрации района; органы местного самоуправления сельских поселений района*

тыс.

рублей

2020-2024 годы

3000

20

20

20

20

1.26

Повышение доходов за счет мобилизации штрафов комиссии по делам несовершеннолетних

Администрация района

Комиссия по делам несовершеннолетних

тыс.

рублей

2020-2024 годы

7

9

10

11

12

Итого по разделу

12580,6

8693,8

8130

7766,2

6402,4

II. Мероприятия по оптимизации расходов

2.1. Муниципальная служба

2.1.1.

Установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Алейского района

Итого по разделу

органы местного самоуправления Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

2.1.2.

Выведение непрофильных работников культуры из числа работников администраций сельских поселений

органы местного самоуправления Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

-

2.1.3.

Соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления Алейского района с учетом требований к соблюдению нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи из краевого бюджета

органы местного самоуправления Алейского района, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

2.1.4

Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Алейского района

органы местного самоуправления Алейского района

тыс.

рублей

2020-2024 годы

65

140

-

-

-

2.2. Оптимизация бюджетной сети

2.2.1.

Проведение анализа и осуществление контроля за эффективностью нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество учреждений, количество персонала, объемы и качество предоставляемых муниципальных услуг)

комитет по образованию администрации района

МКУК «Информационно-методический центр»

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района

-

2020-2020 годы

-

-

-

-

-

2.2.2

Централизация муниципальных учреждений культуры в МФКЦ (клубы, библиотеки)

органы местного самоуправления Алейского района

-

2020 – 2024 годы

-

-

-

-

-

2.2.4.

Укрупнение «мелких» муниципальных образовательных учреждений, или их присоединение к более крупным учреждениям

комитет по образованию администрации района

тыс.

рублей

2020-2024 годы

180

300

635

-

-

2.2.5.

Осуществление мероприятий по отчуждению имущества, не используемого для выполнения муниципального задания

районные муниципальные учреждения

тыс.

рублей

2020-2024 годы

3000

20

20

20

20

2.2.6

Расширение нестационарных форм предоставления муниципальных услуг (передвижные библиотеки, клубы и т.д.)

органы местного самоуправления Алейского района

-

2020-2024

годы

-

-

-

-

2.2.7

Комбинированная реализация полномочий муниципальных учреждений (кооперация) - сетевая форма взаимодействия

органы местного самоуправления Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

2.2.8.

Привлечение частных организаций к оказанию социальных услуг

органы местного самоуправления Алейского района

тыс.

рублей

2020-2024

годы

-

-

-

2.3.Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд

2.3.1.

Централизация функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг

Органы местного самоуправления Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

-

2.3.2

Централизация функций бухгалтерского учета сельских поселений на уровне муниципального района

Органы местного самоуправления Алейского района

-

2020-2024

годы

-

-

-

-

-

-

2.4.Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на муниципальном уровне

2.4.1.

Предоставление сельским поселениям иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

тыс.

рублей

2020 -2024 годы

200

200

200

200

200

2.5.Оптимизация инвестиционных расходов

2.5.1.

Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)

комитет по экономике Администрации района; комитет по сельскому хозяйству и земельным правоотношениям Администрации района

-

2020-2024 годы

-

-

-

2.5.2.

Проведение анализа причин возникновения дебиторской задолженности поставщиков услуг и принятие мер по ее сокращению

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района

-

2020-2024 годы

-

-

-

2.5.3.

Проведение оптимизации бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций на муниципальном уровне

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

2.5.4.

Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района; комитет по сельскому хозяйству и земельным правоотношениям Администрации района

-

2020-2024 годы

-

-

-

2.5.5.

Мониторинг случаев авансирования подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности; определение минимальной стоимости объектов, оплата работ на которых осуществляется только после ввода объекта в эксплуатацию; определение предельного объема стоимости выполненных подрядчиком работ, при достижении которого осуществляется их оплата

Комитет ЖКХ, транспорта, архитектуры и строительства Администрации района

-

2020-2024 годы

-

-

-

2.6. Меры по снижению (недопущению) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Алейского района

2.6.1.

Осуществление контроля за принятием расходных обязательств в целях недопущения образования и роста просроченной кредиторской задолженности в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

-

2.6.2.

Проверка обоснованности возникновения и достоверности в годовой отчетности кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу

3520

585

855

220

220

II. Мероприятия по сокращению муниципального долга

3.1

Проведение мониторинга уровня муниципального долга в целях оптимизации расходов на его обслуживание

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

3.3

Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Алейского района

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

Итого по разделу

-

-

-

-

-

-

IV. Мероприятия по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по местным налогам)

4.1.

Мониторинг нормативно-правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений в части предоставления льгот и пониженных ставок по местным налогам

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

ежегодно до 1 июля

2020-2024 годы

-

-

-

4.2

Проведение оценки налоговых расходов (налоговых льгот), пониженных ставок по налогам, предоставляемых органами местного самоуправления

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

ежегодно до 1 августа

4.3

Проведение оценки выпадающих доходов от предоставления пониженных ставок по местным налогам

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

ежегодно до 1 августа

4.4.

Разработка предложений по отмене неэффективных льгот и увеличению пониженных ставок по местным налогам, до максимального уровня согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района, органы местного самоуправления сельских поселений*

ежегодно до 1 октября

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

4.5

Подготовка проектов правовых актов ( в случае необходимости) о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты о отмене неэффективных льгот и увеличению размера ставок по местным налогам, до максимального уровня согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района, органы местного самоуправления сельских поселений*

Ежегодно до 1 декабря

4.6

Ведение перечня налоговых расходов (налоговых льгот)

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района, органы местного самоуправления сельских поселений*

-

2020-2024

годы

Итого по разделу

-

-

-

-

-

-

V. Мероприятия по отмене установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Алтайского края к полномочиям органов местного самоуправления

(далее - «мероприятия по отмене расходных обязательств»)

5.1

Проведение мониторинга реестра расходных обязательств на предмет выявления обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Алтайского края к полномочиям органов местного самоуправления Алейского района

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

5.2.

Проведение анализа возникновения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Алтайского края к полномочиям органов местного самоуправления

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

5.3

Проведение оценки воздействия расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Алтайского края к полномочиям органов местного самоуправления, на социально-экономическую ситуацию в Алейском районе

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

5.4

Введение запрета на принятие новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Алтайского края к полномочиям органов местного самоуправления Алейского района

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020-2024 годы

-

-

-

-

-

5.5

Подготовка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Алейского района

(в случае необходимости), направленных на реализацию мероприятий по отмене расходных обязательств

комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алейского района

-

2020 -2024 годы

-

-

-

-

-

Итого по разделу

-

-

-

-

-

-

Всего

16100,6

9278,8

8985

7986,2

6622,4

* Участвуют в реализации Программы мероприятий по согласованию.