Основная информация
| Дата опубликования: | 21 августа 2020г. |
| Номер документа: | RU37013110202000081 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ивановская область |
| Принявший орган: | Администрация Приволжского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.08.2020 № 374-п
Об утверждении муниципальной программы Приволжского муниципального района
«Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», решением Совета Приволжского муниципального района от 22.11.2011 № 122 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Приволжском муниципаль
ном районе», постановлением администрации Приволжского муниципального района от 04.04.2016 № 192-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Приволжского муниципального района и Приволжского городского поселения», администрация Приволжского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу Приволжского муниципального района «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Приволжского муниципального района от 30.08.2019 № 448-п «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2020-2022 годы».
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Вестник Совета и администрации Приволжского муниципального района» и разместить на официальном сайте администрации Приволжского муниципального района в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Приволжского муниципального района по социальным вопросам Э.А. Соловьеву.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Глава Приволжского
муниципального района И.В. Мельникова
Приложение к постановлению администрации Приволжского муниципального района
от 21.08.2020 №374-п
Муниципальная программа Приволжского муниципального района
«Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципальной Программы
Наименование Программы и срок ее реализации
Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы
Перечень подпрограмм
1. Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан на территории Приволжского муниципального района
2. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района
Куратор Программы
Заместитель главы администрации Приволжского муниципального района по социальным вопросам
Наименование администратора Программы
Заместитель главы администрации Приволжского муниципального района по социальным вопросам
Перечень исполнителей Программы
1. Администрация Приволжского муниципального района (межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района, КДН и ЗП администрации Приволжского муниципального района)
Цель (цели) Программы
Формирование эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений в Приволжском муниципальном районе, в том числе профилактика правонарушений, связанных с употреблением психоактивных веществ, создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан
Объёмы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования программы составляет 885 062,00 рублей, в том числе:
-в 2021 году – 432 131,0 рублей,
-в 2022 году – 432 131,0 рублей
-в 2023 году - 20 800,0 рублей
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы
2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения
В современных условиях для эффективной борьбы с преступностью требуются дальнейший комплексный подход и принятие эффективных мер профилактики правонарушений, в том числе правонарушений, связанных с употреблением психоактивных веществ, с реализацией подобных мер через муниципальную программу.
Именно программный подход в решении профилактических задач имеет большое значение для устойчивого и динамичного развития района, так как основным приоритетом при ее реализации являются обеспечение безопасности жителей района, повышение уровня защищенности общества от внутренних угроз, сокращение правонарушений в целом, снижение уровня наркотизации населения района и совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, что является составляющей частью критериев оценки социально-экономического развития района.
Реализация мероприятий программы позволит усовершенствовать механизм взаимодействия органов местного самоуправления поселений Приволжского муниципального района, общественных объединений и населения по вопросам профилактики правонарушений, антинаркотической политики, усиления борьбы с преступностью, а также всех субъектов системы профилактики по вопросам безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (далее – Стратегии) одними из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, в том числе антинаркотической направленности, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
Мероприятия муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» направлены на реализацию основных задач вышеуказанных Стратегий.
2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы
В последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, отклонения от нравственно- правовых норм общества, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятных социальных факторов.
Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.
Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений социальной политики в Приволжском районе. Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в рамках реализации Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволили достичь определенных положительных результатов в работе с детьми, с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, в социально – опасном положении или трудной жизненной ситуации.
Координацию усилий различных органов и организаций, задействованных в работе по профилактике правонарушений на территории района, осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района.
Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрации Приволжского муниципального района.
В районе выстроена и сформирована нормативно-правовая база, определяющая систему работы с населением по профилактике правонарушений, профилактике социально–девиантного поведения несовершеннолетних, выстроена система профилактической работы с подростками асоциального поведения, разработан единый подход в решении вопросов предупреждения преступности.
В рамках реализации Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в трех поселениях Приволжского муниципального района созданы и действуют народные дружины (далее - НД), являющиеся добровольными общественными объединениями граждан, основной задачей которых является содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка, участие в пресечении и предупреждении преступлений и административных правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах. В 2016 году создан координирующий штаб деятельности народной дружины. В истекшем периоде члены НД активно участвовали в обеспечении охраны общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.
Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы «социального риска» отводится ежегодному проведению профилактической операции «В семье без насилия», Межведомственной комплексной профилактической операции «Несовершеннолетние», районной антинаркотической акции «Дорога в будущее». В образовательных учреждениях района в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектами профилактики организуются Единые дни профилактики в форме лекций и бесед с несовершеннолетними, в том числе с демонстрацией наглядного материала.
Практика показывает необходимость массовой профилактической работы, в том числе работы с социально–дезадаптированными несовершеннолетними и их семьями. Роль данного направления профилактической работы с каждым годом усиливается, в том числе ввиду естественного прироста населения Приволжского муниципального района в возрастной группе с 8 до 17 лет, а также совершенствования способов выявления правонарушений.
Одним из эффективных методов решения проблемы детской безнадзорности и профилактики асоциального поведения стала организация полезной занятости детей в свободное от учебы и каникулярное время. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних позволяет повысить их мотивацию к трудовой деятельности, сформировать первичные трудовые навыки, в результате снизить количество правонарушений, совершаемых подростками.
В районе успешно осуществляют свою профилактическую деятельность иные социально-ориентированные организации и объединения: ветеранские организации и клубы «55+», «Встреча», «Дети войны», «Айсберг», ВПОД «Юнармия», МД «Новый рубеж», клубами единоборств – «Молодые ветра» (каратэ), «Витязь» (дзюдо), «Патриот» (самбо), «Юный десантник» (самбо), «Родина», ФК «Искра».
В рамках субсидий из федерального бюджета, исполнения наказов избирателей, партийного проекта по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры ведется работа по укреплению материально-технической базы учреждений и организаций, осуществляющих профилактические функции.
Профилактическая работа способствует улучшению криминогенной обстановки в районе.
Однако негативные социальные факторы по-прежнему остаются основными причинами формирования социально – девиантного поведения граждан и подростков.
Комплексного программного подхода требует решение следующих проблем:
-совершение несовершеннолетними общественно–опасных деяний до достижения ими возраста привлечения к административной и уголовной ответственности;
-увеличение количества подростков, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
-неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
-совершение преступлений в общественных местах;
-приобщение населения к наркотикам, последствия наркопотребления.
Полнота принимаемых мер по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан в Приволжском муниципальном районе может быть обеспечена только при условии эффективной профилактической межведомственной деятельности.
Реализация мероприятий программы позволит усовершенствовать механизм межведомственного взаимодействия всех субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления поселений Приволжского муниципального района, общественных объединений и населения по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в частности связанных с потреблением психоактивных веществ, усиления борьбы с преступностью.
Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью продолжения работы во взаимодействии и объединении усилий администрации Приволжского муниципального района, ОМВД России по Приволжскому району, всех субъектов профилактики района, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий.
Инструментом в достижении повышения уровня общественной безопасности, повышения доверия населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, обеспечения прав и законных интересов граждан является муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы».
2.3. Анализ проблематики в сфере реализации Программы
Выполняемые мероприятия, безусловно, повысили уровень безопасности населения в районе, однако для поддержания достигнутых результатов и улучшения их показателей требуется значительно больше средств.
Для оказания содействия ОМВД России по Приволжскому району в организации проведения мероприятий, по приему незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, требуется:
-обеспечить изготовление и размещение в общественных местах информации по вопросам необходимости добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
-обеспечить стимулирование активности участия граждан района в обеспечении законности в части осуществления выплаты единовременного денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
-обеспечить изготовление и размещение в общественных местах информации по вопросам противодействия распространению алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
- обеспечить приобретение элементов экипировки, устройств, обеспечивающих необходимый уровень защиты граждан и охраны общественного порядка на объектах и во время мероприятий с повышенными требованиями к безопасности.
3. Цель и ожидаемые результаты реализации программы
3.1. Указание цели программы
Основная цель Программы – формирование эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений в Приволжском муниципальном районе и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.
3.2 Описание ожидаемых результатов реализации программы
-уменьшение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
-предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
-выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий;
-обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации;
-повышение степени вовлечения граждан в процесс профилактики правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и борьбы с преступностью на территории Приволжского муниципального района;
-пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей;
-поддержка и стимулирование инновационной деятельности педагогических коллективов в области профилактической работы;
-предупреждение повторной преступности;
-обеспечение полезной занятости подростков группы «социального риска»;
-повышение правовой, социальной и педагогической грамотности населения;
-развитие волонтерского движения.
3.3. Таблица с указанием целевых индикаторов (показателей) Программы, их отчетных и плановых значений
№
п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед.изм.
Показатели эффективности реализации Программы
Факт
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1
Доля правонарушений,
совершенных на улицах и в других общественных местах
%
23,4
23,4
23
23
2
Доля преступлений, совершенных
несовершеннолетними
%
6,1
6,1
6
6
3
Доля преступлений, совершенных ранее
совершавшими преступления
%
62,1
62,1
62
62
4
Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения
%
44,4
44,4
44
44
5
Количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
Кол.
7
7
7
7
6
Количество преступлений, зарегистрированных в сфере незаконного оборота оружия
Кол.
2
2
2
2
3.4. Обоснование выделения подпрограмм
Программа реализуется посредством двух подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи Программы: Подпрограмма «Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»
1. Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».
4. Ресурсное обеспечение программы (руб.)
Объем бюджетных ассигнований
По годам реализации
Источник финансирования
2021
2022
2023
Программа «Профилактика правонарушений»
432 131,0
432 131,0
20 800,0
Подпрограмма «Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Бюджет Приволжского района
Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и Правонарушений среди несовершеннолетних»
411 331,0
411 331,0
0,0
Областной бюджет
Приложение № 1 к муниципальной программе «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
1. Паспорт подпрограммы
«Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
Наименование подпрограммы
Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан на территории Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Администрация Приволжского муниципального района (межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района)
Цель подпрограммы
Снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений на территории Приволжского муниципального района
Объёмы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 62 400 руб. в том числе:
в 2021 году – 20 800,0 руб.
в 2022 году – 20 800,0 руб.
в 2023 году – 20 800,0 руб.
2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в разрезе следующих направлений:
-общие меры профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
-мероприятия по профилактике правонарушений, нарушающих общественный порядок, по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, по организации профилактики наркомании;
-поддержка и стимулирование инновационной деятельности педагогических коллективов в области профилактической работы.
3. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1. Мероприятия по противодействию терроризму, экстремизму и организованной преступности среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района.
2. 1.1. Выплата единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств.
Мероприятие предусматривает выплату компенсаций лицам, сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства в органы внутренних дел на территории Приволжского муниципального района.
1.2. Обеспечение охраны общественного порядка при проведении публичных и иных массовых мероприятий в части оснащения мест их проведения инженерно-техническими средствами ограничения доступа.
Мероприятие предусматривает приобретение переносного металлодетектора для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий на территории Приволжского муниципального района.
2.Мероприятия по профилактике правонарушений, нарушающих общественный порядок, по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, по организации профилактики наркомании.
2.1. Выпуск брошюр, буклетов, иных информационных изданий по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятие включает производство и распространение брошюр, буклетов иных информационных изданий для формирования у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; убеждение приобщившихся к потреблению наркотиков и психотропных веществ, отказаться от них.
2.2. Смотр - конкурс среди общеобразовательных учреждений по организации профилактической работы среди несовершеннолетних.
Смотр - конкурс проводится с целью повышения эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике правонарушений несовершеннолетних, их поддержки и поощрения, распространения опыта работы образовательных учреждений по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а так же формирования позитивного общественного мнения о деятельности образовательных учреждений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
4. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы (руб.)
N
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Ответственный исполнитель
2021
2022
2023
Подпрограмма всего:
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Бюджетные ассигнования Подпрограммы
«Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Бюджет Приволжского муниципального района
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Мероприятия по противодействию терроризму, экстремизму и организованной преступности
1.1
Выплата единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
800,0
800,0
800,0
1.2
Обеспечение охраны общественного порядка при проведении публичных и иных массовых мероприятий в части оснащения мест их проведения инженерно-техническими средствами ограничения доступа.
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
5000,0
5000,0
5000,0
2.Мероприятия по профилактике правонарушений, нарушающих общественный порядок, по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, по организации профилактики наркомании.
2.1
Выпуск брошюр, буклетов, иных информационных изданий по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
10 000,0
10 000,0
10 000,0
2.2
Смотр - конкурс среди общеобразовательных учреждений по организации профилактической работы среди несовершеннолетних.
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
5 000,0
5 000,0
5000,0
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
-повысится степень вовлеченности граждан, организаций, общественных объединений, педагогических коллективов в процесс профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Приволжского муниципального района;
-усилится взаимодействие администрации Приволжского муниципального района, ОМВД России по Приволжскому району, иных субъектов системы профилактики района, общественных объединений и граждан в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Приволжского муниципального района;
-повысится уровень общественной безопасности, равно как и доверие населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, в вопросах обеспечения прав и законных интересов граждан;
- повысится эффективность обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий, минимизируется террористическая угроза;
-возрастет позитивное общественное мнение у жителей района о правоохранительной деятельности и профилактической деятельности администрации Приволжского муниципального района.
6. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значения показателей
2020
2021
2022
2023
Количество правонарушений, совершенных на территории района
шт.
419
419
419
419
Выявлено лиц, совершивших преступления
чел.
238
238
238
238
Приложение № 2 к муниципальной программе «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
1. Паспорт подпрограммы
«Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории
Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
Наименование подпрограммы
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Администрация Приволжского муниципального района (КДН и ЗП администрации Приволжского муниципального района)
Цель (цели) подпрограммы
1 .Повышение эффективности реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений асоциальных (антиобщественных)деяний несовершеннолетних,
повышение адресности и эффективности межведомственной работы с несовершеннолетними.
2 . Развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних.
3 . Повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4 . Создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы «социального риска»
Объёмы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Областной бюджет: общий объем финансирования подпрограммы составляет 822 662,00 руб. в том числе: в 2021 году – 411 331,00 руб.
в 2022 году – 411 331,00 руб.
в 2023 году – 0,00 руб.
2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы.
В современных условиях для эффективной борьбы с преступностью требуются дальнейший комплексный подход, и принятие эффективных мер профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в их отношении, через подпрограмму «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы». Среди решаемых на перспективу задач социально – экономического развития Приволжского района важное место занимает также совершенствование системы профилактики. правонарушений несовершеннолетних.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (далее – Стратегии) одними из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, в том числе антинаркотической направленности, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
Мероприятия муниципальной подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» направлены на реализацию основных задач вышеуказанных Стратегий.
Реализация мероприятий подпрограммы позволяет совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, поселений Приволжского муниципального района, общественных объединений и всех субъектов системы профилактики по вопросам безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, отклонения от нравственно- правовых норм общества, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее ряда неблагоприятных социальных факторов.
Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.
Актуальность вопроса возрастает ввиду естественного прироста населения Приволжского муниципального района в возрастной группе с 8 до 17 лет, а также совершенствования способов выявления правонарушений, ужесточения законодательства.
Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений социальной политики в Приволжском районе. Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в рамках реализации Федерального закона от 24.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволили достичь определенных положительных результатов в работе с детьми с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, в социально – опасном положении или трудной жизненной ситуации.
Координацию деятельности различных органов и организаций, задействованных в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Приволжского муниципального района.
В районе выстроена и сформирована нормативно-правовая база, определяющая профилактическую систему по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации, по профилактике социально–девиантного и асоциального поведения несовершеннолетних, разработан и функционирует Порядок взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Приволжского муниципального района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей.
Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы «социального риска» отводится ежегодному проведению профилактической операции «В семье без насилия», межведомственной комплексной профилактической операции «Несовершеннолетние», районной антинаркотической акции «Дорога в будущее», Единых дней профилактики в форме лекций и бесед с несовершеннолетними, в том числе с демонстрацией наглядного материала, организуемых на базе образовательных учреждений района.
Одним из эффективных методов решения проблемы детской безнадзорности и профилактики асоциального поведения стала организация полезной занятости детей в свободное от учебы и каникулярное время. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних позволяет повысить их мотивацию к трудовой деятельности, сформировать первичные трудовые навыки, в результате снизить количество правонарушений, совершаемых подростками. Проводимая работа востребована и способствует улучшению криминогенной обстановки в районе.
Исходя из статистических показателей района уровень подростковой преступности за последние пять лет складывается неоднозначно и нестабильно. Характерны: то рост преступлений, то снижение, которое в последующий период может дать рост латентной преступности.
Так, в период с 2016 по 2020 годы отмечается то рост, то снижение показателя количества преступлений несовершеннолетних: в 2016 году в отношении 13 несовершеннолетних, участников преступлений применялись ювенальные технологии, т.е. комплекс мер, направленных на реализацию и защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в 2017 году - в отношении 17 несовершеннолетних, в 2018 году - в отношении 10 несовершеннолетних. Несмотря на проводимую профилактическую работу, имеются проблемы, решение которых требует комплексного программного подхода, а именно:
-совершение несовершеннолетними общественно–опасных деяний до достижения ими возраста привлечения к административной и уголовной ответственности;
-рост количества выявляемых преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
-увеличение количества подростков, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, последствия потребления;
-увеличение числа родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, привлечённых к административной ответственности и мерам воспитательного воздействия в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением ими обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, последствия;
-совершение преступлений в общественных местах.
Негативные социальные факторы по – прежнему остаются основными причинами формирования социально – девиантного поведения подростков.
Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов профилактической деятельности с несовершеннолетними обусловлено необходимостью объединения усилий местных органов власти, ОМВД России по Приволжскому району, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и всех субъектов системы профилактики, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.
Инструментом в достижении поставленных целей по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних является данная подпрограмма.
3.Мероприятия подпрограммы
№ п/п
Мероприятие
Исполн ители
Сроки
Предпо лага емые объем ы и источн ики финанс ирован
ия (руб.)
2021
год
2022
год
2023
год
Ожидаемый результат
1. Меры по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
1
Проведение на территории Приволжского района
Субъекты системы
2021-
2023
Координация деятельности субъектов профилактики.
межведомственной операции
«Несовершеннолетние»
профилактики
Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершенно летних, оказание нуждающимся всех видов помощи.
Пропаганда ЗОЖ. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
Снижение уровня преступности несовершеннолетних
2
Проведение на территории Приволжского района межведомственной операции «В семье без насилия»
Субъекты систем ы профилактики
2021-
2023
Координация деятельности субъектов профилактики Активизация деятельности системы профилактики по защите прав несовершеннолетних.
Профилактика семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Предупреждение преступности в отношении несовершенно летних
3
Проведение на территории Приволжского района межведомственных операций «Твой выбор», «Группа»
Субъекты систем ы профилактики
2021-
2023
Координация деятельности субъектов профилактики. Предупреждение групповой преступности несовершенно летних, предотвращение их вовлечения в деструктивную деятельность
4
Проведение заседаний КДН и ЗП
Члены КДН
2021-
2023
Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально- педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в СОП, выявлению и пресечению
случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
5
Ведение муниципального банка семей (несовершеннолетних) находящихся в СОП
КДН и ЗП
2021-
2023
Постановка (снятие) на учет, категорирование, формирование и предоставление отчетности
6
Руководство, координация и контроль организации
КДН и ЗП
2021-
2023
Руководство, координация и контроль деятельности
индивидуальной профилактической работы с семьями (несовершеннолетн ими), имеющими детей, находящимися в социально опасном положении (СОП)
субъектов профилактики (подведомственных учреждений)
7
Выявление, учет и индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетн ими и семьями, имеющими детей, состоящими на различных видах профилактического учета
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Выявление, учет и качественная индивидуальная профилактическая работа
8
Организация и проведение Единых дней профилактики и дней инспектора
в образовательных учреждениях района
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в подростковой среде преступлений, других
противоправных и (или) антиобщественны х действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
9
Направление в областные санаторно- оздоровительные, профильные лагеря, в специализирован
ный детский лагерь
«Игнатовский»
ТУСЗН
2021-
2023
Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в детской среде, отдых и оздоровление в летних лагерях
несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации,
социально опасном положении, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН,
ведомственных учетах системы профилактики
несовершеннолетних,
социально – педагогическая поддержка несовершеннолетних с девиантным поведением
10
Направление в лагеря дневного пребывания образовательных учреждений детей, состоящих на разных видах профилактического учета
Отдел образо вания
2021-
2023
Профилактика безнадзорности, асоциального поведения несоврешеннолетних, предупреждение правонарушений в детской среде. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолет
них
11
Информационно- профилактические мероприятия социально- правовой направленности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетн их в летний период
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в подростковой среде преступлений, других
противоправных и (или) антиобщественны х действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
12
Диспансеризация детей-сирот и детей оставшихся без попечения
ОБУЗ
«Приво лжская ЦРБ»,
2021-
2023
Воспитание здорового поколения, обеспечение
родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под
опеку в приемную или патронатную семью
ТУСЗН
оптимального физического и нервно- психического развития несовершеннолетних
Дальнейшее снижение заболеваемости и смертности детей
13
Профилактические и медицинские осмотры учащихся ОУ района с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
Образо ватель ные учрежд ения района, ОБУЗ
«Приво лжская ЦРБ»
2021-
2023
Пропаганда ЗОЖ Профилактика потребления несовершенно летними наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Профилактика правонарушений несовершеннолетних Антинаркотическая пропаганда
14
Мероприятия по развитию в образовательных организациях района служб школьной медиации, реализации программ профилактической и профориентационн ой направленности
Отдел образо вания
2021-
2023
Создание безопасного пространства, равных возможностей, защита прав и интересов несовершенно летних Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в подростковой среде, преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных прявлений, а также случаев склонения
их к суицидальным действиям
15
Проведение на территории Приволжского района ежегодной антинаркотической акции «Дорога в будущее», ежегодных социально- ориентированных акций «Поможем собрать детей в школу»,
«Бессмертный полк», «Детский телефон доверия»,
«100 добрых дел», др.
Отдел культу ры, мол одежно й полити ки и спорта админи страци и Привол жского района (ОКМ СиТ),
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Пропаганда ЗОЖ. Активизация патриотической и социально направленной деятельности несовершеннолетних и их законных представителей Оказание нуждающимся всех видов помощи.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершенно летних, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
16
Создание банка вакантных рабочих мест для временного трудоустройства подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений
ОГКУ
«Приво лжский ЦЗН»
2021-
2023
Ежегодное обеспечение доступа к банку вакантных мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан из
«группы риска» Профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолет ними
17
Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, в каникулярный период
ОГКУ
«Приво лжский ЦЗН»
2021-
2023
Обеспечение занятости подростков группы социального риска Профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
18
Проведение профориентацион ной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации и СОП
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Обеспечение занятости подростков группы социального риска
19
Мониторинг деятельности по предупреждению безнадзорности, преступности, правонарушений несовершеннолетних.
Субъек ты систем ы профил актики
2021-
2023
Систематизация, анализ показателей в динамике по вопросам результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в целях понимания оперативной обстановки и планирования профилактических мероприятий, способствующих снижению уровня преступности несовершеннолетних
2. Мероприятия по организационно-методической поддержке учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.
Подведение итогов работы субъектов (органов и учреждений) системы профилактики по предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних
Субъек ты систем ы профил актики
Ежек варта льно 2021-
2023
Определение в районе учреждений системы профилактики, использующих эффективные формы работы по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних
2.
Распространение справочно – информационных бюллетеней
КДН и ЗП, ПДН,
Образо
2021-
2023
Обеспечение информирования несовершеннолетних и их законных
буклетов памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних и пропаганде здорового образа жизни
образователь ные учрежд ения, ОКМС
иТ
представителей несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, о службах и возможных видах помощи
3.
Проведение обучающих семинаров, конференций для заместителей директоров ОУ по воспитательной работе социальных педагогов, иных сотрудников учреждений системы профилактики по вопросам организации профработы и пропаганде здорового образа жизни детей и молодежи
КДН и ЗП, ПДН
2021-
2023
Повышение правовой грамотности специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
4.
Организация работы волонтерских отрядов в образовательных учреждения и учреждениях культуры
Учреж дения образо вания и куль туры
2021-
2023
Развитие волонтерского движения, иных добровольческих молодежных объединений
3. Мероприятия по общественно-воспитательной работе с подростками
1.
Участие несовершеннолетних в специализированных сменах в лагере «Игнатовский»
ТУСЗН
2021-
2023
Социально – педагогическая поддержка несовершеннолетних с девиантным поведением
2.
Организация Фитнес –фестиваля среди несовершеннолетних
ОКМС
иТ
2021-
2023
Пропаганда здорового образа жизни
3.
Организация
КДН и
2021-
Пропаганда ЗОЖ.
антинаркотической акции «Дорога в будущее»
ЗП ОКМС
иТ
2023
Предупреждение правонарушений несовершеннолетних Профилактика потребления несовершеннолетними наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров
4.
Консультативный прием несовершеннолетних и их законных представителей по социально- правовым вопросам
Субъек ты систем ы профил актики
2021-
2023
Повышение правовой грамотности граждан и несовершеннолетних
5.
Организация ознакомительной поездки подростков, состоящих на профилактических учетах в Центрах временного содержания несовершеннолетних нарушителей
КДН и ЗП ПДН ОКМС
иТ
2021-
2023
Предупреждение повторной преступности несовершеннолетних
6.
Организация социально – психологической помощи несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, специальных учебно – воспитательных учреждений
ОМВД, КДН и ЗП ОГКУ
Привол жский центр занятос ти
2021-
2023
Предупреждение повторной преступности
несовершеннолет них
7.
Создание в каникулярный период трудовых подростковых бригад, ориентированных на получение профессиональных навыков
ОГКУ
«Приво лжский ЦЗН» КДН и ЗП
2021-
2023
Обеспечение занятости подростков группы социально го риска
4. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы (руб.)
N
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Ответственный исполнитель
2021
2022
2023
Подпрограмма всего:
411 331,0
411 331,0
0,0
Подпрограмма
«Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»:
Администрация Приволжского муниципального района
(КДН и ЗП
администрации Приволжского муниципального района)
411 331,0
411 331,0
0,0
Областной бюджет
411 331,00
411 331,00
0,00
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
По итогам реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» ожидаются следующие результаты:
-предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
-выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий;
-обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации;
-создание условий для снижения темпов роста детской безнадзорности, обеспечения прав и законных интересов детей и подростков, их социальной реабилитации и адаптации в обществе;
-формирование предпосылок к снижению правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, в т.ч. на улицах и в общественных местах несовершеннолетними гражданами, оздоровление криминогенной обстановки в подростковой среде;
-повышение качества индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их законными представителями, состоящими на различных видах профилактического учета;
-пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей;
-предупреждение повторной преступности несовершеннолетних;
-обеспечение полезной занятости подростков группы «социального риска»;
-повышение правовой, социальной и педагогической грамотности населения;
-развитие волонтерского движения.
6. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значения показателей
2020
2021
2022
2023
Общий показатель
шт.
125
132
132
132
Количества рассмотренных
Административный дел и
принятых постановлений
в т.ч.
Количество принятых постановлений в отношении
шт.
38
37
37
37
несовершеннолетних
Выявлено несовершеннолетних лиц, совершивших преступления
чел.
7
6
6
6
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.08.2020 № 374-п
Об утверждении муниципальной программы Приволжского муниципального района
«Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», решением Совета Приволжского муниципального района от 22.11.2011 № 122 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Приволжском муниципаль
ном районе», постановлением администрации Приволжского муниципального района от 04.04.2016 № 192-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Приволжского муниципального района и Приволжского городского поселения», администрация Приволжского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу Приволжского муниципального района «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Приволжского муниципального района от 30.08.2019 № 448-п «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2020-2022 годы».
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Вестник Совета и администрации Приволжского муниципального района» и разместить на официальном сайте администрации Приволжского муниципального района в сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Приволжского муниципального района по социальным вопросам Э.А. Соловьеву.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Глава Приволжского
муниципального района И.В. Мельникова
Приложение к постановлению администрации Приволжского муниципального района
от 21.08.2020 №374-п
Муниципальная программа Приволжского муниципального района
«Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
1. Паспорт муниципальной Программы
Наименование Программы и срок ее реализации
Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы
Перечень подпрограмм
1. Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан на территории Приволжского муниципального района
2. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района
Куратор Программы
Заместитель главы администрации Приволжского муниципального района по социальным вопросам
Наименование администратора Программы
Заместитель главы администрации Приволжского муниципального района по социальным вопросам
Перечень исполнителей Программы
1. Администрация Приволжского муниципального района (межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района, КДН и ЗП администрации Приволжского муниципального района)
Цель (цели) Программы
Формирование эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений в Приволжском муниципальном районе, в том числе профилактика правонарушений, связанных с употреблением психоактивных веществ, создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан
Объёмы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования программы составляет 885 062,00 рублей, в том числе:
-в 2021 году – 432 131,0 рублей,
-в 2022 году – 432 131,0 рублей
-в 2023 году - 20 800,0 рублей
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы
2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения
В современных условиях для эффективной борьбы с преступностью требуются дальнейший комплексный подход и принятие эффективных мер профилактики правонарушений, в том числе правонарушений, связанных с употреблением психоактивных веществ, с реализацией подобных мер через муниципальную программу.
Именно программный подход в решении профилактических задач имеет большое значение для устойчивого и динамичного развития района, так как основным приоритетом при ее реализации являются обеспечение безопасности жителей района, повышение уровня защищенности общества от внутренних угроз, сокращение правонарушений в целом, снижение уровня наркотизации населения района и совершенствование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, что является составляющей частью критериев оценки социально-экономического развития района.
Реализация мероприятий программы позволит усовершенствовать механизм взаимодействия органов местного самоуправления поселений Приволжского муниципального района, общественных объединений и населения по вопросам профилактики правонарушений, антинаркотической политики, усиления борьбы с преступностью, а также всех субъектов системы профилактики по вопросам безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (далее – Стратегии) одними из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, в том числе антинаркотической направленности, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
Мероприятия муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» направлены на реализацию основных задач вышеуказанных Стратегий.
2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы
В последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, отклонения от нравственно- правовых норм общества, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее неблагоприятных социальных факторов.
Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.
Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений социальной политики в Приволжском районе. Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в рамках реализации Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволили достичь определенных положительных результатов в работе с детьми, с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, в социально – опасном положении или трудной жизненной ситуации.
Координацию усилий различных органов и организаций, задействованных в работе по профилактике правонарушений на территории района, осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района.
Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрации Приволжского муниципального района.
В районе выстроена и сформирована нормативно-правовая база, определяющая систему работы с населением по профилактике правонарушений, профилактике социально–девиантного поведения несовершеннолетних, выстроена система профилактической работы с подростками асоциального поведения, разработан единый подход в решении вопросов предупреждения преступности.
В рамках реализации Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в трех поселениях Приволжского муниципального района созданы и действуют народные дружины (далее - НД), являющиеся добровольными общественными объединениями граждан, основной задачей которых является содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка, участие в пресечении и предупреждении преступлений и административных правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах. В 2016 году создан координирующий штаб деятельности народной дружины. В истекшем периоде члены НД активно участвовали в обеспечении охраны общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.
Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы «социального риска» отводится ежегодному проведению профилактической операции «В семье без насилия», Межведомственной комплексной профилактической операции «Несовершеннолетние», районной антинаркотической акции «Дорога в будущее». В образовательных учреждениях района в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектами профилактики организуются Единые дни профилактики в форме лекций и бесед с несовершеннолетними, в том числе с демонстрацией наглядного материала.
Практика показывает необходимость массовой профилактической работы, в том числе работы с социально–дезадаптированными несовершеннолетними и их семьями. Роль данного направления профилактической работы с каждым годом усиливается, в том числе ввиду естественного прироста населения Приволжского муниципального района в возрастной группе с 8 до 17 лет, а также совершенствования способов выявления правонарушений.
Одним из эффективных методов решения проблемы детской безнадзорности и профилактики асоциального поведения стала организация полезной занятости детей в свободное от учебы и каникулярное время. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних позволяет повысить их мотивацию к трудовой деятельности, сформировать первичные трудовые навыки, в результате снизить количество правонарушений, совершаемых подростками.
В районе успешно осуществляют свою профилактическую деятельность иные социально-ориентированные организации и объединения: ветеранские организации и клубы «55+», «Встреча», «Дети войны», «Айсберг», ВПОД «Юнармия», МД «Новый рубеж», клубами единоборств – «Молодые ветра» (каратэ), «Витязь» (дзюдо), «Патриот» (самбо), «Юный десантник» (самбо), «Родина», ФК «Искра».
В рамках субсидий из федерального бюджета, исполнения наказов избирателей, партийного проекта по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры ведется работа по укреплению материально-технической базы учреждений и организаций, осуществляющих профилактические функции.
Профилактическая работа способствует улучшению криминогенной обстановки в районе.
Однако негативные социальные факторы по-прежнему остаются основными причинами формирования социально – девиантного поведения граждан и подростков.
Комплексного программного подхода требует решение следующих проблем:
-совершение несовершеннолетними общественно–опасных деяний до достижения ими возраста привлечения к административной и уголовной ответственности;
-увеличение количества подростков, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
-неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
-совершение преступлений в общественных местах;
-приобщение населения к наркотикам, последствия наркопотребления.
Полнота принимаемых мер по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан в Приволжском муниципальном районе может быть обеспечена только при условии эффективной профилактической межведомственной деятельности.
Реализация мероприятий программы позволит усовершенствовать механизм межведомственного взаимодействия всех субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления поселений Приволжского муниципального района, общественных объединений и населения по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в частности связанных с потреблением психоактивных веществ, усиления борьбы с преступностью.
Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью продолжения работы во взаимодействии и объединении усилий администрации Приволжского муниципального района, ОМВД России по Приволжскому району, всех субъектов профилактики района, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий.
Инструментом в достижении повышения уровня общественной безопасности, повышения доверия населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, обеспечения прав и законных интересов граждан является муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы».
2.3. Анализ проблематики в сфере реализации Программы
Выполняемые мероприятия, безусловно, повысили уровень безопасности населения в районе, однако для поддержания достигнутых результатов и улучшения их показателей требуется значительно больше средств.
Для оказания содействия ОМВД России по Приволжскому району в организации проведения мероприятий, по приему незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, требуется:
-обеспечить изготовление и размещение в общественных местах информации по вопросам необходимости добровольной сдачи незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
-обеспечить стимулирование активности участия граждан района в обеспечении законности в части осуществления выплаты единовременного денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
-обеспечить изготовление и размещение в общественных местах информации по вопросам противодействия распространению алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
- обеспечить приобретение элементов экипировки, устройств, обеспечивающих необходимый уровень защиты граждан и охраны общественного порядка на объектах и во время мероприятий с повышенными требованиями к безопасности.
3. Цель и ожидаемые результаты реализации программы
3.1. Указание цели программы
Основная цель Программы – формирование эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений в Приволжском муниципальном районе и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.
3.2 Описание ожидаемых результатов реализации программы
-уменьшение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
-предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
-выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий;
-обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации;
-повышение степени вовлечения граждан в процесс профилактики правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и борьбы с преступностью на территории Приволжского муниципального района;
-пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей;
-поддержка и стимулирование инновационной деятельности педагогических коллективов в области профилактической работы;
-предупреждение повторной преступности;
-обеспечение полезной занятости подростков группы «социального риска»;
-повышение правовой, социальной и педагогической грамотности населения;
-развитие волонтерского движения.
3.3. Таблица с указанием целевых индикаторов (показателей) Программы, их отчетных и плановых значений
№
п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед.изм.
Показатели эффективности реализации Программы
Факт
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
1
Доля правонарушений,
совершенных на улицах и в других общественных местах
%
23,4
23,4
23
23
2
Доля преступлений, совершенных
несовершеннолетними
%
6,1
6,1
6
6
3
Доля преступлений, совершенных ранее
совершавшими преступления
%
62,1
62,1
62
62
4
Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения
%
44,4
44,4
44
44
5
Количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
Кол.
7
7
7
7
6
Количество преступлений, зарегистрированных в сфере незаконного оборота оружия
Кол.
2
2
2
2
3.4. Обоснование выделения подпрограмм
Программа реализуется посредством двух подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи Программы: Подпрограмма «Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»
1. Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».
4. Ресурсное обеспечение программы (руб.)
Объем бюджетных ассигнований
По годам реализации
Источник финансирования
2021
2022
2023
Программа «Профилактика правонарушений»
432 131,0
432 131,0
20 800,0
Подпрограмма «Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Бюджет Приволжского района
Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и Правонарушений среди несовершеннолетних»
411 331,0
411 331,0
0,0
Областной бюджет
Приложение № 1 к муниципальной программе «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
1. Паспорт подпрограммы
«Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
Наименование подпрограммы
Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан на территории Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Администрация Приволжского муниципального района (межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района)
Цель подпрограммы
Снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений на территории Приволжского муниципального района
Объёмы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 62 400 руб. в том числе:
в 2021 году – 20 800,0 руб.
в 2022 году – 20 800,0 руб.
в 2023 году – 20 800,0 руб.
2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в разрезе следующих направлений:
-общие меры профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
-мероприятия по профилактике правонарушений, нарушающих общественный порядок, по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, по организации профилактики наркомании;
-поддержка и стимулирование инновационной деятельности педагогических коллективов в области профилактической работы.
3. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1. Мероприятия по противодействию терроризму, экстремизму и организованной преступности среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района.
2. 1.1. Выплата единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств.
Мероприятие предусматривает выплату компенсаций лицам, сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства в органы внутренних дел на территории Приволжского муниципального района.
1.2. Обеспечение охраны общественного порядка при проведении публичных и иных массовых мероприятий в части оснащения мест их проведения инженерно-техническими средствами ограничения доступа.
Мероприятие предусматривает приобретение переносного металлодетектора для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий на территории Приволжского муниципального района.
2.Мероприятия по профилактике правонарушений, нарушающих общественный порядок, по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, по организации профилактики наркомании.
2.1. Выпуск брошюр, буклетов, иных информационных изданий по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятие включает производство и распространение брошюр, буклетов иных информационных изданий для формирования у населения устойчивого общественного мнения о неприятии наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; убеждение приобщившихся к потреблению наркотиков и психотропных веществ, отказаться от них.
2.2. Смотр - конкурс среди общеобразовательных учреждений по организации профилактической работы среди несовершеннолетних.
Смотр - конкурс проводится с целью повышения эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике правонарушений несовершеннолетних, их поддержки и поощрения, распространения опыта работы образовательных учреждений по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а так же формирования позитивного общественного мнения о деятельности образовательных учреждений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
4. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы (руб.)
N
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Ответственный исполнитель
2021
2022
2023
Подпрограмма всего:
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Бюджетные ассигнования Подпрограммы
«Профилактика правонарушений, наркомании, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Бюджет Приволжского муниципального района
20 800,0
20 800,0
20 800,0
Мероприятия по противодействию терроризму, экстремизму и организованной преступности
1.1
Выплата единовременного денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
800,0
800,0
800,0
1.2
Обеспечение охраны общественного порядка при проведении публичных и иных массовых мероприятий в части оснащения мест их проведения инженерно-техническими средствами ограничения доступа.
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
5000,0
5000,0
5000,0
2.Мероприятия по профилактике правонарушений, нарушающих общественный порядок, по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, по организации профилактики наркомании.
2.1
Выпуск брошюр, буклетов, иных информационных изданий по противодействию распространения алкоголизма, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
10 000,0
10 000,0
10 000,0
2.2
Смотр - конкурс среди общеобразовательных учреждений по организации профилактической работы среди несовершеннолетних.
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Приволжского муниципального района
5 000,0
5 000,0
5000,0
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
-повысится степень вовлеченности граждан, организаций, общественных объединений, педагогических коллективов в процесс профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Приволжского муниципального района;
-усилится взаимодействие администрации Приволжского муниципального района, ОМВД России по Приволжскому району, иных субъектов системы профилактики района, общественных объединений и граждан в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Приволжского муниципального района;
-повысится уровень общественной безопасности, равно как и доверие населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, в вопросах обеспечения прав и законных интересов граждан;
- повысится эффективность обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий, минимизируется террористическая угроза;
-возрастет позитивное общественное мнение у жителей района о правоохранительной деятельности и профилактической деятельности администрации Приволжского муниципального района.
6. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значения показателей
2020
2021
2022
2023
Количество правонарушений, совершенных на территории района
шт.
419
419
419
419
Выявлено лиц, совершивших преступления
чел.
238
238
238
238
Приложение № 2 к муниципальной программе «Профилактика правонарушений на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
1. Паспорт подпрограммы
«Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории
Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы»
Наименование подпрограммы
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района
Срок реализации подпрограммы
2021-2023 годы
Перечень исполнителей подпрограммы
Администрация Приволжского муниципального района (КДН и ЗП администрации Приволжского муниципального района)
Цель (цели) подпрограммы
1 .Повышение эффективности реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений асоциальных (антиобщественных)деяний несовершеннолетних,
повышение адресности и эффективности межведомственной работы с несовершеннолетними.
2 . Развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних.
3 . Повышение качества работы и эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4 . Создание условий для организации трудовой занятости, организованного отдыха и оздоровления несовершеннолетних группы «социального риска»
Объёмы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Областной бюджет: общий объем финансирования подпрограммы составляет 822 662,00 руб. в том числе: в 2021 году – 411 331,00 руб.
в 2022 году – 411 331,00 руб.
в 2023 году – 0,00 руб.
2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы.
В современных условиях для эффективной борьбы с преступностью требуются дальнейший комплексный подход, и принятие эффективных мер профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в их отношении, через подпрограмму «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы». Среди решаемых на перспективу задач социально – экономического развития Приволжского района важное место занимает также совершенствование системы профилактики. правонарушений несовершеннолетних.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (далее – Стратегии) одними из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, в том числе антинаркотической направленности, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.
Мероприятия муниципальной подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» направлены на реализацию основных задач вышеуказанных Стратегий.
Реализация мероприятий подпрограммы позволяет совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, поселений Приволжского муниципального района, общественных объединений и всех субъектов системы профилактики по вопросам безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В последние десятилетия отмечается тенденция роста количества детей, имеющих значительные отклонения в социальном поведении, отклонения от нравственно- правовых норм общества, которые являются проявлением подростковой дезадаптации и результатом асоциального развития личности, воздействия на нее ряда неблагоприятных социальных факторов.
Особого внимания требует продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в детской и подростковой среде. Именно в подростковый период возрастает уровень преступности несовершеннолетних, отмечается рост их духовной непритязательности, повышенной тревожности, жестокости и агрессивности. С другой стороны, не менее острой является проблема насилия и жестокого обращения в отношении детей, проблема повышения уровня их социальной безопасности.
Актуальность вопроса возрастает ввиду естественного прироста населения Приволжского муниципального района в возрастной группе с 8 до 17 лет, а также совершенствования способов выявления правонарушений, ужесточения законодательства.
Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений социальной политики в Приволжском районе. Целенаправленная деятельность органов исполнительной власти, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в рамках реализации Федерального закона от 24.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволили достичь определенных положительных результатов в работе с детьми с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, в социально – опасном положении или трудной жизненной ситуации.
Координацию деятельности различных органов и организаций, задействованных в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Приволжского муниципального района.
В районе выстроена и сформирована нормативно-правовая база, определяющая профилактическую систему по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации, по профилактике социально–девиантного и асоциального поведения несовершеннолетних, разработан и функционирует Порядок взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Приволжского муниципального района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации выявления, учета и индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, имеющими детей.
Особая роль при осуществлении профилактических мероприятий в отношении детей и подростков группы «социального риска» отводится ежегодному проведению профилактической операции «В семье без насилия», межведомственной комплексной профилактической операции «Несовершеннолетние», районной антинаркотической акции «Дорога в будущее», Единых дней профилактики в форме лекций и бесед с несовершеннолетними, в том числе с демонстрацией наглядного материала, организуемых на базе образовательных учреждений района.
Одним из эффективных методов решения проблемы детской безнадзорности и профилактики асоциального поведения стала организация полезной занятости детей в свободное от учебы и каникулярное время. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних позволяет повысить их мотивацию к трудовой деятельности, сформировать первичные трудовые навыки, в результате снизить количество правонарушений, совершаемых подростками. Проводимая работа востребована и способствует улучшению криминогенной обстановки в районе.
Исходя из статистических показателей района уровень подростковой преступности за последние пять лет складывается неоднозначно и нестабильно. Характерны: то рост преступлений, то снижение, которое в последующий период может дать рост латентной преступности.
Так, в период с 2016 по 2020 годы отмечается то рост, то снижение показателя количества преступлений несовершеннолетних: в 2016 году в отношении 13 несовершеннолетних, участников преступлений применялись ювенальные технологии, т.е. комплекс мер, направленных на реализацию и защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в 2017 году - в отношении 17 несовершеннолетних, в 2018 году - в отношении 10 несовершеннолетних. Несмотря на проводимую профилактическую работу, имеются проблемы, решение которых требует комплексного программного подхода, а именно:
-совершение несовершеннолетними общественно–опасных деяний до достижения ими возраста привлечения к административной и уголовной ответственности;
-рост количества выявляемых преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
-увеличение количества подростков, потребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, последствия потребления;
-увеличение числа родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, привлечённых к административной ответственности и мерам воспитательного воздействия в связи неисполнением или ненадлежащим исполнением ими обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, последствия;
-совершение преступлений в общественных местах.
Негативные социальные факторы по – прежнему остаются основными причинами формирования социально – девиантного поведения подростков.
Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов профилактической деятельности с несовершеннолетними обусловлено необходимостью объединения усилий местных органов власти, ОМВД России по Приволжскому району, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и всех субъектов системы профилактики, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.
Инструментом в достижении поставленных целей по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних является данная подпрограмма.
3.Мероприятия подпрограммы
№ п/п
Мероприятие
Исполн ители
Сроки
Предпо лага емые объем ы и источн ики финанс ирован
ия (руб.)
2021
год
2022
год
2023
год
Ожидаемый результат
1. Меры по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
1
Проведение на территории Приволжского района
Субъекты системы
2021-
2023
Координация деятельности субъектов профилактики.
межведомственной операции
«Несовершеннолетние»
профилактики
Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершенно летних, оказание нуждающимся всех видов помощи.
Пропаганда ЗОЖ. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
Снижение уровня преступности несовершеннолетних
2
Проведение на территории Приволжского района межведомственной операции «В семье без насилия»
Субъекты систем ы профилактики
2021-
2023
Координация деятельности субъектов профилактики Активизация деятельности системы профилактики по защите прав несовершеннолетних.
Профилактика семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Предупреждение преступности в отношении несовершенно летних
3
Проведение на территории Приволжского района межведомственных операций «Твой выбор», «Группа»
Субъекты систем ы профилактики
2021-
2023
Координация деятельности субъектов профилактики. Предупреждение групповой преступности несовершенно летних, предотвращение их вовлечения в деструктивную деятельность
4
Проведение заседаний КДН и ЗП
Члены КДН
2021-
2023
Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально- педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в СОП, выявлению и пресечению
случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
5
Ведение муниципального банка семей (несовершеннолетних) находящихся в СОП
КДН и ЗП
2021-
2023
Постановка (снятие) на учет, категорирование, формирование и предоставление отчетности
6
Руководство, координация и контроль организации
КДН и ЗП
2021-
2023
Руководство, координация и контроль деятельности
индивидуальной профилактической работы с семьями (несовершеннолетн ими), имеющими детей, находящимися в социально опасном положении (СОП)
субъектов профилактики (подведомственных учреждений)
7
Выявление, учет и индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетн ими и семьями, имеющими детей, состоящими на различных видах профилактического учета
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Выявление, учет и качественная индивидуальная профилактическая работа
8
Организация и проведение Единых дней профилактики и дней инспектора
в образовательных учреждениях района
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в подростковой среде преступлений, других
противоправных и (или) антиобщественны х действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
9
Направление в областные санаторно- оздоровительные, профильные лагеря, в специализирован
ный детский лагерь
«Игнатовский»
ТУСЗН
2021-
2023
Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в детской среде, отдых и оздоровление в летних лагерях
несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации,
социально опасном положении, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН,
ведомственных учетах системы профилактики
несовершеннолетних,
социально – педагогическая поддержка несовершеннолетних с девиантным поведением
10
Направление в лагеря дневного пребывания образовательных учреждений детей, состоящих на разных видах профилактического учета
Отдел образо вания
2021-
2023
Профилактика безнадзорности, асоциального поведения несоврешеннолетних, предупреждение правонарушений в детской среде. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолет
них
11
Информационно- профилактические мероприятия социально- правовой направленности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетн их в летний период
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в подростковой среде преступлений, других
противоправных и (или) антиобщественны х действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
12
Диспансеризация детей-сирот и детей оставшихся без попечения
ОБУЗ
«Приво лжская ЦРБ»,
2021-
2023
Воспитание здорового поколения, обеспечение
родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под
опеку в приемную или патронатную семью
ТУСЗН
оптимального физического и нервно- психического развития несовершеннолетних
Дальнейшее снижение заболеваемости и смертности детей
13
Профилактические и медицинские осмотры учащихся ОУ района с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
Образо ватель ные учрежд ения района, ОБУЗ
«Приво лжская ЦРБ»
2021-
2023
Пропаганда ЗОЖ Профилактика потребления несовершенно летними наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Профилактика правонарушений несовершеннолетних Антинаркотическая пропаганда
14
Мероприятия по развитию в образовательных организациях района служб школьной медиации, реализации программ профилактической и профориентационн ой направленности
Отдел образо вания
2021-
2023
Создание безопасного пространства, равных возможностей, защита прав и интересов несовершенно летних Профилактика асоциального поведения, предупреждение правонарушений в подростковой среде, преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных прявлений, а также случаев склонения
их к суицидальным действиям
15
Проведение на территории Приволжского района ежегодной антинаркотической акции «Дорога в будущее», ежегодных социально- ориентированных акций «Поможем собрать детей в школу»,
«Бессмертный полк», «Детский телефон доверия»,
«100 добрых дел», др.
Отдел культу ры, мол одежно й полити ки и спорта админи страци и Привол жского района (ОКМ СиТ),
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Пропаганда ЗОЖ. Активизация патриотической и социально направленной деятельности несовершеннолетних и их законных представителей Оказание нуждающимся всех видов помощи.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершенно летних, а также случаев склонения их к суицидальным действиям
16
Создание банка вакантных рабочих мест для временного трудоустройства подростков, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений
ОГКУ
«Приво лжский ЦЗН»
2021-
2023
Ежегодное обеспечение доступа к банку вакантных мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан из
«группы риска» Профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолет ними
17
Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, в каникулярный период
ОГКУ
«Приво лжский ЦЗН»
2021-
2023
Обеспечение занятости подростков группы социального риска Профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
18
Проведение профориентацион ной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации и СОП
Субъек ты систем ы профил актики (подве домств енные учрежд ения)
2021-
2023
Обеспечение занятости подростков группы социального риска
19
Мониторинг деятельности по предупреждению безнадзорности, преступности, правонарушений несовершеннолетних.
Субъек ты систем ы профил актики
2021-
2023
Систематизация, анализ показателей в динамике по вопросам результативности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в целях понимания оперативной обстановки и планирования профилактических мероприятий, способствующих снижению уровня преступности несовершеннолетних
2. Мероприятия по организационно-методической поддержке учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.
Подведение итогов работы субъектов (органов и учреждений) системы профилактики по предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних
Субъек ты систем ы профил актики
Ежек варта льно 2021-
2023
Определение в районе учреждений системы профилактики, использующих эффективные формы работы по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних
2.
Распространение справочно – информационных бюллетеней
КДН и ЗП, ПДН,
Образо
2021-
2023
Обеспечение информирования несовершеннолетних и их законных
буклетов памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних и пропаганде здорового образа жизни
образователь ные учрежд ения, ОКМС
иТ
представителей несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, о службах и возможных видах помощи
3.
Проведение обучающих семинаров, конференций для заместителей директоров ОУ по воспитательной работе социальных педагогов, иных сотрудников учреждений системы профилактики по вопросам организации профработы и пропаганде здорового образа жизни детей и молодежи
КДН и ЗП, ПДН
2021-
2023
Повышение правовой грамотности специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
4.
Организация работы волонтерских отрядов в образовательных учреждения и учреждениях культуры
Учреж дения образо вания и куль туры
2021-
2023
Развитие волонтерского движения, иных добровольческих молодежных объединений
3. Мероприятия по общественно-воспитательной работе с подростками
1.
Участие несовершеннолетних в специализированных сменах в лагере «Игнатовский»
ТУСЗН
2021-
2023
Социально – педагогическая поддержка несовершеннолетних с девиантным поведением
2.
Организация Фитнес –фестиваля среди несовершеннолетних
ОКМС
иТ
2021-
2023
Пропаганда здорового образа жизни
3.
Организация
КДН и
2021-
Пропаганда ЗОЖ.
антинаркотической акции «Дорога в будущее»
ЗП ОКМС
иТ
2023
Предупреждение правонарушений несовершеннолетних Профилактика потребления несовершеннолетними наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров
4.
Консультативный прием несовершеннолетних и их законных представителей по социально- правовым вопросам
Субъек ты систем ы профил актики
2021-
2023
Повышение правовой грамотности граждан и несовершеннолетних
5.
Организация ознакомительной поездки подростков, состоящих на профилактических учетах в Центрах временного содержания несовершеннолетних нарушителей
КДН и ЗП ПДН ОКМС
иТ
2021-
2023
Предупреждение повторной преступности несовершеннолетних
6.
Организация социально – психологической помощи несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, специальных учебно – воспитательных учреждений
ОМВД, КДН и ЗП ОГКУ
Привол жский центр занятос ти
2021-
2023
Предупреждение повторной преступности
несовершеннолет них
7.
Создание в каникулярный период трудовых подростковых бригад, ориентированных на получение профессиональных навыков
ОГКУ
«Приво лжский ЦЗН» КДН и ЗП
2021-
2023
Обеспечение занятости подростков группы социально го риска
4. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы (руб.)
N
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Ответственный исполнитель
2021
2022
2023
Подпрограмма всего:
411 331,0
411 331,0
0,0
Подпрограмма
«Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»:
Администрация Приволжского муниципального района
(КДН и ЗП
администрации Приволжского муниципального района)
411 331,0
411 331,0
0,0
Областной бюджет
411 331,00
411 331,00
0,00
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
По итогам реализации подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Приволжского муниципального района на 2021-2023 годы» ожидаются следующие результаты:
-предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
-выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий;
-обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации;
-создание условий для снижения темпов роста детской безнадзорности, обеспечения прав и законных интересов детей и подростков, их социальной реабилитации и адаптации в обществе;
-формирование предпосылок к снижению правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, в т.ч. на улицах и в общественных местах несовершеннолетними гражданами, оздоровление криминогенной обстановки в подростковой среде;
-повышение качества индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их законными представителями, состоящими на различных видах профилактического учета;
-пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних и их родителей;
-предупреждение повторной преступности несовершеннолетних;
-обеспечение полезной занятости подростков группы «социального риска»;
-повышение правовой, социальной и педагогической грамотности населения;
-развитие волонтерского движения.
6. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значения показателей
2020
2021
2022
2023
Общий показатель
шт.
125
132
132
132
Количества рассмотренных
Административный дел и
принятых постановлений
в т.ч.
Количество принятых постановлений в отношении
шт.
38
37
37
37
несовершеннолетних
Выявлено несовершеннолетних лиц, совершивших преступления
чел.
7
6
6
6
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Вестник администрации и Совета Фурмановского муниципального района № 31 от 21.08.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 006.000.000 Финансовое законодательство, 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
