ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г.СУРОВИКИНО СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Администрация городского поселения г.Суровикино

Суровикинского муниципального района Волгоградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года № 281

Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области

В соответствии с пунктом 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", руководствуясь Уставом городского поселения г.Суровикино, постановляю:

1. Утвердить Порядок оценки налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Земледенко Т.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования путем размещения на информационном стенде в здании администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Суровикино, ул. Ленина, д.75, на официальном сайте администрации городского поселения г.Суровикино и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Глава городского

поселения г.Суровикино

В.Н.Рубцов

Утвержден

постановлением администрации

городского поселения г.Суровикино

Суровикинского муниципального района

Волгоградской области

от 20 августа 2020 г. N 281

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г.СУРОВИКИНО СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее – городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области), правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, осуществляемой кураторами налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

налоговые расходы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - выпадающие доходы бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам, предусмотренными нормативно-правовыми актами городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ Городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целями социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящимися к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

кураторы налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - ответственный исполнитель муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, администрация городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, ответственная в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, за достижение соответствующих налоговым расходам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области целей муниципальных программ городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

нормативные характеристики налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения о положениях нормативных правовых актов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

плательщики - плательщики налогов;

оценка налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

оценка объемов налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - определение объемов выпадающих доходов бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

перечень налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с целями муниципальных программ городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целями социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящимися к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также о кураторах налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, формируемый в порядке, установленном администрацией городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

социальные налоговые расходы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - целевая категория налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

стимулирующие налоговые расходы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, обусловленные предоставлением льгот по земельному налогу - целевая категория налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

технические налоговые расходы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - целевая категория налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

фискальные характеристики налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

целевые характеристики налогового расхода городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

3. Оценка налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляется кураторами налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с перечнем налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основе информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N8 по Волгоградской области о фискальных характеристиках налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области за отчетный финансовый год, а также информации о стимулирующих налоговых расходах городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.

4. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области:

1) Специалист отдела экономики, налоговой политики и землепользования администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - специалист отдела экономики, налоговой политики и землепользования) до 01 февраля текущего финансового года направляет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N8 по Волгоградской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в том числе действовавших в отчетном финансовом году и в году, предшествующем отчетному финансовому году, и иную информацию, предусмотренную приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - общие требования к оценке налоговых расходов);

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области до 01 апреля текущего финансового года направляет в администрацию городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения за год, предшествующий отчетному финансовому году, а также в случае необходимости уточненные данные за иные отчетные периоды с учетом информации по налоговым декларациям по состоянию на 01 марта текущего финансового года, содержащие:

информацию о количестве плательщиков, воспользовавшихся льготами;

информацию о суммах выпадающих доходов консолидированного бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области по каждому налоговому расходу городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

информацию об объемах налогов, задекларированных для уплаты плательщиками в бюджет городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области по каждому налоговому расходу городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, в отношении стимулирующих налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

3) Специалист отдела экономики, налоговой политики и землепользования до 01 июня текущего финансового года формирует данные для оценки эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, предусмотренные приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов;

4) Специалист отдела экономики, налоговой политики и землепользования до 15 апреля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения, указанные в подпункте "2" настоящего пункта;

5) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Волгоградской области до 15 июля текущего финансового года направляет в администрацию городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения об объеме льгот за отчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области - сведения о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на льготы, в отчетном финансовом году;

6) Специалист отдела экономики, налоговой политики и землепользования до 20 июля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области сведения, указанные в подпункте "5" настоящего пункта.

5. Оценка эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляется кураторами налоговых расходов Волгоградской области и включает в себя:

1) оценку целесообразности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

2) оценку результативности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

6. Критериями целесообразности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области являются:

1) соответствие налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области целям муниципальных программ городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целям социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящимся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

2) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

7. В случае несоответствия налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, куратор налоговых расходов Волгоградской области представляет в отдел экономики, налоговой политики и землепользования предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

8. В качестве критерия результативности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области кураторами налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области используется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальных программ городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальных программ городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

9. Оценка результативности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области включает в себя оценку бюджетной эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

10. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области кураторами налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - сравнительный анализ), а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

11. Сравнительный анализ включает в себя сравнение объемов расходов бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и объемов предоставленных льгот посредством определения куратором налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области прироста значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, на 1 рубль налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и на 1 рубль расходов бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области для достижения того же значения показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов.

В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, учитываются:

субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, предоставляемые за счет средств бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области;

предоставление муниципальных гарантий городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

12. По итогам оценки эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области куратор налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области формирует и до 01 августа текущего финансового года представляет в отдел экономики, налоговой политики и землепользования информацию о достижении целевых характеристик налогового расхода городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, вкладе налогового расхода городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области в достижение целей муниципальной программы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области и (или) целей социально-экономической политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, не относящихся к муниципальным программам городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

13. Специалист отдела экономики, налоговой политики и землепользования до 05 августа текущего финансового года формирует оценку эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области на основе данных, представленных кураторами налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и вносит на рассмотрение Главе городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области предложения о подготовке нормативных правовых актов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области о внесении изменений в нормативно-правовые акты в части отмены неэффективных налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

14. Результаты оценки эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

15. Специалист отдела экономики, налоговой политики и землепользования до 01 октября текущего финансового года размещает результаты оценки эффективности налоговых расходов городского поселения г.Суровикино Суровикинского муниципального района Волгоградской области на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".